科學發(fā)展觀是指導我國高等教育改革與發(fā)展的重要指針。高校黨委如何推進和落實科學發(fā)展，關(guān)系到能否有效實施黨對高校工作領(lǐng)導的重大問題。因此，培養(yǎng)鍛煉一批講政治、肯奉獻、懂教育、善管理的高校領(lǐng)導干部，以適應國內(nèi)外高等教育改革與發(fā)展的客觀要求，是當前高等教育所面臨的重要課題，其核心是增強高校領(lǐng)導對科學發(fā)展重大決策的謀劃和領(lǐng)導能力。高校領(lǐng)導的能力素質(zhì)是保證高?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

高校領(lǐng)導能力建設(shè)存在的主要問題

高校領(lǐng)導班子是領(lǐng)導學校發(fā)展的核心集體，影響著學校發(fā)展的方向、速度和學校的定位、特色、質(zhì)量、效益。近年來，高校改革發(fā)展取得了很大成績，一個重要原因就在于高校領(lǐng)導解放思想、更新觀念、與時俱進，不斷提高辦學治校水平。但認真審視發(fā)現(xiàn)，高校領(lǐng)導在能力建設(shè)方面仍存在著一些不容忽視的問題。

1.樹立和落實科學發(fā)展觀方面有待進一步加強。當前，我國高等教育已經(jīng)站在一個新的起點上，挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在，而少數(shù)的高校領(lǐng)導沒有把握好市場經(jīng)濟條件下新時期高等教育發(fā)展的規(guī)律，對發(fā)展的戰(zhàn)略重點、發(fā)展思路與途徑心中無數(shù)，抓不住戰(zhàn)略重點，找不準薄弱環(huán)節(jié)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。也就是說，還沒有做到用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)高校的各項工作，沒有真正把高校的改革建設(shè)轉(zhuǎn)移到科學發(fā)展的軌道上來，這對高校的長遠發(fā)展和高等教育質(zhì)量的提高十分不利，必須引起高度重視。

2.總攬全局、駕馭學校可持續(xù)、跨越發(fā)展的能力有待進一步提高。隨著高等教育不斷發(fā)展，改革不斷深化，高校管理的難度和復雜程度也在不斷增加，對高校領(lǐng)導的能力提出了新的更高要求。而一些高校領(lǐng)導仍然沿襲過去的做法和經(jīng)驗，對事關(guān)學校改革發(fā)展穩(wěn)定的一些戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大問題敏感性不夠，研究不深。如何有效提高辦學治校本領(lǐng)，對學校進行正確而有效的管理，是擺在高校領(lǐng)導面前的重要課題。

3.對黨委領(lǐng)導下的校長負責制認識有待進一步深化。推動高校發(fā)展的關(guān)鍵在于貫徹落實好黨委領(lǐng)導下的校長負責制，然而，有的人對這一領(lǐng)導體制目前仍存在一些模糊認識。因此，必須統(tǒng)一認識，科學合理地界定黨委書記與校長的職責與權(quán)力，充分發(fā)揮黨委在把握辦學方向、穩(wěn)定學校局面、培養(yǎng)與選拔高校領(lǐng)導干部等工作中的領(lǐng)導核心作用，努力提升管理現(xiàn)代一流大學的能力。

4.黨風廉政建設(shè)和民主監(jiān)督機制有待進一步健全。個別領(lǐng)導的思想水平還不夠高，工作作風不夠深入，在廉潔自律方面還存在一些問題，甚至發(fā)生了嚴重的違法亂紀案件，損害了黨組織和高校的形象，造成了不良的社會影響。有些領(lǐng)導干部只求過得去，不求過得硬，表現(xiàn)在為師生辦實事不夠，深入教學一線調(diào)查研究不多，了解和解決師生普遍存在的思想問題的辦法不多、方法不靈、力度不大。

高校領(lǐng)導是高校改革與發(fā)展的決策者、組織者和推動者，因此，加強高校領(lǐng)導能力建設(shè)是當務(wù)之急。

高校領(lǐng)導能力建設(shè)的構(gòu)成要素

高校領(lǐng)導的能力素質(zhì)是決定高校能否健康發(fā)展的重要因素。新時期高校領(lǐng)導除了要具備一般領(lǐng)導者應有的思想政治素質(zhì)、道德品質(zhì)素質(zhì)、文化與專業(yè)素質(zhì)、健康的身心素質(zhì)之外，還應具備以下有效實施領(lǐng)導、卓越完成組織目標的能力素質(zhì)。

1.思想政治能力與善于學習能力。高校領(lǐng)導的思想政治能力在所有的領(lǐng)導能力中處于主導性地位，是黨的教育方針在高校貫徹落實的思想保證。具體體現(xiàn)為高校領(lǐng)導應具有正確的政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律，以及良好的政治鑒別力和政治敏銳性等，在重大斗爭和突發(fā)事件中能夠保持清醒頭腦，站穩(wěn)腳跟，經(jīng)受風雨的考驗。理論思維能力是衡量領(lǐng)導能力的重要標尺。因此，高校領(lǐng)導還要具備善于學習的能力。在學習中要理論聯(lián)系實際，對新形勢下產(chǎn)生的矛盾和問題進行深層次的理性思考，提高解決復雜矛盾和問題的本領(lǐng)，提高理論水平和理論思維能力。

