歐清玲

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低碳經(jīng)濟視角下中國汽車業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

歐清玲

福州大學管理學院

汽車工業(yè)作為國家發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，在低碳經(jīng)濟的視角下，面對能源危機與節(jié)能減排的壓力，發(fā)展清潔能源刻不容緩。發(fā)展電動汽車是實現(xiàn)低碳交通，低碳經(jīng)濟及汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方面。本文試圖從電動汽車發(fā)展帶來產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)變與國內(nèi)各大汽車企業(yè)電動汽車研發(fā)情況兩方面的分析中，對我國低碳汽車產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新思路進一步探索，尋求低碳經(jīng)濟視角下中國汽車業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究。

低碳經(jīng)濟 新能源 低碳汽車產(chǎn)業(yè) 電動汽車

1 “低碳經(jīng)濟”的提出

“低碳經(jīng)濟”的提法最早出現(xiàn)在2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中，該白皮書倡導以低能耗、低污染、低排放、高產(chǎn)出為特征的經(jīng)濟形態(tài)和發(fā)展方式；創(chuàng)造更高的生活標準和質(zhì)量，為發(fā)展、應用和輸出先進技術創(chuàng)造機會，同時創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和商機。

付允等（2008）認為低碳經(jīng)濟發(fā)展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益（三低三高）為基礎，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式[1]。

圖1 低碳經(jīng)濟發(fā)展模式框架

資料來源：付允（2008）研究成果。

李勝，陳曉春（2009）在總結(jié)前人研究和實踐的基礎上，提出低碳經(jīng)濟的核心內(nèi)涵是在市場機制基礎上，通過政策創(chuàng)新及制度設計，提高節(jié)約能源技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術，建立低碳的能源系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，它包括生產(chǎn)的低碳化、流通的低碳化、分配的低碳化和消費的低碳化四個體系[2]。

自“低碳經(jīng)濟”提出以來，我國積極回應并給予高度的重視。2007年9月8日，胡錦濤主席在亞太經(jīng)合組織第十五次領導人非正式會議上鄭重提出了4項建議，即發(fā)展“低碳經(jīng)濟”，研發(fā)和推廣“低碳能源技術”，增加“碳匯”，促進“碳吸收技術”發(fā)展。前不久召開的國務院常務會議明確提出，下一階段中國要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長點，加快建設以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系?？梢姡l(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略層面的議題，建設低碳的、環(huán)境友好型的經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。

2 中國發(fā)展低碳汽車產(chǎn)業(yè)的必要性

我國是發(fā)展中的大國，人口眾多，經(jīng)濟的快速發(fā)展導致對能源生產(chǎn)和消費需求的迅速增長，致使溫室氣體排放潛力巨大。目前我國溫室氣體排放總量位居世界第二[4]，2008年我國汽車的碳排放高達4.5億噸，按照現(xiàn)在汽車的增長速度，到2020年汽車保有量將從現(xiàn)在的6000多萬輛增加到1.5億輛，以2008年汽油消耗5100萬噸為基準進行測算，到2020年汽車的碳排量將高達10億噸，屆時將超過美國1990年的排放量成為世界第一的CO2排放大國。由此可見，我國當前減排壓力艱巨。

另據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，交通工具是目前造成全球變暖的主要原因。近10年，全球二氧化碳排放總量增加了13％，而源自交通工具的碳排放增長率高達25％，預計到2050年，全球交通工具碳排放將比目前增長30％到50％[5]。交通運輸占全社會石油消費比重不斷上升，已成為最大的石油消耗部門。交通用油對能源產(chǎn)生巨大的壓力。下圖顯示了我國自1990年以來對石油的需求情況。

圖2 1990~2005年我國石油對外依存度變化

數(shù)據(jù)來源：付允（2008）研究成果。

圖2顯示，2004年我國的石油對外依存度達到近十年的最大值47.5%。據(jù)預測，至2010年，這一數(shù)值將達到57%。這意味著，我國石油的“自主”權大部分不在自己手中，國家能源安全面臨嚴重的威脅。在我國，汽車行業(yè)占石油消費量的1/3以上，因此，轉(zhuǎn)型交通能源動力系統(tǒng)是擺脫石油依賴以及降低二氧化碳排放的重要途徑，能有效地解決交通工具造成的能源危機與溫室氣體排放問題。

綜上所述，中國汽車業(yè)在低碳經(jīng)濟的背景下面臨轉(zhuǎn)型的需要，建設發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新型的低碳和脫碳能源，實現(xiàn)低碳交通，是低碳經(jīng)濟發(fā)展與汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要領域，對我國邁向產(chǎn)業(yè)強國的戰(zhàn)略目標有重要的現(xiàn)實意義。

3 當前中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實情況分析

新能源汽車產(chǎn)業(yè)是一個新興的技術產(chǎn)業(yè)，在以上分析的基礎上，本文將接著從產(chǎn)業(yè)格局、行業(yè)內(nèi)廠商的互動行為和市場績效三個方面對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實情況進行分析。

