卞繼紅

(鹽城工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江蘇 鹽城 224001)

基于績效棱柱法的產(chǎn)業(yè)集群績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

卞繼紅

(鹽城工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江蘇 鹽城 224001)

文章基于利益相關(guān)者理論，應(yīng)用績效棱柱的思想和方法，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)集群綜合績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)，并從利益相關(guān)者滿意、戰(zhàn)略、流程、能力和利益相關(guān)者貢獻(xiàn)五個(gè)內(nèi)在相互匹配的維度對(duì)產(chǎn)業(yè)集群績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了初步設(shè)計(jì)，在層次分析法確定各指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上，運(yùn)用功效系數(shù)法對(duì)產(chǎn)業(yè)集群績效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

利益相關(guān)者；績效棱柱法；產(chǎn)業(yè)集群

從大量的研究文獻(xiàn)可以看出，近年來理論界對(duì)產(chǎn)業(yè)集群績效的研究正在逐步深入，從開始的分析影響集群核心競(jìng)爭(zhēng)力的因素發(fā)展到對(duì)集群本身績效影響因素和內(nèi)容的研究，進(jìn)而聚焦到對(duì)集群績效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，研究的方法也從定性的描述性研究向定量的實(shí)證性研究和綜合性評(píng)價(jià)方向發(fā)展。但從總體來看，有關(guān)這方面的研究還不夠深入。不僅表現(xiàn)在有關(guān)集群績效定量研究方面的成果還很少，而且評(píng)價(jià)指標(biāo)的體系的設(shè)計(jì)也還很不完善，大多數(shù)有關(guān)集群績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)仍然主要局限于從某一方面如創(chuàng)新績效、供應(yīng)鏈管理績效的評(píng)價(jià)研究，而對(duì)集群綜合績效的研究也則主要設(shè)置經(jīng)濟(jì)績效的評(píng)價(jià)指標(biāo)，缺乏生態(tài)績效和社會(huì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)；評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)中，也缺乏體現(xiàn)集群這一具有網(wǎng)絡(luò)特征的“中間性組織”的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)。綜上所述，現(xiàn)有的績效評(píng)價(jià)往往沒有針對(duì)集群自身的發(fā)展績效進(jìn)行評(píng)價(jià),而更注重集群外延績效的定性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性,沒有可比性。當(dāng)前急需采用先進(jìn)的績效管理方法運(yùn)用于對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的績效管理,并建立一套完整的指標(biāo)體系,從而以定量分析輔以定性分析來全面反映產(chǎn)業(yè)集群自身的發(fā)展績效。

1 績效棱柱法與產(chǎn)業(yè)集群綜合績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)

1.1 績效棱柱法基本原理

績效棱柱法（Performance Pris簡稱PP)是英國克里費(fèi)爾德大學(xué)管理學(xué)院的安迪·尼利和安德森咨詢公司的克里斯·亞當(dāng)斯等于2000年首先提出的，是一種面向利益相關(guān)者的績效評(píng)價(jià)體系。

1984年，F(xiàn)reeman出版了《戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者管理的分析方法》一書，明確提出了利益相關(guān)者管理理論。與傳統(tǒng)的股東至上主義相比較，該理論認(rèn)為任何一個(gè)公司的發(fā)展都離不開各利益相關(guān)者的投入或參與，企業(yè)追求的是利益相關(guān)者的整體利益，而不僅僅是某些主體的利益。這些利益相關(guān)者包括企業(yè)的股東、債權(quán)人、雇員、消費(fèi)者、供應(yīng)商等交易伙伴，也包括政府部門、本地居民、本地社區(qū)、媒體、環(huán)保主義等的壓力集團(tuán)，甚至包括自然環(huán)境、人類后代等受到企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)直接或間接影響的客體。這些利益相關(guān)者與企業(yè)的生存和發(fā)展密切相關(guān)，他們有的分擔(dān)了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，有的為企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)付出了代價(jià)，有的對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和制約，企業(yè)的經(jīng)營決策必須要考慮到他們的利益或接受他們的約束。從這個(gè)意義上講，企業(yè)是一種智力和管理專業(yè)化投資的制度安排，企業(yè)的生存和發(fā)展依賴于企業(yè)對(duì)各利益相關(guān)者利益要求的回應(yīng)的質(zhì)量，而不僅僅取決于股東。這一企業(yè)管理思想從理論上闡述了企業(yè)績效評(píng)價(jià)和管理的中心，也為績效棱柱法奠定了基礎(chǔ)。

