葛元芬

根據(jù)“30年解密”原則，英國國家檔案館日前公布了一份1979年的檔案。檔案顯示，由于不想接納越南難民，英國首相撒切爾夫人曾向澳大利亞提出請求，希望澳總理馬爾科姆·弗雷澤能幫助從印度尼西亞或菲律賓購買一個島嶼，用來安置越南難民。但在各方的強烈反對下，該方案最終流產(chǎn)。

越南產(chǎn)生“船民潮”

1975年，西貢（今胡志明市）解放后，許多原南越政府的官員、軍人和受到反共宣傳影響的人，紛紛籌劃逃亡海外。這些人通過各種方式離開越南，有些人集體出資購買大船，另一些人則組成小規(guī)模逃亡組織。大多數(shù)船只都出海東行，因為往東240公里處是繁忙的國際航道，幸運的逃亡者會被貨輪營救，帶往2200公里遠的香港。也有一些人在馬來西亞、泰國和菲律賓上岸。沒有這么好運的人則轉(zhuǎn)乘搖搖晃晃的小船，開始兩周到6個月不等的冒險旅程。調(diào)查顯示，這些“船民”時常在南海遭到泰國海盜襲擊，海盜搶走了他們所有的財產(chǎn)，謀殺案和強奸案也屢見不鮮。

“越南船民”的困境引發(fā)了國際人道危機。聯(lián)合國難民署在越南周邊的馬來西亞、泰國、菲律賓、中國香港和印度尼西亞等國家和地區(qū)建起了難民營，以便妥善安置這些“船民”。不過，“船民”回憶說，有些難民營的條件相當惡劣。1979年，美國制定了一個“有秩序離境方案”，幫助“船民”移居美國和其他西方國家。這場所謂的“人道主義行動”使很多以前為南越政權(quán)和美軍工作的人受益，華盛頓認為他們在1975年南越政權(quán)垮臺后遭到了“迫害”，所以被優(yōu)先考慮移居美國。有美國血統(tǒng)的混血兒、南越軍人后代也被允許同他們的母親或養(yǎng)父母一道移民海外。

據(jù)統(tǒng)計，從1979年起，西方國家陸續(xù)接納了上百萬“越南船民”，其中美國接收了82.3萬人，終止“白澳政策”的澳大利亞接納了20萬，法國和德國分別收容9.6萬和4萬，英國接收了1萬。其實，1979年5月剛上臺的撒切爾夫人一開始是極力避免接納越南人的。

擔心移民沖擊國內(nèi)社會

最新披露的檔案顯示，撒切爾夫人起初不同意接納“越南船民”，她在和外交大臣彼得·卡靈頓、內(nèi)政大臣威利·懷特勞的密談中說：“為那些移民建造簡易住宅是個極大的錯誤，要知道還有很多白人公民無家可歸。”當懷特勞表示他收到了很多信件，支持收容更多的“越南船民”時，撒切爾夫人對兩位內(nèi)閣重臣強調(diào)，那些越過政府機構(gòu)來幫助“越南船民”的人“應(yīng)該把難民接回自己家”，他們不能簡單地把難民“從香港的一個倉庫遷移到英國的另一個倉庫中”。在最初的小范圍密談結(jié)束后，撒切爾夫人警告內(nèi)閣部長們，“如果為這些‘船民營造簡易住宅，就會引起街頭暴亂。”

文件顯示，在接納了一船越南難民后，撒切爾夫人敦促身邊的大臣們想方設(shè)法讓英國不再接收更多的越南人。撒切爾夫人除擔心“街頭暴亂”外，還擔心越南人的擁入會從文化上沖擊英國社會。所以，她表示寧愿接受羅得西亞人（這里指津巴布韋白人）、波蘭人和匈牙利人移民英國。英國《衛(wèi)報》的一篇評論文章稱，這份文件所披露的撒切爾夫人的種族偏見言論使世人震驚，因為之前她從未在公眾場合發(fā)表過類似言論。

