對(duì)駱鵬鵬來(lái)說(shuō)，收到上蔡一高的錄取通知書(shū)，這是“2009年暑假里最開(kāi)心的事了”。

駱鵬鵬畢業(yè)于上蔡縣蘆崗鄉(xiāng)一中，當(dāng)年他的中招成績(jī)距上蔡一高的錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)差8分，如果不是受惠于“分配生”政策，他將與理想中的上蔡一高失之交臂。

《上蔡縣2009年普通高中分配生招生方案》規(guī)定，高中招生計(jì)劃的45%作為“分配生”指標(biāo)分配到農(nóng)村初中，特別是薄弱初中，按照比錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)下降30分的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行錄取。去年，和駱鵬鵬一樣受惠于“分配生”政策的學(xué)生共有1371人。分配生政策的實(shí)施對(duì)于加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村中小學(xué)的發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)教育公正、公平，起到了很好的助推作用。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確把縮小校際差距、促進(jìn)教育公平作為我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展的重要目標(biāo)。上蔡縣高中招生實(shí)施的“分配生”政策，無(wú)疑是對(duì)這一目標(biāo)的美好詮釋和追求。在規(guī)范制度、激活體制、實(shí)施和諧管理、推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的進(jìn)程中，上蔡縣所做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此。

師資:“退一招一”補(bǔ)充新鮮血液

教育要發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量要提升，師資保證是關(guān)鍵。

上蔡縣有近400所學(xué)校，教職工11000余人，人事管理面大，問(wèn)題復(fù)雜。特別是前兩年隨著高中擴(kuò)招以及縣城中學(xué)的擴(kuò)張，一些鄉(xiāng)村教師被招進(jìn)縣城，同時(shí)一些本科畢業(yè)生也被招聘進(jìn)高中。

當(dāng)時(shí)全縣有省里統(tǒng)一核定的編制10735人，無(wú)法滿(mǎn)足新聘教師的需要。從鄉(xiāng)村進(jìn)城的教師，其編制也不能及時(shí)地轉(zhuǎn)入，只能以借調(diào)的名義工作。由于人心不穩(wěn)，上蔡縣的教育教學(xué)秩序和人事管理一度陷于混亂。

這給剛上任的教體局局長(zhǎng)王廷華出了難題。憑著多年的教育工作經(jīng)驗(yàn)，在了解了教師編制緊缺的實(shí)際情況后，他毅然決然地向縣委縣政府打報(bào)告，希望能為缺編教師補(bǔ)充690個(gè)編制。

上蔡縣委縣政府對(duì)此進(jìn)行認(rèn)真了研究?？h委書(shū)記李海洲認(rèn)為:編制依照國(guó)家政策而定，政策依照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要而生。編制應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況核定，并非一成不變?？兹A縣長(zhǎng)提出“編制再緊保教育，人員再缺先教育”的口號(hào)，認(rèn)為教育是縣域發(fā)展的重中之重，一切發(fā)展都離不開(kāi)教育。

沒(méi)過(guò)多久，王廷華接到縣政府同意增加690個(gè)教育編制的決定。這讓他喜出望外，畢竟，在財(cái)政緊張的情況下，政府每年為教育投入上千萬(wàn)元，這在一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣里，實(shí)屬罕見(jiàn)。

“縣委縣政府急教育之所急，想教育之所想。他們對(duì)教育如此重視，我們?nèi)绻俑刹缓?，那就太?duì)不起廣大老百姓了?！闭f(shuō)這話(huà)時(shí)，王廷華一臉嚴(yán)肅。

王廷華和教育局各股室股長(zhǎng)商量，決定給高中學(xué)校聘任的本科生配備編制，給缺編的學(xué)校配備編制，同時(shí)決定凡借調(diào)到蘆崗鄉(xiāng)、蔡都鎮(zhèn)的小學(xué)教師和縣里禁止學(xué)校私自招聘的政策出臺(tái)后借調(diào)的教師，必須一律回到原單位工作。對(duì)退休教師的編制實(shí)行“退一招一”的政策，建立凡進(jìn)必考、有退必補(bǔ)的機(jī)制，既保證了教師的健康有序流動(dòng)，又能及時(shí)為學(xué)校補(bǔ)充新鮮血液。