績效棱柱是一個(gè)三維框架模型，模型的建立是基于下述邏輯：企業(yè)要取得長遠(yuǎn)的成功，首先必須清楚企業(yè)重要的利益相關(guān)者是誰，他們想得到什么，然后據(jù)此制定戰(zhàn)略，以通過實(shí)施戰(zhàn)略將價(jià)值傳遞給利益相關(guān)者；在執(zhí)行戰(zhàn)略時(shí)必須能夠有足夠保障戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的順暢的流程和相應(yīng)的能力；最后，也必須獲取利益相關(guān)者對(duì)公司的貢獻(xiàn)，才能使企業(yè)得以保持該種能力?？冃Ю庵ɑハ嚓P(guān)聯(lián)的五個(gè)方面：①利益相關(guān)者的滿意——誰是企業(yè)的主要利益相關(guān)者?他們的愿望和要求是什么；②利益相關(guān)者的貢獻(xiàn)——企業(yè)要從利益相關(guān)者那里獲得什么；③戰(zhàn)略——企業(yè)應(yīng)該采用什么戰(zhàn)略來滿足利益相關(guān)者的需求同時(shí)也滿足企業(yè)自己的需求；④流程——企業(yè)需要什么樣的流程才能執(zhí)行自己制定的戰(zhàn)略；⑤能力——企業(yè)需要什么樣的能力來運(yùn)作這些流程。這五個(gè)方面為企業(yè)績效評(píng)價(jià)提供了一個(gè)全面綜合的框架。模型如圖1。

1.2 產(chǎn)業(yè)集群綜合績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)

績效棱柱法下，績效計(jì)量的起點(diǎn)是組織的利益相關(guān)者以及他們的愿望和要求，執(zhí)行戰(zhàn)略，使組織能更好地將價(jià)值傳遞給其利益相關(guān)方。以利益相關(guān)者滿意為出發(fā)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群績效評(píng)價(jià)體系不僅是一個(gè)指標(biāo)系統(tǒng)，而且還應(yīng)該是一個(gè)戰(zhàn)略管理系統(tǒng)。它首先應(yīng)該從利益相關(guān)者的角度對(duì)組織資源、環(huán)境進(jìn)行整體的分析，找出利益相關(guān)者想要從組織得到什么，會(huì)對(duì)組織有哪些貢獻(xiàn)，從系統(tǒng)論的角度來看，這是一個(gè)利益相關(guān)者的滿意——貢獻(xiàn)系統(tǒng)，這一系統(tǒng)必須要受到組織自身及外部條件的制約。因此，績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)應(yīng)該具有利益相關(guān)者的滿意、利益相關(guān)者的貢獻(xiàn)以及約束三方面的內(nèi)容；組織的戰(zhàn)略作為系統(tǒng)的一部分又不局限于該系統(tǒng)，一個(gè)好的績效評(píng)價(jià)體系則應(yīng)該是從戰(zhàn)略實(shí)施的角度對(duì)組織進(jìn)行績效管理，同時(shí)通過績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)具體化組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。通過對(duì)組織成員績效進(jìn)行測(cè)量和記錄，并對(duì)績效的完成情況進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，同時(shí)反饋和調(diào)整組織的戰(zhàn)略目標(biāo)，使之持續(xù)改善和提高組織的整體績效，從而形成閉環(huán)控制。鑒于此，本文在績效棱柱的思想和方法基礎(chǔ)上，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群綜合績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)，其模型如圖2所示。