撒切爾夫人還發(fā)表演說，譴責蘇聯(lián)部長會議主席柯西金，她表示正是由于“共產(chǎn)主義暴政”導致“越南船民”出逃。但當聯(lián)合國給英國定下接納1萬人的指標后，撒切爾夫人又猶猶豫豫，這讓她在國際舞臺上十分尷尬。

試圖打造“第二個新加坡”

經(jīng)過多次協(xié)商，撒切爾夫人還是不愿意接納“越南船民”。于是，她向澳大利亞總理弗雷澤發(fā)出請求，希望能通過澳大利亞政府的幫助，向印度尼西亞或菲律賓購買一座島嶼，來安置這些“越南船民”。撒切爾夫人表示：“那里不單單是中轉(zhuǎn)站，而應(yīng)該打造成居留地?！备鶕?jù)撒切爾夫人的打算，這個島嶼不僅能解決移民問題，屆時還能自成“島國”，發(fā)揮意想不到的作用。然而，新加坡總理李光耀不久便聽到了風聲，他擔心“南越島國”將來會成為新加坡在商業(yè)上的競爭對手，因此極力反對英國政府這一計劃。

幾天前，澳大利亞前總理弗雷澤在接受澳洲廣播公司專訪時，聲稱已經(jīng)不記得撒切爾夫人向他提出過協(xié)助購買島嶼的請求。弗雷澤說：“如果發(fā)生過的話，（請求）可能在我獲悉前就已經(jīng)撤回了……對于澳大利亞政府來說，這并不是什么大事！”弗雷澤承認“越南船民”問題充滿著爭議和變化無常，而且英國政府當時很不情愿幫助促進難民問題的解決。“英國人根本不想收容‘越南船民，倒是我國同加拿大、美國、法國一道接納了大批移民?！?/p>

購買島嶼的計劃落空后，為了配合宣傳，撒切爾夫人寫了一封“動情”的信給一個“越南船民”家庭：“我知道你們所經(jīng)歷的痛苦遭遇，這就是為什么我第一個提議聯(lián)合國秘書長召開國際會議，來切實有效地幫助你們。我們將在國際會議上努力進行斡旋，并且已經(jīng)決定接納1萬名難民進入英國?！比欢降紫?，撒切爾夫人卻敦促內(nèi)閣部長們再想辦法減少英國的“船民”配額。隨著聯(lián)合國大會的日益臨近，撒切爾夫人最終勉強同意在3年內(nèi)接納1萬名“越南船民”，但要求優(yōu)先選擇會說英語和沒有疾病的“船民”。

香港成為“第一收容港”

正如《衛(wèi)報》專欄作家馬克·曲恩在“越南人不應(yīng)感謝撒切爾夫人”一文中所說，撒切爾夫人“動情”的信曾讓抵達英國的越南難民們感激涕零，但是30年后，事實很清楚，他們不必感謝撒切爾夫人，真正要謝的應(yīng)該是卡靈頓和懷特勞。撒切爾夫人最終不得不接納“越南船民”，是屈于卡靈頓和懷特勞兩人施壓的結(jié)果?？`頓本人曾親自前往香港的難民營視察過，他認為要是按照撒切爾夫人的意見拒絕接受任何“越南船民”，那么英國的國際形象將變得非常糟糕。懷特勞則明確向她指出，大多數(shù)的保守黨黨員都贊成接納“越南船民”。除了他們兩人之外，撒切爾夫人還面臨著來自國際社會的巨大壓力，以色列總理梅納赫姆·貝京甚至直接寫信批評撒切爾夫人的做法。

“南越島國”未能建成，香港反而成為了“第一收容港”，到1979年7月，有超過6萬名“越南船民”進入香港（當時是英國殖民地），而且以每月500人的數(shù)目遞增。眾多“船民”的擁入使香港不堪重負。到2000年為止，香港共接收多達20萬“越南船民”，是英國的20倍?！霸侥洗瘛眴栴}影響到不少香港人的日常生活，黎明、周海媚和邵美琪在上世紀90年代曾拍攝了一部名為《今生無悔》的電視劇，里面就有不少“越南船民”元素?！?/p>