■本刊記者 張玉昆

蓄勢(shì)謀發(fā)展 揚(yáng)帆正啟航
——訪合肥市科技局局長(zhǎng)朱策

■本刊記者 張玉昆

作為省會(huì)城市，合肥市科技創(chuàng)新取得的超前拉動(dòng)效應(yīng)備受各界關(guān)注。近年來(lái)合肥充分依托區(qū)位、環(huán)境和科教等優(yōu)勢(shì)，在制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等方面積極探索，堅(jiān)持“工業(yè)立市”、“創(chuàng)新推動(dòng)”兩大戰(zhàn)略并舉，走新型工業(yè)化道路，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系，邁上了厚積薄發(fā)、加速崛起的發(fā)展軌道。通過(guò)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，合肥國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)已經(jīng)上升到一個(gè)新的層面，思路越來(lái)越清晰，目標(biāo)越來(lái)越明確，氛圍越來(lái)越濃厚。日前，就進(jìn)一步加快合肥科技創(chuàng)新工作，記者專訪了合肥市科技局局長(zhǎng)朱策。

《決策》：2004年，合肥市成為全國(guó)第一批創(chuàng)新試點(diǎn)市，今年又同時(shí)被國(guó)家發(fā)改委、科技部命名為首批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。合肥市通過(guò)科技創(chuàng)新取得了那些具體的成果？

朱策：2009年合肥 GDP達(dá)到2102.12億元，增長(zhǎng)17.3%，增速分別高于全國(guó)、全省8.6和4.4個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)6年保持在17%以上，增速在全國(guó)省會(huì)城市中名列前茅。今年初，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)獲得國(guó)家批復(fù)；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市獲得認(rèn)定；合蕪蚌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶獲得批復(fù)；國(guó)家科技部、發(fā)改委把合肥列為首批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市；合肥市6次蟬聯(lián)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，首次7個(gè)縣區(qū)全部通過(guò)全國(guó)科技進(jìn)步考核，5個(gè)縣區(qū)獲先進(jìn)縣區(qū)稱號(hào)。

《決策》：主要表現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？

朱策：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張，高新技術(shù)產(chǎn)值由2005年488億元增長(zhǎng)到2009年1445億元，占GDP的比重由2005年14.5%提高到2009年的20.9%。1-8月份，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1242.78億元，比上年增長(zhǎng)41.1%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值331.79億元，比上年增長(zhǎng)26.9%；分別高于全市工業(yè)增速5.6和3.7個(gè)百分點(diǎn)；分別占全省的比重34.14%、33.65%，分別上升1.8和1個(gè)百分點(diǎn)。目前按照2008年國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到379家。

創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，出臺(tái)了《合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，2009年全市專利申請(qǐng)量達(dá)到3536件，專利授權(quán)量達(dá)到2304件。今年1-8月份，全市專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)到5090件，占全省總量的35.2%，增長(zhǎng)194%；專利授權(quán)量達(dá)到1900件，增長(zhǎng)58.4%。認(rèn)定國(guó)家馳名商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)49件，獲批為國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市.產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提升，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。汽車整車產(chǎn)量居全國(guó)前列；成為全國(guó)最大液壓挖掘機(jī)、叉車生產(chǎn)基地；家用電器四大件生產(chǎn)能力居全國(guó)第一。初步形成“五大新興”產(chǎn)業(yè)集群：一是以液晶顯示器件為龍頭的新型顯示產(chǎn)業(yè)集群；二以工程塑料為基礎(chǔ)的新材料產(chǎn)業(yè)集群；三是以光伏和生物能源、資源綜合利用為主的新能源產(chǎn)業(yè)集群；四是以語(yǔ)音合成等核心技術(shù)為基礎(chǔ)的軟件產(chǎn)業(yè)集群；五是以食品、交通、火災(zāi)、信息安全為主的公共安全產(chǎn)業(yè)集群。

《決策》：合肥市在合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)中具有示范輻射和帶動(dòng)作用，構(gòu)建合肥經(jīng)濟(jì)圈，帶動(dòng)全省發(fā)展是省委省政府的重大戰(zhàn)略。請(qǐng)問(wèn)合肥市有哪些具體的措施？

朱策：首先是推進(jìn)科技體制機(jī)制創(chuàng)新。合肥市充分利用政策疊加效應(yīng)，圍繞創(chuàng)新體系建設(shè)分解目標(biāo)任務(wù)，納入政府年度目標(biāo)任務(wù)考核，強(qiáng)化部門和縣區(qū)責(zé)任，并建立月度創(chuàng)新指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度和重大項(xiàng)目調(diào)度制度。

其次是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。在全國(guó)率先實(shí)施“科技創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃”，選擇6個(gè)行業(yè)制定了《合肥市科技創(chuàng)新型企業(yè)行業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，培育創(chuàng)新型企業(yè)，注重引進(jìn)境內(nèi)外創(chuàng)新型企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)科技企業(yè)孵化培育。

第三是加強(qiáng)戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)培育。結(jié)合我市實(shí)際，選擇具有發(fā)展基礎(chǔ)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、符合未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展方向的新興產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)培育。即：新型平板顯示、新能源汽車、電子信息、公共安全、生物、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料等產(chǎn)業(yè)。

第四是強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)。建設(shè)示范區(qū)和“一中心三基地”。建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心，集聚高校院所各類科技資源，面向全社會(huì)開(kāi)展創(chuàng)新服務(wù)。合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心已被科技部列為科技成果評(píng)估試點(diǎn)單位、工信部服務(wù)外包公共支撐平臺(tái)，成為安徽省技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。建立了安徽省“科技路路通”合肥分中心，并在中科大等10個(gè)單位建立了創(chuàng)新服務(wù)站。不斷加強(qiáng)與上海楊浦、北京海淀、香港生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技合作，促進(jìn)各類科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化。

