孫壯志

作為近鄰，長期戰(zhàn)亂的阿富汗形勢難免影響到中國的國家利益。所以，中國應(yīng)在阿富汗問題上更加主動，更加富有建設(shè)性和進(jìn)取心，這關(guān)系到中國周邊戰(zhàn)略是否成功和國際形象能否提升。

但要強(qiáng)調(diào)的是，中國不會出兵阿富汗。單靠武力，只能使一個完整的國家支離破碎，不能解決阿富汗問題。中國應(yīng)對阿富汗采取迂回的策略。

從目前來看，一味擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)援助效果并不好。從東京的國際援助會議，再到倫敦、巴黎，籌集的資金不斷增多，但阿富汗重建還在起步階段。有內(nèi)部原因，阿政府執(zhí)政能力有限，軍閥割據(jù)，腐敗橫行；也有外部原因，西方國家雖出手闊綽，但大都附加條件或直接為軍事行動服務(wù)。各種援助并未真正惠及普通民眾。

然而，中國躲在其他大國背后發(fā)揮作用也不可取。阿富汗是大國展示實力與影響的舞臺，大國都立足于本國的長遠(yuǎn)利益投棋布子。阿富汗局勢發(fā)展與中亞、巴基斯坦密切相關(guān)，關(guān)系到中國數(shù)千公里邊界線的長治久安。如果處處禮讓，不主動出擊，就會陷入被動，眼前雖不吃虧，卻會傷害長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)和安全利益。

那么，中國應(yīng)如何發(fā)揮作用呢？首先是依托國際組織，主導(dǎo)一些國際合作，吸納更多國家參與。這樣的國際組織包括上海合作組織、聯(lián)合國、亞洲開發(fā)銀行等。中國主動提出一些項目方案，通過多方共同努力，解決一些具體問題。尤其是上海合作組織有巨大的潛力可以挖掘。因為與阿富汗相鄰的中亞國家、巴基斯坦分別是上海合作組織的成員國和觀察員，在阿富汗有獨特影響的俄羅斯也是該組織的重要成員。但這種合作的前提要體現(xiàn)中國的價值與目標(biāo)。

其次是積極爭取阿富汗國內(nèi)各種政治力量的和解。由于中國恪守不干涉別國內(nèi)政、大小國家平等的原則，能夠與阿富汗的各個政治派別直接或間接地進(jìn)行接觸，有條件促成各方談判，實現(xiàn)民族和解。和解是實現(xiàn)和平的唯一出路。如果中國在這方面能有所作為，即便只作談判的中間人和東道國，也會爭取到阿富汗人民和鄰國的擁護(hù)，體現(xiàn)大國的作用。

再次是保持經(jīng)濟(jì)投入的力度?？筛淖兘?jīng)濟(jì)投入和援助的方式，選擇相對穩(wěn)定、對中國非常友好的地區(qū)，搞合作項目。政府提供風(fēng)險擔(dān)保，支持和保護(hù)國內(nèi)的企業(yè)到阿富汗發(fā)展，既可使合作有聲有色，又可避免單純援助阿政府遇到資金流向不明的問題。

最后是善于做人的工作，擴(kuò)大人文領(lǐng)域的交往。通過培訓(xùn)、教育領(lǐng)域的合作，讓更多的阿富汗青年到中國學(xué)習(xí)。除了中國已在阿富汗援建公路、醫(yī)院、學(xué)校等民生項目外，擴(kuò)大接納培訓(xùn)和留學(xué)人員的數(shù)額，可得到阿民眾更多好感，為中阿友好關(guān)系的未來奠定基礎(chǔ)。

總之，主動介入阿富汗的和平與重建，對中國而言的確是一件有利的事情，但是介入的方式不是派兵，而是非軍事性質(zhì)的援助手段?！? （作者是中國社會科學(xué)院上海合作組織研究中心研究員。）