2.戰(zhàn)略思維與全球意識能力。戰(zhàn)略思維是一種全局性、系統(tǒng)性和前瞻性的思維，是高校領(lǐng)導的重要管理智慧。戰(zhàn)略思維的成熟與否，不僅制約著領(lǐng)導者分析、判斷事物運動變化發(fā)展的立場、觀點，而且也決定著領(lǐng)導者的領(lǐng)導方法、領(lǐng)導藝術(shù)和領(lǐng)導績效。以高等教育社會效益為立足點，強調(diào)拓寬戰(zhàn)略視野，注重戰(zhàn)略謀劃，強化戰(zhàn)略實施，應當成為當今治校興校不可或缺的方略。在高等教育國際化的背景下，高校領(lǐng)導還應具有全球意識，具備國際之間的交往能力，不斷開闊國際視野，洞察經(jīng)濟全球化、教育國際化的發(fā)展趨勢，對世界高等教育有更多、更新、更準確的了解，以更開放、更博大的胸懷面對世界，走向世界，在比較中了解自身的優(yōu)勢和不足。

3.科學判斷形勢與科學決策能力?？茖W判斷高等教育形勢是檢驗高校領(lǐng)導能力和水平高低的重要尺度?？茖W判斷形勢的能力對于領(lǐng)導者意義重大。當前，高等教育所面臨的教育形勢與環(huán)境始終處于變化、發(fā)展之中，這就要求高校領(lǐng)導要準確把握高等教育的最新變化及對我國高等教育發(fā)展的影響，深刻認識全面建設(shè)小康社會對高等教育提出的新要求，準確判斷高等教育的發(fā)展走向，準確抓住本校的優(yōu)勢、特色，不斷提高科學判斷形勢的能力。與科學判斷形勢能力相伴，高校領(lǐng)導還應具有決策能力。決策能力是領(lǐng)導能力素質(zhì)中的核心部分，是做好一切工作的基礎(chǔ)。高校領(lǐng)導活動的過程就是作出決策并實施和追蹤決策的過程，它最能體現(xiàn)和考驗領(lǐng)導者的智慧、能力和才干。只有達到組織能力、管理知識和業(yè)務(wù)技術(shù)知識的優(yōu)化，并在專業(yè)知識上達到廣、通、博，才能為科學決策打下堅實的基礎(chǔ)。

4.開拓創(chuàng)新與引領(lǐng)發(fā)展能力。領(lǐng)導的創(chuàng)新意識主要體現(xiàn)在思想觀念創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，即運用新思想、新方法進行開拓性工作并取得新成果的能力。以培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才為己任的高校領(lǐng)導必須具備創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。目前，在高等教育正經(jīng)歷深刻變革的背景下，高校面臨著許多新情況、新任務(wù)、新課題，這就要求領(lǐng)導者有新觀念、新思想、新作風、新方法，在教育思想、辦學模式、管理體制、運行機制、教學改革等方面，在堅持正確的辦學方向和遵循高等教育規(guī)律的前提下，大膽創(chuàng)新，積極創(chuàng)造。高校的發(fā)展既需要高校領(lǐng)導有創(chuàng)新意識，也需要有發(fā)展意識與引領(lǐng)發(fā)展的能力。高校領(lǐng)導者應樹立科學發(fā)展觀，以率先走科學發(fā)展之路為己任，根據(jù)學校的辦學定位和辦學目標，科學確立發(fā)展的目標，努力探索發(fā)展的途徑，積極創(chuàng)造發(fā)展的環(huán)境，多方凝聚發(fā)展的動力，提升可持續(xù)性的發(fā)展能力和發(fā)展后勁。

5.總攬全局與協(xié)調(diào)能力?？倲埲帜芰?，就是從整體性方面觀察客觀世界，在系統(tǒng)的意義上把握對象和環(huán)境，洞察全局、思考全局、謀劃全局、指導全局、配合全局的思想方法和工作能力。高校領(lǐng)導要善于從全局、從長遠分析問題，抓住學校工作的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學整合教學資源，把各方面的力量和積極性調(diào)動到當前中心工作上來。高校領(lǐng)導要善于協(xié)調(diào)、兼顧各個利益群體，正確處理好各種關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)好各方利益，實現(xiàn)學校體制與運行機制的和諧、各類群體之間的和諧以及校園環(huán)境的和諧。