謀劃建設(shè)合肥公共安全技術(shù)研究院等平臺(tái)。以中科大、工大、中電集團(tuán)38所、中科院合肥物質(zhì)研究院、科大迅飛等單位為主體，洽談并引進(jìn)多個(gè)有意向的海外高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和重點(diǎn)項(xiàng)目。

第五是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化。實(shí)施“院（校）企互動(dòng)工程”，大力推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)對(duì)接，同時(shí)積極為中科大、合肥物質(zhì)科學(xué)研究院做好服務(wù)工作，“不求所有，但求所在”，把科研院所的知識(shí)創(chuàng)新作為技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的源泉。

推進(jìn)自主創(chuàng)新要素對(duì)接。每年舉辦“中國(guó)（合肥）自主創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)”，2009年第九屆對(duì)接會(huì)共發(fā)布展示高新技術(shù)項(xiàng)目2000多項(xiàng)，244個(gè)項(xiàng)目簽約，簽約總額828.4億元。第十屆對(duì)接會(huì)將于10月28日召開(kāi)，已完成總體方案設(shè)計(jì)、創(chuàng)意方案遴選，布展、對(duì)接、論壇等準(zhǔn)備工作正穩(wěn)步推進(jìn)。

加強(qiáng)人才培育引進(jìn)，優(yōu)化創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境。今年新建華耀電子、合肥鍛壓、江淮園藝、合肥智能所等院士工作站4個(gè)，引進(jìn)院士8名以及由院士率領(lǐng)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)高端人才38人，在肥工作院士達(dá)到49名，17人進(jìn)入中組部“千人計(jì)劃”。

另外，還要優(yōu)化科技創(chuàng)新融資環(huán)境。大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，大力推進(jìn)企業(yè)上市和“新三板”試點(diǎn)申報(bào)工作，積極打造全國(guó)金融后臺(tái)服務(wù)基地，在肥銀行金融機(jī)構(gòu)也積極支持和參與自主創(chuàng)新，積極推進(jìn)金融創(chuàng)新。

《決策》：合肥市科技創(chuàng)新取得的成果令人關(guān)注，值得思考。合肥市“十二五”時(shí)期科技創(chuàng)新的著力點(diǎn)在哪幾個(gè)方面？

朱策：“十二五”期間指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)是，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以“堅(jiān)持改革開(kāi)放，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，完善創(chuàng)新體系，強(qiáng)化示范帶動(dòng)”為指導(dǎo)方針，堅(jiān)持創(chuàng)新主導(dǎo)，狠抓“三條主線”，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新雙倍增”目標(biāo)，在全國(guó)率先建成創(chuàng)新型城市。

我們的具體做法是:

一是努力在新興產(chǎn)業(yè)培育上實(shí)現(xiàn)新突破。結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃的謀劃，以國(guó)際化的標(biāo)桿來(lái)規(guī)劃和設(shè)計(jì)定位合肥的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，迅速搶占新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)和價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)。突出發(fā)展平板顯示、新能源、高端裝備制造、信息家電等千億級(jí)以上產(chǎn)業(yè)；培育壯大節(jié)能環(huán)保、生物、新一代信息技術(shù)、公共安全、新材料、知識(shí)型服務(wù)業(yè)等一批500億級(jí)以上產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)深化與央企及長(zhǎng)三角等地區(qū)的戰(zhàn)略對(duì)接，加快京東方六代線、彩虹玻璃基板、江汽新能源汽車、熔盛工程機(jī)械、賽維等一批重大項(xiàng)目的建設(shè)步伐，使項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。

二是努力在創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)上取得新突破。全力加快示范核心區(qū)及“一中心、三基地”平臺(tái)建設(shè)，主體建筑力爭(zhēng)年內(nèi)交付使用，動(dòng)漫基地、大學(xué)科技園、公共安全產(chǎn)業(yè)基地、中試科研孵化基地建設(shè)等確保在年內(nèi)完成。以承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持在承接中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中承接，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新、承接轉(zhuǎn)移與技術(shù)升級(jí)的有機(jī)統(tǒng)一，大力培育一批特色產(chǎn)業(yè)基地。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力，發(fā)展100家核心企業(yè)，培育500家雛鷹企業(yè)，孵化發(fā)展2000家高新技術(shù)中小企業(yè)。繼續(xù)加快企業(yè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)專利、標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。借鑒先進(jìn)模式，創(chuàng)新合肥公共安全技術(shù)研究院、安徽循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)工程院等平臺(tái)運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心的服務(wù)功能，辦好第十屆中國(guó)（合肥）自主創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)。

三是努力在創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持人才第一資源的理念，制定出臺(tái)合肥市加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施。開(kāi)展高新技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢、企業(yè)服務(wù)、專利服務(wù)、提升能力等各項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)人才庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)等信息平臺(tái)，強(qiáng)化海外高層次人才、歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)引進(jìn)工作。深入開(kāi)展“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新院士行”等活動(dòng)，新建一批院士、博士后工作站。

四是努力在優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。加快編制《合肥國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃》，圍繞自主創(chuàng)新的重點(diǎn)和難點(diǎn)，繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，精心營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。進(jìn)一步完善自主創(chuàng)新的工作機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理和考核，推進(jìn)部門與縣區(qū)的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的扶持政策，加強(qiáng)資金使用的評(píng)估和績(jī)效考核，創(chuàng)新財(cái)政資金的投入方式。抓緊謀劃設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入創(chuàng)投領(lǐng)域。