[摘要]青海湖是我國(guó)最大的內(nèi)陸咸水湖，是阻隔西部荒漠化向東蔓延的天然屏障，以其在維系青藏高原生態(tài)平衡方面的重要作用、特殊的生態(tài)價(jià)值和獨(dú)特的旅游資源越來越引起世人的廣泛關(guān)注。本文針對(duì)目前青海湖區(qū)生態(tài)環(huán)境存在的一系列問題，分析了湖區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的原因，由此提出了切實(shí)可行且具有可操作性的綜合治理對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]青海湖;生態(tài)環(huán)境保護(hù);生態(tài)經(jīng)濟(jì)

[中圖分類號(hào)]F061.5;F062.2;X321[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1674-6848(2010)04-0068-10

[作者簡(jiǎn)介]馬生林(1959—)，男，回族，青海祁連人，青海省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員，主要從事西部生態(tài)環(huán)保與資源開發(fā)研究。(青海西寧81000)

[收稿日期]2010-06-08

Study on Eco-Environmental Protection of Qinghai Lake Region

■MA Sheng-lin

Abstract: As the largest inland salt water lake in China and the natural barrier to stop the desertification in Western China spreading eastward， the Qinghai Lake， with the important role of maintaining the ecological balance in the Qinghai-Tibet Plateau， specific ecological values and unique tourism resources， becomes a highlight all over the world. On the basis of the unique ecological status of the Qinghai Lake， in view of a series of current problems in this region， this paper analyzes the causes of its ecological deterioration and proposes practical measures for the comprehensive treatment of the region.

Key words: Qinghai Lake; eco-environmental protection;ecological economic

聞名遐邇的青海湖既是世界上海拔最高、中國(guó)面積最大的自然湖泊，又是全球第二大內(nèi)陸咸水湖和我國(guó)最早的八大鳥類自然保護(hù)區(qū)之一。早在1986年7月，青海省政府就成立了青海湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)。1992年，聯(lián)合國(guó)教科文組織把青海湖列入《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地(拉姆薩)公約》，使青海湖成為青藏高原重要的飛禽棲息、繁殖、遷徙的中轉(zhuǎn)站和生態(tài)環(huán)境最寶貴的國(guó)際七大著名濕地之一。1997年，國(guó)務(wù)院又將其晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

青海湖是人類在青藏高原活動(dòng)較早的地區(qū)之一，古為羌地，是聯(lián)結(jié)青藏和青海東部的經(jīng)濟(jì)紐帶與交通要道，其經(jīng)濟(jì)、文化在歷史上曾輝煌一時(shí)。新中國(guó)成立后，青海湖區(qū)成為青海畜牧、農(nóng)業(yè)、旅游發(fā)展的重要基地，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題自20世紀(jì)80年代就已引起社會(huì)各界的高度重視，從地質(zhì)、水文、氣象、生物等方面進(jìn)行了綜合考察，為治理湖區(qū)生態(tài)積累了許多資料，同時(shí)為當(dāng)前和今后湖區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提出了必須深入研究的迫切問題。

青海湖的生態(tài)環(huán)境具有原始、敏感、脆弱三大特點(diǎn)，這里90%以上的農(nóng)牧民是藏族、蒙古族等少數(shù)民族，他們特有的環(huán)保意識(shí)，如保護(hù)野生動(dòng)植物、祭海等行為在一定意義上延續(xù)了原始生態(tài)，其功效至今還在不斷顯現(xiàn)。但近40年來，圍繞湖水持續(xù)下降這一突出問題，青海湖成為全國(guó)耳熟能詳?shù)奶丶?jí)生態(tài)告急區(qū)之一。王洛賓《在那遙遠(yuǎn)的地方》這首膾炙人口的草原金曲是對(duì)昔日青海湖美麗富饒景象的由衷贊美，今天我們不得不面對(duì)這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí):被譽(yù)為“青藏高原生態(tài)環(huán)境心臟”的青海湖，因受全球氣候變化的影響和人類不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的雙重壓力，惡化趨勢(shì)日益加劇。氣候干旱，湖水下降，草地沙化，野生動(dòng)植物資源受損嚴(yán)重，湖面比100年前縮小10%，可謂危機(jī)四伏，對(duì)整個(gè)青藏高原以及我國(guó)的西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。所以，我們要充分認(rèn)識(shí)對(duì)青海湖區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)研究和治理的必要性與重要性，明確治理好青海湖的生態(tài)環(huán)境不僅具有實(shí)際的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，更是利在當(dāng)代、功在千秋的大事。地球只有一個(gè)青海湖，它是全人類的共同財(cái)富，保護(hù)好這一珍貴的自然資源是每一個(gè)中國(guó)人的職責(zé)和義務(wù)，也是對(duì)世界的一大貢獻(xiàn)。

