●本報駐美國、德國、加拿大記者 蕭達 青木 陶短房 ●本報記者 雷達 劉揚●汪析 柳直

中國獲得了對美國國會空前的影響力，美國《華盛頓郵報》9日以頭版頭條推出了這樣一個重磅報道。美國國會議員被人戲稱“世界議員”，經(jīng)常背靠美國這棵大樹對其他國家事務(wù)施加影響，一些國家的異見人士將他們看做“替天行道的好漢”，更多國家及其民眾則對他們的“霸道”感到不滿。在很多中國民眾看來，美國國會議員是對中國最不友好、最不客氣的一群人，經(jīng)常在“人民幣匯率”、“中國人權(quán)”等各種問題上批評中國。《華盛頓郵報》說，中國經(jīng)濟影響力的增加推動了這種變化，“幾年前議員們抨擊中國沒什么代價，現(xiàn)在他們會接到憂心忡忡的CEO打來的電話”。對于中國對美國國會影響的增加，美國有人認為“在情理之中”，也有人擔心“正將美國賣給共產(chǎn)主義中國”?！爸忻狸P(guān)系幾十年來的陰晴冷熱一直都有美國國會的影子，中國在國會山影響力增加表明了對華盛頓政治游戲的更深刻理解和把握，這也再次表明，只有中國有力量了，他們才可能認真聽中國的聲音?！币晃恢袊鴮＜?0日對《環(huán)球時報》說。

“華盛頓的紅色黎明”

“10年前，美國議員公開指責中國遠洋運輸總公司，阻止了其擴建加州長灘港碼頭的計劃，擔心中國間諜利用該碼頭刺探美國情報。但到了去年，國會對這家國有的中國大型企業(yè)的看法已變得大大友善。參議員約翰·克里發(fā)起提案，稱贊該公司雇用了數(shù)千名美國人，以及協(xié)助保持阿拉斯加水域清潔。眾議員林奇在眾議院稱贊該公司，稱公司首席執(zhí)行官是駐美國的‘民間大使，因為當歐洲運輸公司退出后是這家公司救了波士頓港口及數(shù)千人就業(yè)?！泵绹髨笾坏摹度A盛頓郵報》9日以這樣一段話開始了它的獨家報道，稱“國會的大轉(zhuǎn)變顯示中國在國會山的影響力已大幅增加”。

《華盛頓郵報》稱，“雖然許多美國人因中國的共產(chǎn)主義制度和人權(quán)紀錄而對其深懷疑慮，但北京的形象和影響力公關(guān)的效果顯著”。報道援引眾議員布魯莫勞爾的話說，國會議員“開始認識到，中國人不是共產(chǎn)主義者，中國人就是中國人”。擔任了7任議員的布魯莫勞爾說：我參與的所有事幾乎都有中國這個大背景，“沒有人可以忽視中國”。報道還說，華盛頓對中國通常分為兩派。一派是支持中國大陸的“紅隊”，另一派是支持臺灣的“藍隊”。如今，中國大陸影響力的上升成功助推了“紅隊”。眾議院外交事務(wù)委員會亞太全球環(huán)境小組主席法雷歐馬維加多年來被視為臺灣的堅定支持者，但去年以來這位民主黨人淡化或反對親臺灣的立法和決議。報道強調(diào)，美國國會對中國的這種全新的開放態(tài)度經(jīng)常是微妙的，且并非所有人都這樣，但這種變化不容置疑。10年前，美國各色政治人物經(jīng)常抨擊中國,現(xiàn)在更有可能的是表達友善行為，比如眾議院去年10月以絕對多數(shù)通過了紀念中國古代哲學(xué)家孔子誕辰2560年的決議。

中國對美國國會影響力增加的消息9日在美國多家網(wǎng)站上迅速流傳，當天英文谷歌上檢索《華盛頓郵報》的報道標題，已有近3000個記錄。一些美國媒體報道時帶著一股情緒，《標準周刊》網(wǎng)站上以“華盛頓的紅色黎明”作為標題，還有媒體說“共產(chǎn)主義中國對美國國會的影響力正在增加”?！逗辗翌D郵報》網(wǎng)站上，有網(wǎng)民抱怨，議員是選來代表美國人民的，而不是出賣給以色列、中國和其他外國的；也有人說，指責政客把美國“出賣給”中國是“可笑的”，中國在華盛頓影響力上升的一個原因在于它是美國商品的第三大出口國，數(shù)以百萬的美國人靠中國人購買美國商品活下去。

對變化原因，《華盛頓郵報》說，基本上源于中國對美國權(quán)力中心的影響手段日益老練，以及美國議員越來越意識到中國已成為美國國內(nèi)一個關(guān)鍵的經(jīng)濟參與者。報道還說，近年來美國對中國的出口也大幅增加。2008年，美國對華出口在85%的國會選區(qū)都有增加。中國現(xiàn)在是美國商品的第三大市場，僅次于加拿大和墨西哥。

美國國會對中國具有兩面性

美國智庫史汀生中心曾在一篇文章中一針見血地寫道：從歷史上看，美國國會在涉及外交政策和國家安全問題時，總是專注于問題，充當反作用的角色，最明顯的莫過于國會與中國的關(guān)系。清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任孫哲10日對《環(huán)球時報》說，多年來，美國有個令人討厭的國會是被很多國家公認的事情。大部分國家不清楚國會運作規(guī)律，無法搞清像迷宮一樣的美國國會的規(guī)則，同時也因為沒有合適的人才，只能對美國國會既痛恨又無奈。孫哲說，其實中國很早就重視美國國會，鄧小平曾向美國人提問，美國到底有幾個政府。隨著美國國會給中國帶來很多麻煩，中國越來越有針對性地研究它。