為了調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性，上蔡縣在2008年1月就已對(duì)教師實(shí)行績(jī)效考核工資，并利用全縣統(tǒng)籌教師獎(jiǎng)勵(lì)性工資對(duì)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行補(bǔ)貼，這實(shí)際上已經(jīng)走在國(guó)家教育發(fā)展的前列。

據(jù)縣教體局人事股股長(zhǎng)葛宏生介紹，上蔡縣2008年實(shí)行的績(jī)效考核采用發(fā)放津補(bǔ)貼的形式，依據(jù)績(jī)效考核的結(jié)果分等次發(fā)給教師，不搞平均分配，但每學(xué)期教師獲得的津補(bǔ)貼的最低等次金額不低于400元，最高等次不高于1000元，這樣既拉開(kāi)檔次，又不致差距過(guò)大，以保證教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

海選:用“票箱子”擊退“潛規(guī)則”

清晨，鄉(xiāng)村還沉浸在一片靜謐中，孫莊小學(xué)的教務(wù)主任兼音樂(lè)老師黨東城就穿衣起床了。他拄著拐杖，坐上特制的殘疾人三輪電動(dòng)車(chē)，緩慢地行駛在崎嶇不平的土路上。他要去兩公里外的東黨小學(xué)上音樂(lè)課。

2009年8月，57歲的黨東城主動(dòng)申請(qǐng)擔(dān)任走教教師。他除了擔(dān)任本校的工作外，還同時(shí)負(fù)責(zé)分別距離孫莊兩公里路程的東黨小學(xué)和西黨小學(xué)的音樂(lè)課程。在每周必上的18節(jié)音樂(lè)課的間隙，他還主動(dòng)地為學(xué)前班的學(xué)生進(jìn)行音樂(lè)輔導(dǎo)。

每天，無(wú)論刮風(fēng)下雨還是烈日炎炎，他都會(huì)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在學(xué)生急切渴盼的課堂上。寒來(lái)暑往，他拖著一條殘疾的腿，走出了一條不尋常的路。

黨東城是上蔡縣崇禮鄉(xiāng)眾多走教教師中的一位。據(jù)崇禮鄉(xiāng)中心校教務(wù)主任張奇戰(zhàn)講，該鄉(xiāng)有體音美走教教師共28人，每個(gè)走教教師擔(dān)任兩到三所學(xué)校的課程，周課時(shí)量為18節(jié)左右，中心校對(duì)教師實(shí)行統(tǒng)一管理，每周都進(jìn)行集體備課，每月舉行一次匯報(bào)展示。為了更好地激勵(lì)走教教師投入工作，中心校采取一系列的措施，如發(fā)放課時(shí)補(bǔ)貼、節(jié)日福利、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等，同時(shí)給予政策性的傾斜，為走教工作提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。

在素質(zhì)教育實(shí)施的今天，開(kāi)足開(kāi)全課程本來(lái)已是基本要求，但是在我國(guó)的偏遠(yuǎn)農(nóng)村，在開(kāi)全課程方面總是存在各種困難。比如一些不能撤并的教學(xué)點(diǎn)，學(xué)生數(shù)少，如果配足配全科任教師，既會(huì)造成編制緊缺，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致不必要的浪費(fèi)。上蔡縣的走教制就是在這種情況下產(chǎn)生的。

據(jù)葛宏生講，上蔡縣自2009年下半年開(kāi)始實(shí)施走教制，小學(xué)走教的學(xué)科主要是體音美、英語(yǔ)，中學(xué)主要是計(jì)算機(jī)。其中以崇禮鄉(xiāng)和百尺鄉(xiāng)為代表，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中心校的指導(dǎo)下，正在摸索出一條農(nóng)村素質(zhì)教育的發(fā)展之路。

“走教制整合了基礎(chǔ)教育資源，破解農(nóng)村教育的堅(jiān)冰，使專(zhuān)業(yè)課教師充分用其所長(zhǎng)，同時(shí)消除了因?qū)W校規(guī)模小而造成的教師資源浪費(fèi)，對(duì)教師進(jìn)行均衡配置，有力地促進(jìn)了區(qū)域基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展?！逼战坦晒砷L(zhǎng)董富強(qiáng)對(duì)此深有感觸。

