本報駐美國特約記者 高 山 本報特約記者 盧夢之

在去年4月提出“無核世界”的構想之后，美總統(tǒng)奧巴馬緊接著便開始大刀闊斧地推動核改革。依照美國的法律規(guī)定，奧巴馬政府應當盡快出臺本屆政府的《核態(tài)勢評估報告》。然而，這份本應在去年秋天就出爐的報告，至今仍遲遲未見發(fā)表。美國科學家聯(lián)合會1月8日發(fā)表文章稱，這是由于奧巴馬的改革方案過于激進，遭遇了來自美政府官僚機構的強力“阻擊”。

“不首先使用核武器”

在正式公布前，《核態(tài)勢評估報告》屬于美國政府的最高機密，因為這份報告將詳細闡述美國在未來10年的核武庫規(guī)模、結構及使用政策的改革內容。但是美國媒體近日通過各種渠道，陸續(xù)透露出這份報告的內容。美國核專家伊萬·厄爾里克1月8日撰文稱，這是由于報告內容過于激進，以至于受命參與報告撰寫的五角大樓官員都無法認同，所以有意泄露給媒體。而據《波士頓環(huán)球報》1月6日透露，這份新評估報告包含多項重大改革措施。

首先，美國的核武庫的規(guī)模將大大壓縮。此前，奧巴馬總統(tǒng)已經同俄羅斯達成暫定協(xié)議，未來雙方將把已經激活的、處于部署狀態(tài)核彈頭的數量從2200枚減少到1500枚到1675枚之間。預計新版《核態(tài)勢評估報告》中規(guī)定的美軍擁有此類彈頭的數量可能會更少，降至1000枚以下。

其次，美國可能將宣布“不首先使用核武器”政策。此前，美政府堅持對核武器的使用采用模糊政策，讓對手永遠無法了解美國將在何種狀態(tài)下使用核武器，并認為這種做法大大提升了美國核武庫“模糊威懾”的效果。另外，該方案還提出美國將限制核武器的使用，只執(zhí)行針對“核攻擊”的反擊任務。根據目前的美國核武器使用政策，美國在遭遇核、生、化武器攻擊或者大規(guī)模常規(guī)攻擊時，都有權使用核武反擊。

此外，這份報告還將對美國所面臨的核威脅進行全面評估，有匿名的高級官員透露，評估認為美國所面臨的核威脅不再是同俄羅斯發(fā)生大規(guī)模的核戰(zhàn)爭，而在于核擴散以及核恐怖主義等。這是美國首次將應對核恐怖主義寫入《核態(tài)勢評估報告》。

或砍掉空中核威懾力量

據報道，核改革方案還試圖改變美國“三位一體”戰(zhàn)略核威懾結構。陸基洲際導彈、戰(zhàn)略轟炸機和戰(zhàn)略核潛艇是構成美國戰(zhàn)略核威懾的三個基石，未來美國可能砍掉戰(zhàn)略轟炸機部隊，而戰(zhàn)略核潛艇將是美國越來越倚重的力量。

美國軍方認為，戰(zhàn)略核潛艇既可以實施全球核打擊，又幾乎可以躲過敵人的任何襲擊。目前在美國核武庫中有14艘戰(zhàn)略核潛艇，在任何時段，都有至少4艘戰(zhàn)略核潛艇進行戰(zhàn)略巡航，其中兩艘可以在接到命令后一個小時內攻擊全球任何目標。而且，在美俄削減核武器的新協(xié)議中，每艘核潛艇和其裝載的24枚核導彈只被計算為一件運載工具，利用這個簡單的加減法，美國可以保留更多的實力。

而包括B-52和B-2在內的美空軍114架遠程戰(zhàn)略轟炸機就不那么幸運了。戰(zhàn)略轟炸機部隊是美國在二戰(zhàn)時創(chuàng)立的第一支戰(zhàn)略核威懾力量，但是這支力量目前嚴重老化。構成戰(zhàn)略轟炸機部隊主體的B-52轟炸機，多數已服役超過40年。如果要更換B-52，至少要花費數百億美元。而且，根據美軍評估，戰(zhàn)略轟炸機在遭遇攻擊后的存活率要遠遠低于戰(zhàn)略核潛艇和陸基洲際導彈。因此，削減甚至砍掉戰(zhàn)略轟炸機部隊可能是美國今后改革的一個方向。

遭遇強大阻力

《核態(tài)勢評估報告》遭泄露后，引起了美國國內的激烈爭論。一些美國媒體認為，此次圍繞核力量改革的爭論，是繼F-22A“猛禽”戰(zhàn)斗機削減和停止東歐部署導彈防御系統(tǒng)之后，奧巴馬與官僚機構進行的第三次斗爭。美《華盛頓郵報》認為，奧巴馬政府針對核力量所推動的改革，實際上降低了核武器在美國軍事戰(zhàn)略和外交政策中的作用，勢必引起激烈反彈。前國家安全委員會官員、現美國戰(zhàn)略司令部顧問富蘭克林·米勒認為，在俄羅斯等有核國家依然十分倚重核武器的情況下，美國大量削減核武庫，將可能對國際安全產生不穩(wěn)定的影響。而美國宣布“不首先使用核武器”政策究竟能產生多少效力，也無法得知。美國核問題專家伊萬·厄爾里克透露，《核態(tài)勢評估報告》本來在去年秋天就應當出爐，但至今仍未發(fā)表，關鍵原因是由于五角大樓內部對奧巴馬理念的抵制?，F在白宮辦公室人員已加大了報告撰寫的參與力度，試圖讓報告更多體現奧巴馬的理念。

奧巴馬并非美國第一位意圖推動核改革的總統(tǒng)，當年克林頓總統(tǒng)和國防部長阿斯平的改革計劃也曾經是“壯志凌云”，但最終淹沒于官僚機構的強烈反對聲浪之中，1994年出臺的《核態(tài)勢評估報告》選擇了保留現狀。這次奧巴馬是否將重蹈克林頓的覆轍，還需進一步觀察?！?/p>