一、青海湖區(qū)目前的生態(tài)環(huán)境問題

(一)自然因素導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問題

自然因素是生態(tài)環(huán)境惡化的條件。隨著青藏高原氣候的變暖，接踵而來的是一系列的生態(tài)問題，主要表現(xiàn)在干旱少雨、水位下降、湖體萎縮、沙源擴(kuò)大、草原沙化、沼澤干枯、鳥島連陸、植被減少、沙塵暴肆虐等方面。

1.湖泊水位持續(xù)下降

青海湖早期曾是外泄湖，水位不高，容量很小，中更新世閉塞，全新世初期進(jìn)入最盛時(shí)期，湖水面積達(dá)到8500平方公里，容量7000多億立方米。在漫長(zhǎng)的地質(zhì)演變和氣候變化中，其水位雖說呈波浪式升降處于不穩(wěn)定狀態(tài)，但總的趨勢(shì)是下降大于上升，尤其是近120多年來，水位只下不上，面臨著極為嚴(yán)峻的危機(jī)。入湖水量對(duì)青海湖生態(tài)環(huán)境起著至關(guān)重要的作用，其水量的減少，不僅對(duì)湟魚和各種鳥類的生存繁衍帶來直接威脅，而且會(huì)影響整個(gè)青海湖區(qū)乃至青藏高原和西部大環(huán)境的生態(tài)平衡。

2.湖水礦化度不斷增加

(1)含鹽度上升。青海湖含鹽度上升，除湖區(qū)因氣候干燥導(dǎo)致單向濃縮的原因外，還在于其位于青海、西藏、內(nèi)蒙、新疆最為豐富的古鹽帶上，尤其與湖西柴達(dá)木盆地豐富的鹽帶接壤，正好處于豐鹽區(qū)，所以每年由環(huán)湖河川徑流帶入湖中的鹽類有74萬噸(其中氯化納25.6萬噸，鈣鎂碳酸鹽29萬噸，其他含鹽物19.4萬噸)，地下徑流每年注入湖水的含鹽量為43萬噸(其中鈣鎂碳酸鹽13.8萬噸)，以上每年帶入湖水中的總鹽量為117萬噸(其中碳酸鹽42.8萬噸，占入湖總鹽量的36.58%)，即相當(dāng)于每天有五六百輛5噸汽車向湖中倒鹽。目前，尕海湖的礦化度已達(dá)45.15克/升，是造成湖中魚類及其他微生物絕跡的見證。整個(gè)青海湖內(nèi)的礦化度也接近15克/升。如果今后50年內(nèi)幾大補(bǔ)給河流繼續(xù)斷流甚至干枯的話，湖中礦化度至少要達(dá)到25克/升。到那時(shí)，不要說現(xiàn)在湖中的湟魚難以成活，就連其他微生物也難以生存，青海湖會(huì)成為毫無生機(jī)的強(qiáng)礦化度的“鹽湖”，這將是因入湖水量逐年減少而出現(xiàn)的必然趨勢(shì)。

