編者按:本刊今年第一期曾以特稿的形式刊登了溫家寶總理關(guān)于基礎(chǔ)教育的部分論述，文章一經(jīng)刊出，引起了讀者的熱議。固始縣教體局一位讀者來(lái)信說(shuō):“感謝你們的眼光，欽佩總理的勤奮!在中國(guó)教育改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，遇上這樣的好總理，是我們廣大教育工作者的福分?！睘樯钊雽W(xué)習(xí)研討溫家寶總理的教育思想，本刊特開(kāi)辟專(zhuān)欄，從廣大讀者的來(lái)稿中擇優(yōu)陸續(xù)刊發(fā)，敬請(qǐng)關(guān)注。

溫家寶總理在探索中國(guó)社會(huì)發(fā)展的偉大歷史實(shí)踐中，以“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在對(duì)中國(guó)社會(huì)基本問(wèn)題深刻理解和準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上，以其深厚的平民情結(jié)，發(fā)展和形成了既有中國(guó)傳統(tǒng)文化特點(diǎn)又有濃郁時(shí)代氣息的新時(shí)期平民教育思想，對(duì)推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)的新發(fā)展起到了積極的作用。

一、新時(shí)期重視和發(fā)展平民教育是中國(guó)國(guó)情的迫切需要

所謂平民，根據(jù)《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋?zhuān)褪恰胺褐钙胀ǖ娜?區(qū)別于貴族或特權(quán)階級(jí))”，換言之就是指不享有特權(quán)的普通百姓。那么平民教育簡(jiǎn)單地說(shuō)就是大眾教育，就是面向普通老百姓、面向廣大中低收入者的教育。2006年3月14日，溫家寶總理在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者招待會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，世界上絕大多數(shù)人都是平民，平民的素質(zhì)關(guān)系到國(guó)家整體國(guó)民的素質(zhì)。中國(guó)有13億人口，9億農(nóng)民，平民的比重更高。因而要使教育成為面向平民的教育，從而使人人都受到教育。2007年9月9日，他在會(huì)見(jiàn)北京師范大學(xué)首批免費(fèi)師范生時(shí)，又提出了“窮人教育學(xué)”的概念。他說(shuō):“我們必須大力發(fā)展教育事業(yè)，努力使教育體現(xiàn)出最大的社會(huì)公平，讓所有的孩子都能圓上學(xué)夢(mèng)?！薄跋Ｍ逃块T(mén)、學(xué)校和老師更多地關(guān)注貧困家庭的孩子。學(xué)校的大門(mén)是向人人開(kāi)的，讓所有貧困家庭的子女都能上學(xué)，真正享有受教育的平等權(quán)利，這就是窮人教育學(xué)。”

發(fā)展平民教育是實(shí)現(xiàn)全民族素質(zhì)提高的重要途徑。《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》指出:“發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的素質(zhì)，把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，這是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的一條必由之路?！睖丶覍毧偫硪捕啻螐?qiáng)調(diào)，教育可以提高人的素質(zhì)，只有所有人的素質(zhì)提高了，一個(gè)國(guó)家和民族才能不斷進(jìn)步。他說(shuō)，教育是現(xiàn)代化國(guó)家的基石。國(guó)家的發(fā)展最終要靠提高全民的素質(zhì)……教育可以提高人的素質(zhì)，只有所有人的素質(zhì)提高了，一個(gè)國(guó)家和民族才能不斷進(jìn)步。我國(guó)人口眾多，從人力資源數(shù)量上的角度考查，可利用資源占有極大優(yōu)勢(shì)，但是，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，人力資源的優(yōu)勢(shì)不僅要有數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，更為重要的是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即要考查通常說(shuō)的國(guó)民素質(zhì)所表現(xiàn)的水平。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力與評(píng)價(jià)研究中心統(tǒng)計(jì)，我國(guó)國(guó)民素質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力劣勢(shì)指標(biāo)是優(yōu)勢(shì)指標(biāo)的2倍，而劣勢(shì)指標(biāo)主要部分又集中在教育結(jié)構(gòu)部分，如人均公共教育支出、文盲率、青年失業(yè)率、教育體系、生活質(zhì)量等。而這些，正是重視和發(fā)展平民教育的價(jià)值和意義所在。因此，平民教育責(zé)任重大、意義重大。