3.1 電動汽車的發(fā)展帶來產(chǎn)業(yè)格局的轉(zhuǎn)變

2001年電動汽車研究被列入“十五”國家863計劃重大專項，我國開始加大對新能源汽車的研發(fā)投入[7]。電動汽車成為新能源發(fā)展的主流，并將主導汽車產(chǎn)業(yè)向低碳經(jīng)濟跨越式發(fā)展的主要方向。

新能源汽車根據(jù)動力的不同形式，可以分為三類：混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車。目前已形成以混合動力電動汽車作為產(chǎn)業(yè)化突破口，以純電動汽車作為主要方向，多種技術并存的電動汽車格局[5]。不像在傳統(tǒng)機車方面差距懸殊，在電動汽車領域，由于行業(yè)剛起步，我國與其他發(fā)達國家是站在同一起跑線上。新能源汽車的技術具有顛覆性特點，對于那些傳統(tǒng)汽車領域的世界汽車巨頭而言，發(fā)展新能源汽車將付出巨大的沉沒成本。我國卻沒有這方面的負擔，相反，在某些地方還具有一定的優(yōu)勢。目前我國已基本掌握了電動汽車的核心技術，形成比較完整的電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，具有先發(fā)優(yōu)勢。中國電動汽車的產(chǎn)業(yè)鏈，正迅速以整車廠商為核心，向包括充電設備、核心零部件等在內(nèi)的上下游延伸。同時，我國具有發(fā)展電動汽車產(chǎn)業(yè)的重要資源優(yōu)勢。比如優(yōu)良的技術、成本廉價的勞動力，以及豐富的鋰、錳、鐵、釩、磷等資源。低碳經(jīng)濟使我國這樣的后起之秀超越傳統(tǒng)汽車巨頭成為了可能，汽車產(chǎn)業(yè)格局因此重新被改寫。我國正努力發(fā)展電動汽車產(chǎn)業(yè)，使之順應這一歷史上最為深遠的產(chǎn)業(yè)變局。

隨著低碳經(jīng)濟的提出，各國紛紛表明將把低碳經(jīng)濟作為國家未來發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略抉擇。汽車產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟的實施最為深遠的影響在于，低碳經(jīng)濟將導致未來汽車行業(yè)的全球貿(mào)易產(chǎn)生重大變局：各國政府出臺的汽車排放法規(guī)，勢必將成為一種新的市場準入壁壘。歐盟通過減少汽車二氧化碳排放指令來限制新車的排放量。美國的《燃油經(jīng)濟條例》提出，到2016年在美國銷售汽車的平均二氧化碳排放每公里155克，到2020年要達到世界先進標準。日本到2015年將每公里汽車碳排放控制在155克，2020年為115克。法國制定鼓勵與懲罰措施，碳排放低于每公里60克的汽車，每輛可以得到5000歐元以上的補助，沒有達標的企業(yè)將受到懲罰[5]。這使得我國的汽車工業(yè)不僅要面臨未來更加嚴格的排放標準，還要面對各國筑起的二氧化碳減排法案造成的出口壁壘。

3.2 國內(nèi)各大汽車企業(yè)電動汽車研發(fā)情況分析

我國各大汽車企業(yè)，特別是自主品牌企業(yè)，積極投身到電動汽車領域，已研發(fā)出了許多電動汽車和混合動力汽車。今年的北京國際車展上，集中體現(xiàn)了自主品牌將量產(chǎn)的新能源車的成果。比如吉利的EK-1和EK-2兩款電動車，海馬汽車的純電動普力馬以及混合動力海馬3，奔奔MINI純電動汽車，長安S460混合動力車，比亞迪E6純電動轎車，江淮和悅電動版，力帆320電動車，奇瑞QQ電動汽車和高速純電動汽車瑞麒M1-EV，榮威750電動車E-1。

隨著低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署及汽車產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟的實施，我國自主品牌新能源汽車正面臨著空前發(fā)展機遇。目前電動汽車這一新興的技術行業(yè)在全世界范圍內(nèi)都是剛起步狀態(tài)，所有的汽車企業(yè)都處于同一起跑線上，因而我國的技術水平基本與國際持平，在這一領域，培育自主開發(fā)能力和創(chuàng)建自主品牌，與傳統(tǒng)汽車技術相比，我國的機遇大得多，又加上本身具有的先發(fā)優(yōu)勢與資源優(yōu)勢，自主品牌企業(yè)無須面對新能源汽車取代傳統(tǒng)汽車后背負的“包袱”，獲得成功的幾率就相對較高。另外，我國傳統(tǒng)汽車技術與先進國家差距巨大，導致我國汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益較低，環(huán)境污染嚴重。在低碳經(jīng)濟視角下，繞過我們相對比較落后的傳統(tǒng)汽車技術而轉(zhuǎn)向發(fā)展新型能源汽車，可獲得比發(fā)達國家更為顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，這為自主品牌汽車企業(yè)帶來了無限的商機。

