為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新要求、人民群眾對教育的新期待和國際競爭的新形勢，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(征求意見稿)(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)正式啟動第二輪征求民意工作?！兑?guī)劃綱要》中值得注意的一個提法是，要“促進高校辦出特色。建立高校分類體系，實行分類管理。發(fā)揮政策指導和資源配置的作用，引導高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學理念和辦學風格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流”。

隨著我國高等教育大眾化的推進，一些高校紛紛向綜合性大學看齊，出現(xiàn)高校發(fā)展模式趨同、個性特色模糊的現(xiàn)象。在這種情況下，《規(guī)劃綱要》關(guān)于高校分類管理和特色辦學的提法不僅必要，而且非常及時。它反映出今后我國高等教育發(fā)展的基本方向，將不再用統(tǒng)一的標準衡量所有高校，而是建立分類管理體系，引導不同的高校合理定位，辦出特色。這意味著我國高等教育體系將更加多樣化，并不是只有綜合性大學才可能創(chuàng)辦一流大學，在不同層次、領(lǐng)域中的高校都可以在各自領(lǐng)域爭創(chuàng)一流，特色化將成為高等教育發(fā)展的重要趨勢，特色型大學將迎來重要的發(fā)展機遇。

高等教育特色化的必然性和必要性

1.特色化是高等教育大眾化深入推進的必然趨勢

隨著大眾化的深入推進，高等教育格局將更加多樣化，高等教育機構(gòu)的特色將更加明顯。美國教育社會學家、加利福尼亞大學教授馬丁·特羅通過對西方發(fā)達國家高等教育的實證研究，提出高等教育階段論，即高等教育的毛入學率低于15 %為精英教育階段，大于15 %小于50 %為大眾化階段，大于50 %為普及化階段。其中，從精英教育階段到大眾化階段的特征之一，便是高等教育機構(gòu)的特色從“同質(zhì)性”發(fā)展為“多樣性”。這意味著進入大眾化階段后，高等教育的格局將更加多樣化，高等教育機構(gòu)的特色將更加鮮明。

2.特色化是我國高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

在我國高等教育大眾化進程中，一些大學由于缺乏科學定位，在目標定位、辦學層次、辦學模式等方面出現(xiàn)趨同現(xiàn)象。綜合性大學要打造“航空母艦”，地方學院要升格為大學，多科型大學要辦綜合性大學，單科型大學要發(fā)展為多科型大學甚至綜合性大學。然而，有條件發(fā)展成為綜合性大學的高校畢竟是少數(shù)。不顧自身實際，盲目地貪大求全，不僅無法確立發(fā)展的核心競爭力，而且連自身原有的優(yōu)勢和特色也可能喪失。當今時代，經(jīng)濟全球化席卷蔓延，市場競爭日趨激烈，高等教育面臨著前所未有的深刻變革。高校要想在激烈的國際競爭中脫穎而出，就必須在多樣化的教育格局中找準自身的定位，發(fā)展鮮明的辦學特色。

特色型大學的由來和發(fā)展變遷

高等教育的特色化將給特色型大學帶來重要的發(fā)展機遇。所謂特色型大學，一般是指學科特色鮮明、專業(yè)相對集中、培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才、社會服務(wù)導向明顯的大學。在我國，特色型大學多由20世紀50年代高校調(diào)整后的行業(yè)院校發(fā)展而來，它們在成立之初多是單科性院校，主要有理工、農(nóng)業(yè)、林學、財經(jīng)、語言、醫(yī)藥、藝術(shù)、體育八大類，外國語大學便是其中的一類。在新中國成立伊始，這些院校肩負著服務(wù)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟建設(shè)的重任，在各自領(lǐng)域為新中國建設(shè)和應(yīng)對國際形勢發(fā)展變化培養(yǎng)了大批多層次專門人才。

20世紀90年代后期，大批工業(yè)部門撤并，原先直屬各部委的院校隨之調(diào)整為由地方政府為主管理或直屬教育部管理。這些院校在原行業(yè)部門中所處的核心地位逐漸喪失，加上高等教育規(guī)模普遍擴張的沖擊，很多院校面臨著發(fā)展路徑上的艱難選擇。不少院校為求生存、謀發(fā)展，開始拓展原有學科，向多學科方向發(fā)展。有些院校向綜合性方向發(fā)展，開辦了一些沒有任何基礎(chǔ)條件的新專業(yè)，同時謀求合并、改名，試圖以規(guī)模擴展和綜合性來渡過生存危機。有些院校在發(fā)展中搖擺不定，沒有一個明確的目標方向。盲目的趨同發(fā)展使一些原本具有鮮明特色的院校逐漸喪失了原有的特色和優(yōu)勢。而有的院校則立足自身實際，堅持走“精英化”的辦學路線，以“特色、優(yōu)勢”立校，成為真正意義上的特色型大學。