6.依法治校與廉政勤政能力。高校領(lǐng)導應當成為依法治校的示范者，依據(jù)法律、法規(guī)來指導、協(xié)調(diào)學校管理活動中的各種關(guān)系，綜合運用法律、行政等多種手段實施學校管理;確保整個辦學活動能夠按照法律、法規(guī)和制度的要求進行，實現(xiàn)學校管理與運行的制度化、規(guī)范化、程序化，最大限度地代表和維護學校和師生的合法權(quán)益。廉政勤政是領(lǐng)導者從政的起碼要求和基本人格，是提高高校領(lǐng)導者治校能力的根本前提。領(lǐng)導者必須具備廉潔自律能力、慎獨能力、自我約束能力、道德示范和道德影響能力、發(fā)展道德水平能力、反腐拒變能力等，時刻做到慎權(quán)、慎獨、慎微。

增強高校領(lǐng)導能力建設(shè)的主要途徑

1.要把握大局。作為高校黨委，應從四個方面領(lǐng)導和統(tǒng)攬高校工作發(fā)展大局。一要解放思想，開拓創(chuàng)新。在新形勢下，我們面臨的機遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有，這就要求高校落實科學發(fā)展觀必須解放思想，要在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求得更大的發(fā)展。二要樹立以人為本的教育理念。高校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，要把以人為本作為最高教育理念，以人為中心，突出人的全面發(fā)展。三要重視內(nèi)涵發(fā)展。實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，必須做到“四個致力于”:致力于質(zhì)量提高，致力于突出特色，致力于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，致力于主動服務(wù)。四要和諧發(fā)展。高校和諧發(fā)展是在創(chuàng)新中不斷發(fā)展，是把握矛盾的對立統(tǒng)一的發(fā)展，是協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、建立秩序、維護公平、保持平衡的發(fā)展。高校在和諧發(fā)展中不是沒有矛盾，而是在化解矛盾中促進和諧。

2.要做好規(guī)劃?？茖W定位要求科學規(guī)劃。抓好規(guī)劃就是抓科學、抓長遠、抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。高校規(guī)劃既包括學校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，也包括學科和教師隊伍規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，強調(diào)學校辦學定位與戰(zhàn)略目標。學科和教師隊伍規(guī)劃，強調(diào)整合力量，配置資源，提升水平，重點突破。校園建設(shè)規(guī)劃，強調(diào)長遠的物質(zhì)條件保障、校園文化氛圍。這三個規(guī)劃之間的關(guān)系是，目標是方向，學科是主線，教師是根本，校園是條件。

3.要抓住重點。作為高校黨委，應將主要精力放在研究解決科學發(fā)展的主要矛盾上。具體來說，就是要抓住事關(guān)全局的影響學校科學發(fā)展的難點和熱點問題。當前要正確處理好“三個關(guān)系”:一是正確處理高等教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，實現(xiàn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的辯證統(tǒng)一。二是正確處理高等教育規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系，實現(xiàn)質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益的辯證統(tǒng)一，協(xié)調(diào)發(fā)展。三是正確處理學科專業(yè)結(jié)構(gòu)與社會需求的關(guān)系，實現(xiàn)高等教育發(fā)展的內(nèi)在需要與市場經(jīng)濟需要的有效對接。

4.要搞好協(xié)調(diào)。推進和落實高?？茖W發(fā)展是一項系統(tǒng)工程。從當前高校情況看，應重點處理好兩個關(guān)系。一是處理和協(xié)調(diào)好黨委領(lǐng)導、校長負責和教授治學的關(guān)系。黨委定方向、謀戰(zhàn)略;校長定戰(zhàn)術(shù)、施管理;教授定規(guī)矩、做學問。二是處理和協(xié)調(diào)好學校各基層學院以及學校內(nèi)部各要素之間的關(guān)系。要積極創(chuàng)新管理制度，建立層次清晰、科學規(guī)范、信息處理高效、溝通渠道暢通的內(nèi)部管理體系，創(chuàng)造充滿時代氣息的軟環(huán)境，把握公開、公平、有利于推動學校發(fā)展的原則，使學校各方面的利益處于一種協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和平衡態(tài)勢中。

5.要做好自己。注重自身修養(yǎng)是加強高校領(lǐng)導能力建設(shè)的基本手段。高校領(lǐng)導必須把提高自身修養(yǎng)作為提高領(lǐng)導能力的重要基礎(chǔ)。要自覺加強理論學習，不斷提高理論水平，正確理解黨和國家對高等教育的基本政策和精神實質(zhì)，找準學校的辦學定位和發(fā)展方向;要把服務(wù)于國家經(jīng)濟發(fā)展和當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)、服務(wù)于師生、服務(wù)于教學放在心坎上，堅持用社會主義道德規(guī)范自己的言行，嚴格要求自己，當好師生的表率，真正做到思想上關(guān)心師生、感情上貼近師生、行動上深入師生;要不斷提高用理論和知識指導學校工作的能力，推動高校各項工作緊密結(jié)合起來，不斷提高應對各種復雜局面、完成各種繁重任務(wù)的能力。

總之，我國已進入了從人力資源大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變的新階段，高等教育站在了一個新的歷史起點上。唯有提高高校領(lǐng)導科學發(fā)展能力的建設(shè)，才能為促進高等教育事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強有力的政治保證和組織保證。

(作者系中共北京航空航天大學紀委書記、校工會主席)

[責任編輯:蔡桂蘭]