我國的自主品牌汽車企業(yè)在沒有得到科技部的扶助，僅依靠自主創(chuàng)新、自主研發(fā)首先把商業(yè)化的電動汽車生產(chǎn)了出來，然而，在政策上卻沒有得到足夠的重視與傾斜，扶持重點沒有全面落實到具有自主技術、擁有自主品牌的新興民營汽車企業(yè)上。這給自主品牌汽車的發(fā)展帶來一定的約束。

4 我國低碳汽車產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新思路探索

目前，電動汽車還處于產(chǎn)業(yè)化的初期，應在國家層面上制定節(jié)能與新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，解決規(guī)劃與政策滯后的現(xiàn)象，配套政策跟上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，充分發(fā)揮市場主導與政策先導的作用，積極推動我國電動汽車跨越式發(fā)展。

4.1 加大自主研發(fā)的力度

首先，從研發(fā)經(jīng)費上看，要改變我國研發(fā)經(jīng)費不足的格局，縮小在科技研發(fā)投入方面與發(fā)達國家存在的差距。并且從研究與開發(fā)類型上，要從主要集中在試驗性發(fā)展領域向基礎研究和應用研究方面轉(zhuǎn)變。在研究與開發(fā)上重視人力資源的投入，充分發(fā)揮工人主力軍的作用，挖掘人力資源的巨大潛力。進一步加大電動汽車研發(fā)投入，力爭在可靠性、耐久性及低成本等核心技術上進一步取得突破，加速混合動力汽車規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)加強核心技術攻關，鼓勵開展示范運行，為燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化和建立新型節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)做好技術準備。

4.2 國家的扶持政策要加強

電動汽車產(chǎn)業(yè)的財稅扶持政策重心要向消費市場領域傾斜，加速啟動電動汽車的消費市場。要將財政補貼直接發(fā)給消費者，鼓勵消費者的購買欲望。通過購置稅減免，引導消費者選擇購買和使用電動車。同時政策要堅定地向具有自主創(chuàng)新能力的電動汽車企業(yè)傾斜，要扶優(yōu)、扶強，而不是扶大。使財稅與科技扶持政策對象重點放在具有自主技術、擁有自主品牌的新興民營汽車企業(yè)上，支持以企業(yè)為主導，聯(lián)合科研機構(gòu)開展課題研究工作。另外，國家可考慮在減免的購置稅和消費稅中，提取一定的比例，作為專項基金，支持節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品開發(fā)。通過國家支持，引導有條件的企業(yè)和科研院所加大研發(fā)投入。

4.3 建立完善的電動汽車充電網(wǎng)絡

目前電動汽車市場上最主要的問題是汽車充電不便利，這個問題依靠廠家自身的力量是無法解決的，只有依靠政府的力量才能得到全面的推進。然而，財政補貼政策及電網(wǎng)、市政基礎設施建設等方面仍無實質(zhì)性進展。因此，應該在國家政策的鼓勵下，借助市場機制，構(gòu)建電動汽車充電服務領域建設與運營的商業(yè)化平臺。通過稅收優(yōu)惠安排，發(fā)揮國家電網(wǎng)主動參與電動汽車充電網(wǎng)絡的建設積極性，加快電動汽車充電電網(wǎng)的規(guī)劃與布局。并推動電動汽車充電網(wǎng)絡建設，建立運營領域特許經(jīng)營模式，使建設與運營市場化，加大基礎設施的發(fā)展。

4.4 建立電動汽車管理規(guī)范

完善電動汽車標準體系，制定電動汽車產(chǎn)品公告與市場準入審批和管理辦法，研究解決各類電動汽車載客試驗運行牌照問題。

4.5 優(yōu)化油價政策

我國目前油價政策不利于推廣電動汽車，也不利于石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建議盡快實施燃油稅，既可以促進節(jié)能與新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化，又可以減輕石油企業(yè)面臨的經(jīng)營壓力和國家財政負擔。

5 結(jié)論

全球范圍內(nèi)實施低碳經(jīng)濟的熱潮，為中國的汽車業(yè)帶來了新的發(fā)展契機，在這一視角下，中國汽車業(yè)只有積極響應，發(fā)展低碳汽車，以電動車為突破口，全面促進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)低碳交通。結(jié)合我國電動汽車市場的現(xiàn)實的發(fā)展情況，本文認為在低碳汽車產(chǎn)業(yè)化上應注意從以下幾個方面創(chuàng)新思維：（1）加大電動汽車的研發(fā)力度，不僅要從研究經(jīng)費，研究開發(fā)的類型上，更要注重在研發(fā)領域中人力資源的開發(fā)，充分挖掘人力資源的潛能。（2）國家的扶持力度要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程，政策上要側(cè)重于具有那些自主創(chuàng)新能力的電動汽車企業(yè)，使油價有利于電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（3）完善電動汽車產(chǎn)業(yè)的基礎配套設施建設與建立電動汽車管理規(guī)范。

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