全國第二次經(jīng)濟(jì)普查后，2008年中山市的生產(chǎn)總值為1408.52億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年(下同)增長10.5%，總量繼續(xù)居全省第五位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的3.1:60.8:36.1調(diào)整為3.1:60.4:36.5。

根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中山市服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)如下特點(diǎn):

(一)總量繼續(xù)增大，傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)

2008年，中山市第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值513.56億元，比上年有較大幅度增長。在中山市服務(wù)業(yè)中，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵電通訊、批零貿(mào)易、餐飲、房地產(chǎn)業(yè)等占全社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)的50%以上。

(二)房產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)旺盛，銷售下降。

2008年全市房地產(chǎn)業(yè)完成增加值51.4億元，全年商品房施工面積銷售面積分別為1839.4萬平方米，增長17.2%，商品房銷售面積320.43萬平方米，下降37.7%，商品房銷售額下降31.5%.

(三)旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

2008年全市旅游收入97.23億元，同比增長13%，全年共接待過夜旅客528.13萬人次，增長3.5%。一批投入大、檔次高的酒店相繼在中山投資發(fā)展，其中不少項(xiàng)目投資超億元，有力推動(dòng)中山市高端酒店業(yè)的發(fā)展。

(四)金融運(yùn)行形勢(shì)良好。

2008年全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額1823.11億元，比年初增長16.8%。其中企事業(yè)單位存款和居民儲(chǔ)蓄存款分別為447.69和1080.43億元，分別增長7.4%和19.8 %。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額為844.27億元，增長18.1%。其中，短期貸款和中長期貸款分別增長6.2%和17.2%?，F(xiàn)金投放量繼續(xù)上升，全年現(xiàn)金凈投放204.69億元，比上年同期凈增29.61億元。

一、中山市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇

1. 領(lǐng)導(dǎo)重視?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了珠江三角洲地區(qū)與香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域合作的規(guī)劃，到2020年把珠江三角洲地區(qū)建成粵港澳三地分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、全球最具核心競(jìng)爭力的大都市圈之一。

2. 需求增加。隨著中山市工業(yè)化進(jìn)程的縱深推進(jìn)，人口集聚、財(cái)富積累、消費(fèi)升級(jí)為第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了必要的外部環(huán)境。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，判斷一個(gè)地區(qū)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化后期的依據(jù)是人均GDP達(dá)到4800美元。對(duì)照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，中山已步入工業(yè)化發(fā)展的后期階段。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的大氣候趨好，第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的各種有利因素已經(jīng)具備。

3. 措施得力。各有關(guān)部門在市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)符合中山市產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在注冊(cè)資本、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場(chǎng)所、經(jīng)營方式、再投資資格等方面進(jìn)一步放寬限制。打破行業(yè)壟斷和部門壟斷，對(duì)民間投資主體實(shí)施平等的準(zhǔn)入條件。法律法規(guī)沒有禁止的領(lǐng)域，允許各種形式的資本進(jìn)入。

二、制約因素

1. 規(guī)模偏小。2008年中山市的第三產(chǎn)業(yè)增加值513.56億元，比上年有較大幅度增長。但與國際平均水平和國內(nèi)先進(jìn)城市比較，中山市服務(wù)業(yè)總量明顯偏小，比重偏低，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率較小。

2. 居民收入增長緩慢。消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力之一，2008年，中山市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21560元，農(nóng)村居民年人均純收入11957元，僅近似全省平均水平，居民收入增長緩慢，居民消費(fèi)欠旺。居民的消費(fèi)能力、結(jié)構(gòu)和水平仍有待進(jìn)一步提高。

3. 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。在中山市服務(wù)業(yè)中，交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)業(yè)、郵電通訊業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)在服務(wù)業(yè)中的比重超過50%，新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如信息服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和文化教育醫(yī)療等服務(wù)業(yè)相對(duì)薄弱，中山市服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯失衡。

4. 競(jìng)爭力不強(qiáng)。中山市服務(wù)業(yè)企業(yè)“小、散、弱”情況比較突出，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，服務(wù)人才特別是高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才嚴(yán)重缺乏，難以適應(yīng)服務(wù)業(yè)國際化、現(xiàn)代化發(fā)展的要求。

5. 對(duì)外開放力度不夠。中山市服務(wù)業(yè)利用外資總量偏小，結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代物流、旅游、商務(wù)中介、科技服務(wù)、文化、教育、衛(wèi)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域利用外資很少，甚至處于空白狀態(tài)，這與在CEPA和WTO框架下，我國服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的對(duì)外開放形勢(shì)不相一致。

三、對(duì)策與建議

1. 統(tǒng)一規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)領(lǐng)域信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開放，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)等盡快出臺(tái)配套政策性文件。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，必須緊跟世界服務(wù)業(yè)發(fā)展潮流，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一思想，上下齊心，形成推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力?？傮w上對(duì)第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，特別是重點(diǎn)行業(yè)要制定較為詳盡、可行的發(fā)展規(guī)劃，包括短、中、長期總體規(guī)劃以及各鎮(zhèn)區(qū)、各行業(yè)規(guī)劃，使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有步驟地全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2. 加快體制創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。切實(shí)以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，努力消除現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制性障礙。盡快對(duì)中山市現(xiàn)行有關(guān)服務(wù)業(yè)管理的文件和規(guī)定進(jìn)行清理，廢止或修改不利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的管理規(guī)定，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，簡化審批程序，提高辦事效率。

3.進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，提高服務(wù)業(yè)國際化、現(xiàn)代化水平。加大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的力度，要高度重視服務(wù)業(yè)的招商引資工作，把服務(wù)業(yè)的招商引資工作提到與工業(yè)同等重要的位置上來，采用多種方式積極引進(jìn)國外資金、先進(jìn)服務(wù)理念、服務(wù)技術(shù)和管理方法，鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，拓展新興服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量和水平。

4.拉動(dòng)內(nèi)需，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)。消費(fèi)增長不足，服務(wù)性消費(fèi)增長緩慢，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也就受到限制。中山市2008年儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)1823.11億元，比去年增加16.8%，已超過中山市2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值。高儲(chǔ)蓄率與中國傳統(tǒng)文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)、家庭觀念等諸多因素有關(guān)，但社會(huì)保障體系的不健全使老百姓不敢花錢是重要原因。建議加快養(yǎng)老、醫(yī)療保障和教育體系改革，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大就業(yè)，做好失業(yè)人員的基本生活保障和再就業(yè)工作，創(chuàng)造較為寬松的勞動(dòng)就業(yè)環(huán)境，努力營造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

參考文獻(xiàn):

[1]中山市2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào). 中山市統(tǒng)計(jì)局