2 基于績效棱柱法的產(chǎn)業(yè)集群績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 評(píng)價(jià)主體及主要利益相關(guān)者的界定

單個(gè)企業(yè)的績效評(píng)價(jià)主體容易確定，但對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群這樣的網(wǎng)絡(luò)組織，需要明確由誰作為評(píng)價(jià)主體的問題。隨著我國產(chǎn)業(yè)集群的迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。當(dāng)前許多地方政府把產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展列入了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?fàn)顩r已成為地方政府制定政策、做出決策的重要依據(jù)之一，簡單的以定性評(píng)價(jià)為主的經(jīng)濟(jì)績效指標(biāo)已不能滿足集群管理的客觀要求，當(dāng)前迫切需要建立一套客觀、公正、全面且切實(shí)可行的績效評(píng)價(jià)方法和績效管理方法來促進(jìn)集群的健康發(fā)展。因此，地方政府理所當(dāng)然地成為了產(chǎn)業(yè)集群績效評(píng)價(jià)的主要需求主體之一。筆者認(rèn)為，評(píng)價(jià)的主體宜由政府牽頭，成立專門的評(píng)價(jià)小組比較合適，評(píng)價(jià)小組成員需由成員企業(yè)代表及有關(guān)方面的專家所組成。

績效棱柱法是一種面向利益相關(guān)者的績效評(píng)價(jià)體系，因此在應(yīng)用之前，還需要明確產(chǎn)業(yè)集群的主要利益相關(guān)者。企業(yè)經(jīng)營的根本目標(biāo)是追求經(jīng)濟(jì)效益，力求利潤最大化。產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)則是發(fā)揮集群網(wǎng)絡(luò)功能最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)集群價(jià)值的最大化，除了要講求經(jīng)濟(jì)效益外，還必須考慮社會(huì)效益和生態(tài)效益，從而實(shí)現(xiàn)集群的可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)組織的特征，結(jié)合波特的鉆石理論，產(chǎn)業(yè)集群的主要利益相關(guān)者可分為群內(nèi)企業(yè)、集群客戶、各類支撐機(jī)構(gòu)、政府及社區(qū)公眾四類。群內(nèi)企業(yè)可進(jìn)一步細(xì)分為貿(mào)易部門和相關(guān)部門兩大類。貿(mào)易部門是指提供中間品和資本品的各類供應(yīng)商（如專業(yè)元件、零部件、機(jī)器設(shè)備以及服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)，及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商）、集群產(chǎn)品/服務(wù)銷售商；相關(guān)部門既指擁有相關(guān)技術(shù)或分享相同勞動(dòng)力市場(chǎng)的企業(yè)，也包括互補(bǔ)性產(chǎn)品制造商、專業(yè)化基礎(chǔ)實(shí)施的供應(yīng)商等。各類支撐機(jī)構(gòu)指提供專業(yè)化訓(xùn)練、教育、研究和技術(shù)支援的機(jī)構(gòu)（如大學(xué)、思想庫、職業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)）、制定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)、同業(yè)公會(huì)和一些支援集群的民間團(tuán)體等。

2.2 基于績效棱柱法的產(chǎn)業(yè)集群績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2.1 構(gòu)建基于績效棱柱法的產(chǎn)業(yè)集群績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

產(chǎn)業(yè)集群績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在建立指標(biāo)體系時(shí)遵循以下五個(gè)原則:（1）科學(xué)性和實(shí)用性相統(tǒng)一的原則；（2）系統(tǒng)性與層次性相統(tǒng)一的原則；（3）相關(guān)性和整體性相統(tǒng)一的原則；（4）動(dòng)態(tài)性與靜態(tài)性相統(tǒng)一的原則；(5)指標(biāo)的覆蓋性與概括性相統(tǒng)一的原則。根據(jù)以上原則，筆者對(duì)每一個(gè)利益相關(guān)主體從滿意度、貢獻(xiàn)、戰(zhàn)略、流程、能力 5個(gè)維度分別設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo)來考核產(chǎn)業(yè)集群的績效。如表1中所示。

