[摘 要]通過問卷調(diào)查和訪談，分析鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的方式和現(xiàn)狀，提出基于社區(qū)參與的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)新模式和參與機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村旅游 社區(qū) 社區(qū)參與

一、相關(guān)概念界定

1. 鄉(xiāng)村社區(qū)

“社區(qū)”一詞源于拉丁語，意思是共同的東西和親密的伙伴。20世紀(jì)30年代，費(fèi)孝通等將“community”的概念引入中國，翻譯為“社區(qū)”，并指出，“社區(qū)是若干社區(qū)群體(家庭、民族)或社會組織(相關(guān)團(tuán)體)聚集在一定地域里形成一個在生活上互相關(guān)聯(lián)的大集體?！碑?dāng)代眾多學(xué)者對“社區(qū)”的概念進(jìn)行了界定，角度各不相同，在此我們認(rèn)為，社區(qū)是聚集在一定地域范圍內(nèi)的社會生活共同體，通常具備以下特征:①具有一定的地域范圍;②具有相同的文脈和共同的價值觀;③具有相同的生活習(xí)慣和風(fēng)俗;④成員間有共同的利益。按照此定義，鄉(xiāng)村居民長期以來形成了共同的文化、價值觀、生活習(xí)慣和風(fēng)俗，無疑是最接近“社區(qū)”特征的社會單位。鄉(xiāng)村社區(qū)就是在一定鄉(xiāng)村地域上具有相對穩(wěn)定和完整的結(jié)構(gòu)、功能、動態(tài)演化特征以及一定認(rèn)同感的社會空間，是鄉(xiāng)村社會的基本構(gòu)成單元和空間縮影。鄉(xiāng)村社區(qū)的基本特征可以概括為:小型、封閉性、同質(zhì)性和欠開發(fā)性，社區(qū)內(nèi)部成員之間擁有親密的關(guān)系、共同的生活方式、強(qiáng)烈的群體感。

2. 鄉(xiāng)村旅游

對鄉(xiāng)村旅游的研究在國外已經(jīng)歷了數(shù)十年，焦點(diǎn)之一就是鄉(xiāng)村旅游的概念界定。學(xué)界普遍認(rèn)為“鄉(xiāng)村旅游”是具有復(fù)雜性和復(fù)合性的概念。歐盟(EU)和世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD) (1994)將鄉(xiāng)村旅游(rural tourism)定義為發(fā)生在鄉(xiāng)村的旅游活動，并進(jìn)一步認(rèn)為“鄉(xiāng)村性(rurality)是鄉(xiāng)村旅游整體推銷的核心和獨(dú)特賣點(diǎn)”。因而，認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該是發(fā)生于鄉(xiāng)村地區(qū)，建立在鄉(xiāng)村世界的特殊面貌、經(jīng)營規(guī)模小、空間開闊和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上的旅游類型。Bernard Lane(1994)對鄉(xiāng)村旅游的概念做了較為全面的闡述，認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游的概念遠(yuǎn)不僅是在鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行的旅游活動那么簡單，鄉(xiāng)村地區(qū)本身就難以界定，不同的國家標(biāo)準(zhǔn)差異很大，鄉(xiāng)村旅游是一種復(fù)雜得多側(cè)面的旅游活動。

我國對鄉(xiāng)村旅游的研究起步較晚，可搜索到的文獻(xiàn)大都始于20世紀(jì)90年代初，前期主要是對國外的理論和實(shí)踐的介紹，創(chuàng)新性的研究集中產(chǎn)生于1998年以后。馬波(1995)認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游是“以鄉(xiāng)村社區(qū)為活動場所，以鄉(xiāng)村獨(dú)特的生產(chǎn)形態(tài)、生活風(fēng)情和田園風(fēng)光為對象系統(tǒng)的一種旅游類型”。杜江和向萍(1999)認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)野農(nóng)村的風(fēng)光和活動為吸引物、以都市居民為目標(biāo)市場、以滿足旅游者娛樂、求知和回歸自然等方面需求為目的的一種旅游方式。何景明等(2003)認(rèn)為狹義的鄉(xiāng)村旅游是指在鄉(xiāng)村地區(qū)，以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物的旅游活動。劉德謙(2006)認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村地域及農(nóng)事相關(guān)的風(fēng)土、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)景組合而成的鄉(xiāng)村風(fēng)情為吸引物，吸引旅游者前往休息、觀光、體驗及學(xué)習(xí)等的旅游活動。