當前，隨著高等教育大眾化的深入推進，高校分類管理和特色辦學已在國家層面引起重視，特色型大學將迎來重要的發(fā)展機遇。在這種形勢下，特色型大學如何把握機遇，定位好自己的角色，以特色立校、興校、強校，構(gòu)建自身的核心競爭力，以實現(xiàn)學校的可持續(xù)發(fā)展，成為其發(fā)展戰(zhàn)略的新挑戰(zhàn)。

新時期特色型大學發(fā)展戰(zhàn)略探析

高校的發(fā)展戰(zhàn)略首先要基于明確的辦學定位。特色型大學由于多從單科性院校發(fā)展而來，學科拓展必須基于原有基礎(chǔ)，拓展為綜合性大學并不具有太大的優(yōu)勢。《規(guī)劃綱要》中提出的高等教育發(fā)展目標，既包括“若干所大學達到或接近世界一流大學水平”，也包括“建成一批國際知名、有特色高水平高等學?！?。有特色高水平大學應(yīng)當是特色型大學的主要發(fā)展方向。

作為特色型大學的代表之一，北京外國語大學是我國首批實施“211工程”建設(shè)的重點高校之一，是歷史悠久、外語語種最多、辦學層次齊全的外國語大學。在69年的辦學實踐中，形成了鮮明的辦學特色。本文結(jié)合對北京外國語大學今后發(fā)展戰(zhàn)略的思考，就新時期特色型大學的發(fā)展戰(zhàn)略做以探析。

1.樹立特色新使命—把中國介紹給世界

特色型大學的“特”首先體現(xiàn)在其獨特的辦學使命上。當代美國杰出教育家、曾任卡內(nèi)基教學促進基金會主席和紐約州立大學校長的歐內(nèi)斯特·博耶指出:“一所辦學有成效的大學應(yīng)負有明確的和極其重要的使命。”[注] 新時期，特色型大學應(yīng)當適應(yīng)國家和社會發(fā)展需要，在傳統(tǒng)使命的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，積極承擔富有時代特色的新使命。

歷史上，外語高等教育主要服務(wù)于國家軍事、外交和向西方學習的需要;新時期，隨著中國綜合國力的不斷增強，外語高等教育應(yīng)當成為溝通中西文化的橋梁，積極向世界傳播中國的優(yōu)秀語言文化。北京外國語大學曾先后為國家培養(yǎng)了7萬余名高質(zhì)量的涉外人才，其中僅在外交部工作先后出任駐外大使的有近400人、出任外交部參贊的有上千人，被譽為“共和國外交官的搖籃”。新時期，學校積極響應(yīng)中央關(guān)于“加快漢語國際推廣、建設(shè)孔子學院”的號召，提出在繼續(xù)承擔“把世界介紹給中國”傳統(tǒng)使命的同時，努力肩負起“把中國介紹給世界”的新使命。在已建立的15所孔子學院的基礎(chǔ)上，進一步提高孔子學院的辦學質(zhì)量和水平。建設(shè)好全國首批成立的“漢語國際推廣多語種基地”，加快在非通用語國家開展?jié)h語國際推廣的步伐，把學校建成非通用語種國家漢語國際推廣的人才培養(yǎng)基地和非通用語種國別漢語教材研發(fā)出版基地。

2.完善特色人才培養(yǎng)模式—復合型、復語型、國際化人才培養(yǎng)模式

隨著經(jīng)濟全球化和高等教育國際化的發(fā)展，社會對人才的需求已由原來的單一專業(yè)型人才向高素質(zhì)、復合型、國際化人才轉(zhuǎn)變?！兑?guī)劃綱要》提出，要“適應(yīng)國家經(jīng)濟社會對外開放的要求，培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國家事務(wù)與國際競爭的國際化人才”“重點擴大應(yīng)用性、復合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模”。特色型大學應(yīng)當根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要，對原有的人才培養(yǎng)模式進行改革創(chuàng)新，形成和完善特色人才培養(yǎng)模式。

隨著中國越來越多地參與國際事務(wù)和國際競爭，一些領(lǐng)域的高級外語專門人才、國際化人才稀缺，這對外語高等教育提出了更高的要求。傳統(tǒng)的以語言技能訓練為主的外語教育已經(jīng)不能滿足時代發(fā)展的需要，必須充分挖掘外語學科的人文、社科內(nèi)涵，將外語教學與經(jīng)濟、國際政治、跨文化交際等內(nèi)容有機結(jié)合。例如，北京外國語大學進一步改革過于強調(diào)語言技能而文化教育不足、國情了解不深、能力培養(yǎng)滯后的外語人才培養(yǎng)模式，完善“復合型、復語型、國際化”人才培養(yǎng)模式;加大用外語講授專業(yè)課程的力度，實現(xiàn)外語和新建專業(yè)的真正融合;進一步完善本科生出國留學“7+1”項目機制和研究生國際化培養(yǎng)平臺;擴大以駐華使館和國際賽會為窗口的交流活動和社會實踐;利用多語種、多學科的優(yōu)勢，營造國際化校園文化氛圍;拓寬國際合作交流渠道，重點加強與世界一流大學和高水平大學的交流與合作，使學校真正成為國際化人才培養(yǎng)的重要搖籃。