德育:用“大愛(ài)”鑄就特色學(xué)校

趙建偉是在2008年8月份的公開(kāi)招聘中被選拔到黨店一中任校長(zhǎng)的。

上一任校長(zhǎng)在民主測(cè)評(píng)中因?yàn)槠睌?shù)達(dá)不到70%而被免職，這才有了空余的崗位。

為確保選聘的公平、公正，黨店一中的50名教師在進(jìn)入會(huì)議室的那一刻，首先要上交手機(jī)等通訊工具。在葛宏生宣布了海選規(guī)則后，教師們開(kāi)始填寫(xiě)校長(zhǎng)候選人名單，每位教師選1~3人。

葛宏生告訴記者，盡管所有的海選程序都已經(jīng)安排妥當(dāng)，由教體局各股室股長(zhǎng)組成的專(zhuān)家組的評(píng)審方案周全，按理說(shuō)他應(yīng)該成竹在胸，但是這畢竟是第一次進(jìn)行公開(kāi)招聘，“心里也沒(méi)底”。

教師們把所有的票上交后，專(zhuān)家組進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)唱票、核票，海選出前5名教師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答辯演講。

葛宏生拿出早已準(zhǔn)備好的撲克牌，讓他們抽簽決定答辯演講的順序。為了確保公平，在第一人答辯時(shí)，其他候選人都坐在會(huì)議室旁邊的小屋里等候。答辯演講完畢，必須坐在會(huì)議室聽(tīng)取其他候選人的答辯。

每人10分鐘的答辯演講結(jié)束后，再由全體教師根據(jù)答辯的情況進(jìn)行第二次民主測(cè)評(píng)，結(jié)合專(zhuān)家組的打分意見(jiàn)來(lái)定奪校長(zhǎng)的候選人。

3個(gè)半小時(shí)后，透明、公開(kāi)、公正的海選過(guò)程結(jié)束。

講起參加海選的經(jīng)歷，趙建偉聲音里帶著激動(dòng)和興奮。盡管海選之前，他已經(jīng)是領(lǐng)導(dǎo)班子成員，對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)管理工作非常熟悉，但是面對(duì)那么多教師和領(lǐng)導(dǎo)的面進(jìn)行即興演講，仍然覺(jué)得“莊嚴(yán)和神圣”。

海選結(jié)束后，有老師私下里說(shuō)，新的海選方式，讓那些跑官的人沉下了身子搞工作，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，鼓舞了干勁，弘揚(yáng)了正氣。

葛宏生告訴記者，整個(gè)海選校長(zhǎng)的做法是教體局領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)股室的股長(zhǎng)一起經(jīng)過(guò)討論并實(shí)施的。海選校長(zhǎng)的做法，用“票箱子”擊退了“潛規(guī)則”，變“人選人”為“機(jī)制選人”，變“關(guān)門(mén)點(diǎn)將”為“比武選將”，把真正熟悉教育教學(xué)管理工作、具有改革創(chuàng)新能力、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，極大地激發(fā)了全縣教師干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

走教:“教師均衡配置”破解農(nóng)村教育的堅(jiān)冰

在上蔡二中的一個(gè)教室里，幾十個(gè)教師在埋頭專(zhuān)心地答題。試卷是當(dāng)年學(xué)生考過(guò)的中招試題，考試成績(jī)將在校報(bào)《晨曦》上公布。

老師們集體考試，這并不是稀奇事兒，稀奇的是，監(jiān)考的是學(xué)生。

考試前，校長(zhǎng)張重陽(yáng)放出話(huà)來(lái):以往總是老師監(jiān)考學(xué)生，今天讓學(xué)生監(jiān)考老師。我們的考試成績(jī)要在全校公開(kāi)，哪個(gè)老師如果不怕在學(xué)生面前丟臉，就可以大膽地抄。