無論學(xué)界從哪個角度進(jìn)行定義，有一點(diǎn)基本達(dá)成共識，那就是“鄉(xiāng)村性”是鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)屬性和獨(dú)特賣點(diǎn)。

3. 社區(qū)與旅游業(yè)

王剛，汪麗萍(1998)認(rèn)為社區(qū)參與是“社區(qū)居民作為社區(qū)管理的客體，更作為社區(qū)管理的主體，參加社區(qū)各種事務(wù)的行為”。其中，“社區(qū)居民”包括居民、政府、單位和社會團(tuán)體等，社區(qū)的各項事務(wù)包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會諸方面，社區(qū)參與的目標(biāo)取向是社區(qū)發(fā)展和人的全面發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

旅游業(yè)是一項社會化的產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村作為一個典型的社區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)將對其經(jīng)濟(jì)、社會文化、環(huán)境等各方面產(chǎn)生影響。筆者曾于2004-2005年間選取浙江省安吉縣的兩個村落進(jìn)行了有關(guān)鄉(xiāng)村旅游對社區(qū)影響的情況調(diào)研，得出了如圖1的影響模型:

另一方面，鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要依托，居民對于發(fā)展旅游業(yè)的積極或消極的態(tài)度對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。因此，將鄉(xiāng)村居民納入到旅游業(yè)發(fā)展的過程中，積極的“社區(qū)參與”就成為鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的重要保障。世界旅游組織、世界旅游理事會和地球理事會聯(lián)合頒布的《關(guān)于旅游業(yè)的21世紀(jì)議程》，明確提出將居民作為關(guān)懷對象，把居民參與作為旅游業(yè)發(fā)展過程中的一項重要內(nèi)容和不可缺少的環(huán)節(jié)。劉緯華(2000)認(rèn)為社區(qū)參與是把社區(qū)作為旅游發(fā)展的主體進(jìn)入旅游規(guī)劃、旅游開發(fā)的決策和執(zhí)行體系中。

二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的社區(qū)參與現(xiàn)狀

1. 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中社區(qū)參與的基本方式

(1)自主經(jīng)營模式

這是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初期的一種參與模式，由農(nóng)戶自發(fā)經(jīng)營，項目的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)不分離。這種模式通常投入較少，接待量有限，鄉(xiāng)村文化保留得最真實(shí)和完整。但受管理水平和資金投入的影響，旅游的帶動效應(yīng)有限。

(2)“農(nóng)戶+企業(yè)”模式

該模式通過引進(jìn)旅游公司的管理，對農(nóng)戶的接待服務(wù)進(jìn)行規(guī)范，避免因無序競爭而損害游客的利益。吸納農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營與管理，能夠充分利用農(nóng)戶閑置的資產(chǎn)、富余的勞動力和各種農(nóng)事活動，來豐富旅游活動。利益分配是這一模式中非常關(guān)鍵的因素，在實(shí)踐過程中往往成為矛盾的焦點(diǎn)。

(3)“社區(qū)+企業(yè)+農(nóng)戶”模式

這一模式是“企業(yè)+農(nóng)戶”模式的延伸。旅游公司與社區(qū)(村委會)進(jìn)行合作，再通過社區(qū)組織農(nóng)戶參與旅游發(fā)展。公司一般不與農(nóng)戶直接接觸，但會對其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并制定相關(guān)規(guī)定，規(guī)范農(nóng)戶的經(jīng)營行為，確保旅游服務(wù)質(zhì)量。在此模式中，社區(qū)是旅游公司與農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶，同時，還可對公司起到監(jiān)督作用，保證鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。