表1 產(chǎn)業(yè)集群績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2.2 運(yùn)用層次分析法確定各指標(biāo)權(quán)重

對(duì)于復(fù)雜的多層次系統(tǒng)來說，層次分析法(AHP)是一種有效的權(quán)重確定方法。本文運(yùn)用層次分析法按以下步驟確定各指標(biāo)權(quán)重，見表1。

（1）建立層次結(jié)構(gòu)。一般層次分析結(jié)構(gòu)可分為3層：指標(biāo)層A、準(zhǔn)則層 B和方案層C，按目標(biāo)到措施自上而下地將各類因素之間的直接關(guān)系排列于不同層次，并構(gòu)成層次結(jié)構(gòu)圖。本文產(chǎn)業(yè)集群績效指標(biāo)遞階層次結(jié)構(gòu)如表1中所示。

（2）構(gòu)建判斷矩陣，計(jì)算權(quán)向量

本文中準(zhǔn)則層B評(píng)價(jià)結(jié)果如表2。

計(jì)算其 λmax=5.29，CI=0.0725，RI=1.12，CR=0.0647＜0.1，所以該判斷矩陣滿足一致性要求，權(quán)重有效。因此，利益相關(guān)者滿意指標(biāo)的權(quán)重為35.72%，利益相關(guān)者貢獻(xiàn)指標(biāo)的權(quán)重為10.59%，戰(zhàn)略指標(biāo)的權(quán)重為38.48%，流程指標(biāo)的權(quán)重為4.39%，能力指標(biāo)的權(quán)重為10.82%。依次類推，可以測(cè)定C層判斷矩陣并計(jì)算各層次元素的組合權(quán)重，如表1中的其他數(shù)據(jù)。

表2 A-Bi的判斷矩陣

2.2.3 運(yùn)用功效系數(shù)法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)

功效系數(shù)法又叫功效函數(shù)法，它是根據(jù)多目標(biāo)規(guī)劃原理，對(duì)每一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)確定一個(gè)滿意值和不允許值，以滿意值為上限，以不允許值為下限，計(jì)算各指標(biāo)實(shí)現(xiàn)滿意值的程度，并以此確定各指標(biāo)的分?jǐn)?shù)。再經(jīng)過加權(quán)幾何平均進(jìn)行綜合，從而評(píng)價(jià)被研究對(duì)象的綜合狀況。運(yùn)用功效系數(shù)法對(duì)產(chǎn)業(yè)集群績效進(jìn)行測(cè)量，即對(duì)應(yīng)各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，通過功效函數(shù)轉(zhuǎn)化為可以度量的評(píng)價(jià)系數(shù)，再將各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)系數(shù)加總，求得集群績效系數(shù)。常用的企業(yè)相對(duì)績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要有歷史標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、同業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，由于集群績效評(píng)價(jià)很難找到相關(guān)的同業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一般也沒有完善的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，鑒于產(chǎn)業(yè)集群績效評(píng)價(jià)意在找出集群成長和發(fā)展過程中的薄弱環(huán)節(jié)，為集群的不斷升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展尋找空間，因此可以以歷史標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合理想標(biāo)準(zhǔn)作為績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如對(duì)投資報(bào)酬率、利稅增長率等指標(biāo)可以以集群近五年來的最大值與最小值為參考標(biāo)準(zhǔn)；污染物排放達(dá)標(biāo)率、單位產(chǎn)值能耗等則可結(jié)合國家關(guān)于節(jié)能減排方面的有關(guān)要求設(shè)定理想值和極限值。對(duì)一些定性指標(biāo)如顧客滿意度、吸引外資力度等則可運(yùn)用德爾菲法進(jìn)行五級(jí)計(jì)分，如把顧客滿意度定義為很高、較高、一般、較低、很低五級(jí)，分別對(duì)應(yīng)5分、4分、3分、2分和 1分。