考卷是張重陽(yáng)一個(gè)人批改的，成績(jī)出來(lái)后，絕大部分老師都過(guò)關(guān)了，只有兩個(gè)女老師沒(méi)有合格。她倆私下里找到張重陽(yáng)，希望校長(zhǎng)能再給她們一次機(jī)會(huì)，別公開(kāi)成績(jī)，保全她們的尊嚴(yán)，否則，“就再也無(wú)法面對(duì)學(xué)生了”。張重陽(yáng)給了她們機(jī)會(huì)，沒(méi)有在校報(bào)上公開(kāi)成績(jī)，但是要求這兩位教師必須重新做考題，直到合格為止。

這次考試讓全校老師都明白了一個(gè)道理:要給學(xué)生一碗水，教師得有一桶水;只有自身素質(zhì)提高了，才有可能做一個(gè)好老師。

為了提高教師的修養(yǎng)，張重陽(yáng)提供給廣大教師外出進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)教師搞教學(xué)研究和教學(xué)改革，在每年年底對(duì)教師進(jìn)行考核，將這些直接與獎(jiǎng)金掛鉤。

在全體教師會(huì)上，張重陽(yáng)對(duì)老師們講:只愛(ài)自己孩子的人是人，愛(ài)別人孩子的人是神。我們不是神，但是我們可以做一個(gè)既愛(ài)自己孩子、又愛(ài)別人孩子的人。這樣的人，擁有“大愛(ài)”，也具備好教師的先決條件。二中的學(xué)生基礎(chǔ)差，老師要因材施教，讓他們每天都有進(jìn)步。我們不可能把每一個(gè)學(xué)生都送到高中、讀大學(xué)，但是培養(yǎng)一個(gè)合格的中學(xué)生，讓他們成為正直、善良、有愛(ài)心、有道德的人，這是每個(gè)教師的責(zé)任。

和張重陽(yáng)一樣，上蔡縣一高的校長(zhǎng)陳水獻(xiàn)認(rèn)為，德育對(duì)于孩子一生發(fā)展有著極其重要的作用，學(xué)生只有擁有了健康的心理，才能幸福一生。一個(gè)學(xué)校的教育教學(xué)工作的好壞，不能只看高考有多少人取得了高分、上得了名校，更要看從這個(gè)學(xué)校走出了多少德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀學(xué)子。

在教育教學(xué)中，陳水獻(xiàn)堅(jiān)持“校本重育人，育人德為先”，把培養(yǎng)知識(shí)豐富、身體健康、人格健全、品德高尚的人作為目標(biāo)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，開(kāi)展了理想教育、法制教育、親情教育、感恩教育、誠(chéng)信教育、成功教育等，探索出了一條切實(shí)可行的德育之路，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

縣教體局辦公室主任柳書(shū)波告訴記者，在上蔡一高，學(xué)生肯學(xué)、樂(lè)學(xué)、善學(xué)，這不是靠老師逼壓出來(lái)的，而是通過(guò)開(kāi)展大德育活動(dòng)，營(yíng)造出了緊張、團(tuán)結(jié)、進(jìn)取的氛圍，學(xué)生自覺(jué)地生發(fā)出感恩社會(huì)、搏擊人生的志向，進(jìn)而去拼搏奮斗的。該校能連續(xù)9年摘取駐馬店市高考桂冠，絕非偶然。

上蔡的街頭，柳樹(shù)綠了，小草發(fā)出了嫩芽，亮亮的，油油的，閃著希望的光芒。明媚的陽(yáng)光照到身上，柔柔的，暖暖的。上蔡的春天顯得特別柔和。

春天里的上蔡，更加淡定而從容。

“上蔡教育的發(fā)展離不開(kāi)縣委縣政府的大力支持，更離不開(kāi)所有關(guān)心教育的人的共同努力。教育的均衡是一個(gè)長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo)，需要有守望的耐心。只有教育管理者充分認(rèn)識(shí)到各自肩頭的責(zé)任，打造區(qū)域教育的和諧局面，上蔡教育才能永葆生機(jī)，走向均衡?！蓖跬⑷A局長(zhǎng)站在春日的陽(yáng)光下，四周都沉浸在春天的氣息里……

(責(zé) 編 涵 冰)