(2)堿度越來越高。青海湖水堿度不斷升高，是十分嚴(yán)重而又容易被人們忽視的問題。由于在強(qiáng)堿性湖水中，生物細(xì)胞蛋白質(zhì)易溶解，從而影響水生動(dòng)植物的生長(zhǎng)和發(fā)育。當(dāng)pH=9.5時(shí)，水質(zhì)已偏強(qiáng)堿性，浮游生物不能生長(zhǎng)，就是魚類也不能存活。

3.湖底沉積物增加

自第四紀(jì)以來，青海湖底地質(zhì)演變基本處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，但250萬年來的沉積物與化學(xué)沉積情況都在不斷變化和增加，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。第一，湖區(qū)河川及地下徑流補(bǔ)給水中含有大量鈣、鎂、碳酸鹽類，每年以40多萬噸入湖。青海湖在全新世時(shí)沉積物約有13米，此層沉積物中鈣碳酸鹽的含量達(dá)30～40%。以氯為基礎(chǔ)，推算鈣鎂碳酸鹽的沉積至少8億噸以上，難怪湖底沉積物比黑海和里海多。第二，環(huán)湖流入湖中的泥沙，每年至少80萬噸以上。第三，湖區(qū)水土流失和每年有50多天的沙塵暴天氣，將大量表層沃土吹入湖中，形成湖底淤泥。第四，生物遺體和人為垃圾積累越來越多。以上四個(gè)方面使湖底沉積物每年以1.6厘米的速度增高。

4.鳥島成為半島，致使鳥類大量遷徙

青海湖有座馳名中外的鳥島，是我國(guó)首批建立的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。鳥島由蛋島、鸕鶿島和沙島組成，位于湖西北部，面積0.8平方公里，是鸕鶿、斑頭雁、大天鵝、棕頭鷗、綠翅鴨、綠頭鴨、鵲鴨、紅嘴潛鴨、羅紋鴨、灰鶴、蓑羽鶴、大白鷺、黑頸鶴等飛禽的世界。每年初夏，來自我國(guó)南方和東南亞一帶的160多種候鳥云集此地進(jìn)行繁殖，直到深秋帶著幼鳥離去。30余萬只鳥兒飛翔時(shí)遮天蔽日，鳴叫聲淹沒濤聲，所以有“鳥的王國(guó)”之稱。但如今的鳥島已經(jīng)與陸地相連，究其原因，主要有二。

(1)自然環(huán)境的變遷。鳥島連陸的原因很多，除湖水下降外，還有一個(gè)更重要的原因是布哈河改道。據(jù)地質(zhì)遙感資料顯示，近30年來，布哈河三角洲平均每年向湖中延伸6公里，湖水退縮200多米?，F(xiàn)除南部臨水外，其余三面湖底全部裸露，與陸地完全連成一片，成為湖岸上1.5萬畝的一個(gè)沙區(qū)，人畜沿東北面鸕鶿聚居的海西山可直接上島。湖區(qū)多西北風(fēng)，有時(shí)每年8級(jí)以上大風(fēng)50次左右，致使沙丘隨風(fēng)不斷向湖內(nèi)侵伸。1977年鳥島管理部門為防止野獸和牲畜進(jìn)入，島內(nèi)圍起來的1萬多畝1.8米高的鐵絲網(wǎng)內(nèi)基本沒有沙丘，但如今1000多畝荒灘上有100多個(gè)近2米高的沙丘，原先的鐵絲網(wǎng)幾乎全埋，人畜自由進(jìn)出。特別是鸕鶿島北側(cè)更為嚴(yán)重，過去不計(jì)其數(shù)的鳥兒云集湖面的壯觀景象已不存在。

(2)人為干擾。1978年前鳥島還是孤島時(shí)，因水上交通限制，乘船去島上的人數(shù)有限，按時(shí)來此繁殖的斑頭雁、棕頭鷗等仍很多?，F(xiàn)在雖修了觀鳥廳，可離鳥群太近，年均有近60多萬人(次)來此參觀，喧嘩聲、噪聲等此起彼伏，鳥兒沒有寧?kù)o的孵化環(huán)境，直接影響它們的生存安全，只好離開這里到海心山、三塊石、大小泉灣避靜之處繁殖，或帶幼鳥到其他地方，但即使這樣也難逃人為破壞。