美國駐外機構(gòu)人員協(xié)會2005年專門做了題為“國會壓力與美中政策”的研究報告，報告封面上是一幅漫畫：背景是國會山，自由女神拉著一條紅色的龍站在正中間，周圍是表情喜怒不一的人群。報告認為，美國國會并非一味批評中國的“愣頭青”。1972年尼克松訪華曾得到國會大量支持，而上世紀80年代初，蘇聯(lián)衰退，美國國會對未來信心增加，開始贊同重新評估美中關(guān)系，延緩與中國關(guān)系的發(fā)展；第一次海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國國會整體上對中國保持了安靜，戰(zhàn)爭一結(jié)束則馬上恢復(fù)了對中國的爭論；2003年，親臺力量在國會中很難獲得大量支持，因為美國已陷于血淋淋的伊戰(zhàn)及反恐中，議員們不愿再給布什和軍方增加壓力。孫哲說，美國國會議員中集中了美國國內(nèi)最聰明的腦袋，他們的做法都是視國內(nèi)局勢而定，他們只是以美國利益為出發(fā)點，兩面性很明顯，有遠見，也非常在乎為本選區(qū)撈取實質(zhì)性好處。

美國媒體說，是1995年美國允許李登輝訪美使中國大陸意識到美國國會的重要性，也有人說是因為中國吸取了加入WTO談判過程中的教訓(xùn)：不能把與美國議員接觸的事情只留給商界朋友，有時這些商業(yè)團體并不可靠。《華盛頓郵報》說，一直到上世紀90年代晚期，中國大使館只有一名外交官專門負責國會事務(wù)，對很少離開使館的工作人員來說，這是一個棘手的工作；去年，中國造價2億美元的新大使館開館展示了其財富的上升及對華盛頓的專注，那里，國會事務(wù)辦公室人員擴充到至少10名外交官，大多數(shù)都在美國念過大學(xué)，熟悉美國的做事方式。報道還說，中國大使周文重在華盛頓四年任期內(nèi)拜訪了大約100位參議員和眾議員。報道稱，據(jù)統(tǒng)計，從2005年到2009年，中國大陸接待的美國政治人物和國會工作人員首次超過臺灣。

“世界警察中最活躍的警員”

美國國會不僅困擾著美中關(guān)系。上世紀80年代美國國會壓日本時，《外交》雜志寫道：“日本從未經(jīng)歷過國會的憤怒，因而不相信這個美國立法機構(gòu)的威力?！倍砹_斯媒體說，普京2009年曾透露俄羅斯有意與華盛頓的游說公司簽署合同。2005年，美國國會威脅歐盟，如解禁對華軍售美國將停止向他們提供高精軍事技術(shù)和裝備。

瑞典斯德哥爾摩大學(xué)教授安德斯·鮑威爾告訴《環(huán)球時報》記者，美國政治文化中有這樣一種現(xiàn)象，即“美國是世界老大，而美國議員是監(jiān)督美國的，所以是老大中的老大”，于是美國絕大多數(shù)議員無不目高過頂，很少對其他國家表示在意。美國一位著名的政治評論家曾說過：“在美國議員的心目里，唯一在意的就是他們的選票，除此無他。”鮑威爾告訴記者，這次由美國主流媒體刊登文章綜述美國國會接受中國的變化，在他印象里，美國二戰(zhàn)后歷史上只有三次，前兩次美國國會關(guān)注的對象分別是蘇聯(lián)和日本。這次美國國會開始接受中國影響力，既在客觀上肯定了中國的地位，也表明美國國會的那些政客開始意識到，“中國影響他們的選票了”。

“如果把美國比喻成‘世界警察，那么毫無疑問，美國的一些議員就是這支警察隊伍中最活躍的警員?！滨U威爾說。他解釋說，美國議員像“世界議員”一樣影響國際事務(wù)的事情太多了，最近的例子就是哥本哈根氣候變化會議后，美國一名參議員批評氣候變化是“胡說八道”，還指責歐洲甚至聯(lián)合國“沒事找事”。鮑威爾說，在美國議會制度中，眾所周知的外交委員會影響是非常大的，除此之外，還有一些諸如“某某國家小組”、“某某問題委員會”等等，都是針對國際事務(wù)，而非美國事務(wù)的。

孫哲說，美國議員驕傲自大早已名聲在外，甚至有議員說過要教訓(xùn)聯(lián)合國。之前，拜登來中國訪問，在與中國大學(xué)生對話時，一上來就批評中國人權(quán)。美國老牌反華議員蘭托斯訪華時，當中國大學(xué)生問他對中國所取得的成就怎么看時，他說他作為一個經(jīng)濟學(xué)家很明白中國取得了什么樣的成就，但作為中國的一個諍友，今天不是來談成就的，而是來談人權(quán)問題的。孫哲說，美國國會議員的提案滿天飛，要經(jīng)過６審才能成為法律，很多胎死腹中，這些提案的作用就是渲染事情的嚴重性。目前，美國國會針對中國的經(jīng)貿(mào)提案越來越多，有關(guān)人權(quán)和臺灣問題的提案相對下降?！?/p>