(4)股份制模式

這一模式將鄉(xiāng)村旅游資源界定為國家產(chǎn)權(quán)、鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)、村民小組產(chǎn)權(quán)和農(nóng)戶個人產(chǎn)權(quán)四種產(chǎn)權(quán)主體，通過合作的形式發(fā)展旅游業(yè)，國家、集體和農(nóng)戶參與各方按照各自的股份獲得相應(yīng)的收益。這種模式，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾，有利于調(diào)動農(nóng)戶參與發(fā)展旅游的積極性。

2. 基于社區(qū)參與的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題

(1)鄉(xiāng)村社區(qū)參與旅游發(fā)展的領(lǐng)域較單一

鄉(xiāng)村居民參與旅游業(yè)的領(lǐng)域很多，參與范圍應(yīng)貫穿旅游發(fā)展的全過程。但目前，鄉(xiāng)村居民參與旅游業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn)在提供旅游接待服務(wù)、參與利潤分配、接受旅游培訓(xùn)等，還缺少對很多實(shí)質(zhì)性環(huán)節(jié)的參與，如旅游規(guī)劃和決策過程、鄉(xiāng)村文化和自然環(huán)境的保護(hù)。事實(shí)上，當(dāng)居民意識到自己能夠?qū)β糜伍_發(fā)施加影響時，他們就更傾向于對發(fā)展旅游業(yè)持積極的態(tài)度(Inskeep，1991);鄉(xiāng)村的自然和文化環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，更是鄉(xiāng)村居民賴以生存的根基，其保護(hù)和傳承必須要有社區(qū)居民的支持和參與。

(2)社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)收益有限甚至出現(xiàn)負(fù)收益

盡管發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能給社區(qū)及其居民帶來一定的經(jīng)濟(jì)收益，但實(shí)際上，除了少部分自主經(jīng)營的居民能夠獲得較為豐厚的收益外，參與旅游業(yè)的居民從事的主要是接待服務(wù)工作，經(jīng)濟(jì)收入低，大部分利益為外來企業(yè)和從業(yè)人員所得。一部分居民由于旅游開發(fā)喪失了土地和賴以生存的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(如農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè))，所得的補(bǔ)償款不足以彌補(bǔ)損失。此外，由于發(fā)展旅游業(yè)而帶來物價上漲、生活成本增加，抵消了一部分經(jīng)濟(jì)收益，甚至出現(xiàn)負(fù)收益。

(3)社區(qū)居民的社會關(guān)系日益緊張

在部分鄉(xiāng)村，旅游業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致了居民之間的關(guān)系日益緊張，其中較為重要的原因是搶奪客源和旅游資源的產(chǎn)權(quán)。一部分人因為旅游業(yè)而“先富起來”，引起其他居民的嫉妒;旅游業(yè)所帶來的環(huán)境污染、交通堵塞等后果則需要整個社區(qū)及其居民來承擔(dān)，這也引起了居民的不滿，從而導(dǎo)致摩擦甚至沖突事件。此外，個別鄉(xiāng)村居民經(jīng)受不住誘惑而采取不法手段謀利，以次充好、偷盜、詐騙等事件屢有發(fā)生。上述情況不但有損旅游業(yè)的健康發(fā)展，長期來看，將嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村社區(qū)的穩(wěn)定和“鄉(xiāng)村性”的傳承。

三、展望

1. 基于社區(qū)參與的鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新模式

前文介紹了幾種常見的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的方式，經(jīng)過實(shí)踐的檢驗，都具有一定的適應(yīng)性和局限性。鑒于當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與中存在的問題，亟須創(chuàng)新模式，提高社區(qū)參與的績效。

(1)“政府+農(nóng)戶+NPO”模式

這種模式適用于經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、依托城鎮(zhèn)客源的鄉(xiāng)村社區(qū)。政府介入鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，包括鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃決策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)范和指導(dǎo)經(jīng)營、環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)等，有利于鄉(xiāng)村旅游的有序發(fā)展。NPO(Non-profit Organization)意為非營利組織，例如鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，主要起到自律、管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的功能。當(dāng)NPO的作用得以充分發(fā)揮時，政府可逐步退出運(yùn)作。