二、平民教育是中國(guó)教育發(fā)展的優(yōu)秀傳統(tǒng)

溫家寶總理的平民教育思想引起了社會(huì)的強(qiáng)烈反響。從中國(guó)的歷史長(zhǎng)河來(lái)看，這種平民思想正是中國(guó)教育發(fā)展的優(yōu)秀傳統(tǒng)之一。

早在兩千多年前，我國(guó)著名的教育家孔子就提出了“有教無(wú)類(lèi)”的思想，并躬行實(shí)踐，大力興辦私學(xué)，打破了“學(xué)在官府”的教育格局，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)平民教育的先河。據(jù)說(shuō)孔子有弟子三千，這些弟子大多出身貧寒。如有名的弟子之一顏回“一簞食，一瓢飲，在陋巷之中，人不堪其憂(yōu)”，另一名弟子子路也家境困頓，《說(shuō)苑》言其“常食藜藿之實(shí)”。此外，孔子弟子中還有魯之“鄙家”子弟子張和蓬戶(hù)瓦牖、捉襟見(jiàn)肘的原憲等，都是平民家庭出身。

近代以來(lái)，有識(shí)之士也不斷地為平民教育鼓與呼，并身體力行之。1910年章太炎在日本創(chuàng)辦《教育今語(yǔ)雜志》時(shí)率先提出“提倡平民普及教育”的辦刊宗旨。1919年，全國(guó)知識(shí)界、思想界和教育界出現(xiàn)了宣傳平民教育的高潮。該年2月，李大釗發(fā)表文章，主張?jiān)趧诠ぶ衅毡榻⒀a(bǔ)習(xí)教育機(jī)關(guān)，給工人以教育。3月，留美教育學(xué)博士蔣夢(mèng)麟先生發(fā)表文章，稱(chēng)今后中國(guó)應(yīng)步趨世界潮流，加強(qiáng)平民教育。同年，全國(guó)教育聯(lián)合會(huì)第二次年會(huì)通過(guò)了《注意貧民教育案》，送交教育部并通知各地教育會(huì)。在這種思潮之下，中國(guó)的平民教育呈現(xiàn)出兩條不同的發(fā)展路徑，其一是在社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)影響下，由鄧中夏等共產(chǎn)黨人舉辦的平民教育活動(dòng)，以宣傳馬克思主義、工農(nóng)革命為特點(diǎn)，很快成為宣傳、組織和發(fā)動(dòng)勞工起來(lái)革命的方式。實(shí)際上，共產(chǎn)黨的許多領(lǐng)導(dǎo)人如毛澤東、劉少奇等，早期都曾主持或參與過(guò)面向農(nóng)民、工人、軍人的講習(xí)所、夜校、軍事院校等宣傳、教育活動(dòng)。另一發(fā)展路徑，是由晏陽(yáng)初、陶行知等自由主義知識(shí)分子倡導(dǎo)發(fā)起的運(yùn)動(dòng)，以教育權(quán)的公平享受為目標(biāo)，以教育內(nèi)容平民化為標(biāo)志。二者都在教育群眾、開(kāi)發(fā)民智等方面起到了重要作用，推動(dòng)了中國(guó)歷史的發(fā)展進(jìn)程。前者為中國(guó)新民主主義革命作了思想上的動(dòng)員和準(zhǔn)備;后者則在中國(guó)的教育史上留下了濃墨重彩的一頁(yè)，其范圍惠及20余省區(qū)，受眾達(dá)50余萬(wàn)人，培養(yǎng)出大量國(guó)家棟梁、興業(yè)巨子和學(xué)術(shù)大師。領(lǐng)導(dǎo)并推動(dòng)這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的代表人物陶行知、晏陽(yáng)初等人通過(guò)實(shí)踐與創(chuàng)新，為中華民族留下了深刻而豐富的教育文化遺產(chǎn)。晏陽(yáng)初還將平民教育推行世界，被譽(yù)為“國(guó)際平民教育之父”。由于他對(duì)平民教育運(yùn)動(dòng)所作的杰出貢獻(xiàn)，1943年晏陽(yáng)初被美國(guó)百余所大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的代表評(píng)選為“世界最具革命性貢獻(xiàn)的十大偉人”之一，他的名字與愛(ài)因斯坦、杜威、萊特、福特等世界偉人并列在一起，其影響之遠(yuǎn)大不言而喻。時(shí)至今日，晏陽(yáng)初平民教育思想在亞、非、拉一些國(guó)家仍然得到大力繼承和發(fā)揚(yáng)，為處于工業(yè)化和城市化進(jìn)程中的廣大發(fā)展中國(guó)家解決農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題提供了重要的思想資源。