3.強化原有優(yōu)勢學科專業(yè)，拓展特色新專業(yè)

學科專業(yè)結(jié)構(gòu)是一所學校辦學特色和優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。《規(guī)劃綱要》提出，要“適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調(diào)整機制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)”。其中，首先提到的就是“優(yōu)化學科專業(yè)和層次、類型結(jié)構(gòu)”。特色型大學本身就有一些傳統(tǒng)的優(yōu)勢學科專業(yè)，應(yīng)當在保持和強化這些傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)時代發(fā)展需要積極拓展特色新專業(yè)，優(yōu)化學科專業(yè)布局。

語言類學科專業(yè)是外語高等教育的傳統(tǒng)優(yōu)勢，同時隨著國家外交、經(jīng)濟的發(fā)展，非通用語種專業(yè)成為緊缺，適應(yīng)社會需求、依托外語優(yōu)勢建立的復合型新專業(yè)成為極富生命力的學科拓展方向。例如，北京外國語大學在保持外語學科傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，順應(yīng)國家總體戰(zhàn)略發(fā)展需要，開設(shè)了一批國家亟需的非通用語種專業(yè)，外語語種數(shù)量達到49種，其中17種語言是全國唯一學科點。同時依托外語優(yōu)勢相繼增設(shè)了中文、新聞、經(jīng)濟、管理、外交、法律等特色新專業(yè)。新時期，學校將強化原有優(yōu)勢學科專業(yè)，拓展特色新專業(yè)，形成更具特色的專業(yè)結(jié)構(gòu)和學科布局;努力使傳統(tǒng)優(yōu)勢學科—英語語言文學和外國語言學及應(yīng)用語言學整體水平基本達到或接近世界先進水平，產(chǎn)出具有重要影響的學術(shù)成果;以重點學科建設(shè)為基礎(chǔ)，以“211工程”建設(shè)為龍頭，以英、俄、德、法、日、西、阿、亞非、歐語、新聞等教育部、北京市特色專業(yè)建設(shè)點為平臺，進一步凝練學科優(yōu)勢，創(chuàng)建有特色的學科專業(yè)品牌;根據(jù)國家需要和國別、區(qū)域以及國際關(guān)系來全盤規(guī)劃和調(diào)整非通用語種學科專業(yè)設(shè)置。在建設(shè)好已有的兩個教育部非通用語種本科人才培養(yǎng)基地——歐洲語種群和亞非語種群的基礎(chǔ)上，全力推進包括23種語言的“歐盟國家官方語言整體教學平臺”建設(shè)。

4.打造特色社會服務(wù)品牌

社會服務(wù)是高等教育的基本職能之一，隨著時代發(fā)展，這一職能將越來越凸顯，特色型大學應(yīng)當主動適應(yīng)國家建設(shè)新需要，打造特色社會服務(wù)品牌。

新時期國際交流與合作日益頻繁，外語高等教育除服務(wù)于國家外交、外事工作需要外，還可以在重大國際會議和國際賽事的語言服務(wù)、外語支教等方面發(fā)揮更多作用。例如，北京外國語大學充分發(fā)揮專業(yè)特色和資源優(yōu)勢，立足首都、面向全國，積極組織學生參與社會實踐和志愿者工作，除先后為世界婦女大會、APEC青年節(jié)、財富論壇、中非論壇等重大國際會議和國際賽事提供志愿翻譯和服務(wù)工作外，還為促進北京市區(qū)初中教育特別是英語教育的均衡發(fā)展組織開展了“歆語工程”大型支教活動;在奧運會、殘奧會期間，學校承辦了“北京奧運會多語言服務(wù)中心”，提供44個語種的專業(yè)外語服務(wù)，得到了國內(nèi)外各界人士的高度評價。今后一段時期，學校將在“北京奧運會多語言服務(wù)中心”的基礎(chǔ)上，與北京市外事辦公室、北京市教委共同成立“北京多語言服務(wù)中心”，接受并承擔北京市政府劃定的社會服務(wù)和研究任務(wù)，為首都國際化提供高端外語服務(wù)。學校將努力打造好“歆語工程”和“北京多語言服務(wù)中心”兩個特色品牌項目，不斷提高學校的社會服務(wù)水平。

全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興，根本靠創(chuàng)新，基礎(chǔ)在教育，關(guān)鍵在人才。高等教育是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的“發(fā)動機”，擔負著為國家建設(shè)提供人才和智力支持的重任。貫徹落實好《規(guī)劃綱要》精神，特色型大學要主動適應(yīng)和服務(wù)于國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要，為加快建設(shè)高等教育強國作出應(yīng)有的貢獻。

注:歐內(nèi)斯特·博耶[美].《美國大學教育—現(xiàn)狀、經(jīng)驗、問題及對策》[M].上海:復旦大學出版社，1988.

(作者系北京外國語大學黨委書記)

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