(2)“政府+農(nóng)戶+企業(yè)+NPO”模式

這種模式適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后但旅游資源開發(fā)條件較好的地區(qū)。當(dāng)?shù)胤秸疅o力承擔(dān)所有開發(fā)費(fèi)用時，旅游開發(fā)企業(yè)可為其提供資金支持，并且承擔(dān)提供就業(yè)、培訓(xùn)等責(zé)任;旅行社負(fù)責(zé)開拓市場，招徠客源。

由于鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、社區(qū)居民的綜合素質(zhì)偏低，其對鄉(xiāng)村旅游的參與度往往較低，主要局限于提供旅游服務(wù)、文藝表演等相對較淺的層次。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，需要加強(qiáng)對居民的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高其對參與的認(rèn)識和能力。

2. 鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與機(jī)制設(shè)計

通過鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與機(jī)制的設(shè)計，包括引導(dǎo)機(jī)制、咨詢機(jī)制、利益保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，為鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展提供保障。

引導(dǎo)機(jī)制包括教育培訓(xùn)和輿論宣傳，提高鄉(xiāng)村旅游各參與方的認(rèn)知水平，明確在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的權(quán)、責(zé)、利，并掌握一定的參與技能，如民主意識、溝通技巧等。

咨詢機(jī)制應(yīng)貫穿于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的全過程，對旅游開發(fā)的目標(biāo)、途徑等戰(zhàn)略性問題，旅游發(fā)展的具體思路等問題，廣泛征求社區(qū)居民的意見和建議;充分發(fā)揮NPO的作用，拓展鄉(xiāng)村居民參與旅游發(fā)展的廣度和深度。

利益保障機(jī)制通過立法明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)過程、嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及確立利益分配制度等手段，切實(shí)保護(hù)社區(qū)居民的利益，以此提高其參與旅游發(fā)展的積極性和滿意度。

監(jiān)督機(jī)制為鄉(xiāng)村社區(qū)居民的合法權(quán)益提供保障，可由地方政府或人大成立專門的執(zhí)法和監(jiān)督部門，也可由參與各方共同組成監(jiān)督機(jī)構(gòu)，或由NPO履行監(jiān)督職責(zé)，確保社區(qū)居民的普遍利益得到保護(hù)。

結(jié)語

十七屆三中全會將發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)列為黨和國家的工作重點(diǎn)，并指出，必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，將改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力。同時，將切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，面臨著很多新問題和新機(jī)遇。通過創(chuàng)新社區(qū)參與旅游發(fā)展的模式，引入引導(dǎo)、咨詢、利益保障和監(jiān)督四大機(jī)制，將有助于推動鄉(xiāng)村旅游健康有序的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1] 王敏嫻.鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與機(jī)制研究[D].浙江大學(xué).碩士論文，2005.3.

[2] 何景明.國外鄉(xiāng)村旅游研究述評[J].旅游學(xué)刊，2003，(1):76-80.

[3] 劉緯華.關(guān)于社區(qū)參與旅游發(fā)展的若干理論思考[J].旅游學(xué)刊，2000，(1):47-52.

[4] 馬波.開發(fā)關(guān)中地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的構(gòu)想[J].國土開發(fā)與整治，1995(6)，5(2):59-64.

[5] 王剛，汪麗萍.社區(qū)參與簡論[J].城市研究，1998，(5):53-55.

[6] 鄭群明，鐘林生.參與式鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式探討[J].旅游學(xué)刊，2004，(4):33-37.

[7] 王昆欣，周國忠，郎富平.鄉(xiāng)村旅游與社區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究[M].清華大學(xué)出版社，2008年11月第1版:94，100，201-202.

[8] 夏根林.鄉(xiāng)村旅游概論[M].東方出版中心，2007年6月第1版:159，167.

[9] Bramwell B， Lane B. Rural Tourism and Sustainable Rural Development. UK: Channel View Publications， 1994.

[10] Edward Inskeep. Tourism Planning: An Integrated and Sustainable Approach. US: Van Nostrand Reinhold， 1991.