溫家寶總理提倡的平民教育正是中國(guó)教育發(fā)展的優(yōu)秀傳統(tǒng)之一。

三、新時(shí)期發(fā)展平民教育的基本內(nèi)涵

平民教育是一種理念，如何落實(shí)到政府行動(dòng)之中，溫家寶總理提出要“把義務(wù)教育和職業(yè)教育放在重要的位置”“使教育成為面向平民的教育”。義務(wù)教育是對(duì)每個(gè)國(guó)民的啟蒙教育，無(wú)論對(duì)個(gè)人的成長(zhǎng)還是對(duì)社會(huì)的發(fā)展都有重要的影響。根據(jù)我國(guó)的義務(wù)教育法，義務(wù)教育具有強(qiáng)制性、普及性。但由于種種原因，落實(shí)義務(wù)教育還存在一些困難，致使部分地區(qū)、部分兒童上學(xué)困難，不能順利接受九年義務(wù)教育。2005年，中國(guó)農(nóng)村初中輟學(xué)率達(dá)到3.55%，其中西部地區(qū)農(nóng)村高達(dá)4.64%。2007年3月5日，在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)指出，要完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷提高保障水平……解決好城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問(wèn)題……讓所有孩子都能上得起學(xué)，都能上好學(xué)。這次會(huì)議上，溫家寶總理還指出要把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，使教育真正成為面向全社會(huì)的教育……健全覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。溫家寶總理之所以要強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的重要性，正是因?yàn)閺谋举|(zhì)上來(lái)看，職業(yè)教育的對(duì)象主要是平民，因此發(fā)展職業(yè)教育，就是發(fā)展平民教育?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，溫家寶總理指出“職業(yè)教育應(yīng)該是面向人人的教育，使更多的人能夠找到適合于自己學(xué)習(xí)和發(fā)展的空間，從而使教育事業(yè)關(guān)注人人成為可能”，“中國(guó)之所以把義務(wù)教育和職業(yè)教育放在重要位置，就是要使教育成為面向平民的教育，從而使人人能受到教育”。

平民教育是面向廣大民眾的教育，因此平民教育更是公平教育。如果教育失去了公平，社會(huì)也就失去了公平。這也是溫家寶總理新時(shí)期公民教育思想的內(nèi)涵之一。2005年11月，溫家寶總理在聯(lián)合國(guó)教科文組織第五屆全民教育高層會(huì)議的致辭中指出:“教育公平是全民教育的靈魂。沒(méi)有教育機(jī)會(huì)的均等，就談不上社會(huì)公平?！?/p>

正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，溫家寶總理對(duì)教育公平問(wèn)題格外重視。在2006年《政府工作報(bào)告》中，溫家寶總理特別指出:“要解決城市低收入家庭和農(nóng)民工子女義務(wù)教育階段上學(xué)難問(wèn)題，讓每個(gè)孩子都有平等接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)?！辈闹贫壬辖鉀Q教育公平公正問(wèn)題，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生建立了助學(xué)制度，“使貧困家庭學(xué)生通過(guò)國(guó)家?guī)椭捅救饲诠€學(xué)得以順利完成學(xué)業(yè)，進(jìn)一步體現(xiàn)社會(huì)主義教育的公平與公正”;對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”(免收學(xué)雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生活費(fèi))，在農(nóng)村全面免除了義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)。同時(shí)，積極解決成千上萬(wàn)進(jìn)城就業(yè)務(wù)工農(nóng)民子女上學(xué)問(wèn)題，保障適齡女童接受教育的權(quán)利，發(fā)展殘疾兒童少年教育等。不斷完善的制度為落實(shí)教育公平、發(fā)展平民教育提供了強(qiáng)有力的保障。

溫家寶平民教育思想是中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)教育思想在新時(shí)期的發(fā)展和創(chuàng)新。這種思想對(duì)于在新的歷史條件下大力發(fā)展社會(huì)主義教育事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)的公平與公正、構(gòu)建和諧的社會(huì)生活環(huán)境、提高全民族的文化素質(zhì)都將具有重要的歷史意義。