根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)的特點(diǎn)，可按以下規(guī)則確定單項(xiàng)功效系數(shù)：指標(biāo)數(shù)值(實(shí)際值)越大越好的，定義為極大型變量，如投資報(bào)酬率、利潤增長率等；指標(biāo)數(shù)值越小越好的，定義為極小型變量，如客戶投訴率、單位產(chǎn)值能耗等；指標(biāo)數(shù)在某一點(diǎn)最好的，定義為穩(wěn)定型變量；指標(biāo)數(shù)值在某一區(qū)間最好的，定義為區(qū)間型變量，如政府參與度等。對(duì)上述四類變量分別設(shè)計(jì)單項(xiàng)功效系數(shù)：

（1）對(duì)于極大型指標(biāo)，單項(xiàng)指標(biāo)得分為：

（2）對(duì)于極小型指標(biāo),單項(xiàng)指標(biāo)得分為：

（3）對(duì)于穩(wěn)定型變量，單項(xiàng)指標(biāo)得分為：

（4）對(duì)于區(qū)間型指標(biāo)，單項(xiàng)指標(biāo)得分為：

其中,指標(biāo) xij為實(shí)際值，Mj,mj(0≤mj≤Mj)分別為指標(biāo) xij每個(gè)檔次的最大值和最小值，[mjmin,Mjmax]（mjmin＜Mjmax)為區(qū)間型指標(biāo)的最佳取值區(qū)間，Mm為穩(wěn)定型變量的最佳值。

根據(jù)前述AHP方法確定各測(cè)量指標(biāo)權(quán)重采用加權(quán)幾何平均法計(jì)算出綜合功效系數(shù)Z,即綜合功效系數(shù)Z=Σ單項(xiàng)功效系數(shù)×該指標(biāo)的權(quán)重/權(quán)重總和。集群績效測(cè)量的結(jié)果分為優(yōu)(Z≥90)、良(Z∈[80,90))、中(Z∈[70,80))、差(Z∈[60,70))、不合格(Z＜60)。

通過上述指標(biāo)體系的建立、計(jì)算及計(jì)算結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)值的比較,可以進(jìn)行單因素和綜合的評(píng)價(jià)分析,找出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中的薄弱環(huán)節(jié)，并根據(jù)其不足對(duì)實(shí)際值與標(biāo)準(zhǔn)值產(chǎn)生的差距加以改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)過程的控制。

3 結(jié)論

績效棱柱法的實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜的過程，它要求從各利益相關(guān)者的利益出發(fā)，在充分了解產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各利益相關(guān)者貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，確定集群的發(fā)展戰(zhàn)略，挖掘和培養(yǎng)相應(yīng)的能力，并通過相應(yīng)的流程運(yùn)作保障集群戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過對(duì)戰(zhàn)略、流程和能力的分析與評(píng)價(jià)，明確影響集群發(fā)展的關(guān)鍵績效領(lǐng)域,本文以此為基礎(chǔ)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了初步設(shè)計(jì)。應(yīng)該指出的是，對(duì)于不同類型的產(chǎn)業(yè)集群以及在集群的不同發(fā)展時(shí)期，其具體指標(biāo)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況加以適當(dāng)調(diào)整并在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定?；诳冃Ю庵ǖ漠a(chǎn)業(yè)集群績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的具體實(shí)施在實(shí)踐中將顯得更為復(fù)雜，筆者對(duì)此探討的目的是為集群績效評(píng)價(jià)提供一種新的思維方式和方法,希望能夠在后續(xù)的研究中逐步深入完善。

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F272.5

A

1002－6487（2010）21－0060-04

全國統(tǒng)計(jì)科研計(jì)劃項(xiàng)目（2009LY0001）

卞繼紅（1970-），女，江蘇鹽城人，副教授，研究方向：產(chǎn)業(yè)集群、財(cái)務(wù)管理。

（責(zé)任編輯/易永生）