5.濕地面積逐漸減少

青海湖區(qū)的濕地主要分布于湖濱三角洲及河流兩側(cè)的低洼帶，面積較大的有卜加灣、甘子河、泉吉河等地。50年前有60多處、1200多平方公里，現(xiàn)僅有20余處、781.41平方公里。如1956年沙柳河口的濕地面積有50平方公里，至1986年縮至20平方公里，年均減少1平方公里，目前幾乎全部干枯。

6.沙塵暴災(zāi)害加劇

歷史上，環(huán)湖幾大河流域曾是森林茂密、郁郁蔥蔥的秀美山川，后因氣候變化和人類活動(dòng)，為沙塵暴肆虐提供了條件，使這里的植被覆蓋率越來越低，其危害也越來越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)60年代湖區(qū)沙塵暴天氣409次;70年代6級(jí)以上大風(fēng)天氣540次，強(qiáng)沙塵暴天氣164次;80年代后其次數(shù)和強(qiáng)度逐年增加，受損加重。逐年堆積的風(fēng)沙已對(duì)青藏鐵路和剛察、海晏、湟源等縣城構(gòu)成威脅。究以上原因，中國(guó)林業(yè)科學(xué)院馬文元教授說:“青海湖區(qū)的植被都是史前時(shí)期的地質(zhì)產(chǎn)物，沙區(qū)裸露、植被稀少，只有很少的天然耐早植物，是極其寶貴的生態(tài)‘衛(wèi)士’，一旦破壞是毀滅性的，那么這里的生態(tài)環(huán)境惡化程度導(dǎo)致的后果就不堪想像?！?/p>

7.周邊沙化面積擴(kuò)大

現(xiàn)青海湖區(qū)水草豐茂的草場(chǎng)逐漸失去了水源涵養(yǎng)能力，成為強(qiáng)烈的水蒸發(fā)地和水土流失帶，是青海省土地沙化較嚴(yán)重的地區(qū)。以金銀灘為代表的草原曾是青藏高原上最優(yōu)良的牧場(chǎng)之一，而現(xiàn)在卻已大面積沙化，沙化面積達(dá)1600萬畝，30年間擴(kuò)大360平方公里。其中500萬畝毒雜草蔓延，1000萬畝遭遇鼠害，“黑土灘”面積退化速度以每年8%遞增。整個(gè)湖區(qū)沙丘和風(fēng)沙面積累計(jì)達(dá)900多平方公里，比1956年擴(kuò)大了370平方公里，且每年以22平方公里的速度擴(kuò)大。以鳥島為中心的16萬畝沙化地帶呈扇形向四周推進(jìn)，流沙厚度平均20厘米，部分地區(qū)形成“月牙”形沙丘，其厚度超過70厘米。在此世居的60多戶牧民生存艱難，成為“生態(tài)難民”在草原上游蕩。唐代詩(shī)人柳中庸“青海戍頭空有月，黃沙磧里本無春”的絕句正是今日這里生態(tài)環(huán)境的真實(shí)寫照。

(二)人類不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加速了生態(tài)環(huán)境的惡化

半個(gè)多世紀(jì)以來，由于人類不合理的經(jīng)濟(jì)行為，環(huán)保意識(shí)淡薄，急功近利，只求向大自然索取，亂砍濫挖，開荒毀林，結(jié)果遭到了大自然無情的報(bào)復(fù)。

1.人為活動(dòng)加速了植被退化

20世紀(jì)50年代后期開始的毀草造田，60年代中期到70年代大修草庫(kù)侖和水利工程，加上修公路、鐵路及其他沙土工程，使本來就很松散的表土很難硬固或有新的植物生長(zhǎng)。如水土流失最為嚴(yán)重的布哈河流域，汛期時(shí)含沙量高達(dá)7.57公斤/立方米。現(xiàn)在河口流沙每年以200多米的速度向湖內(nèi)推進(jìn)，另外由于風(fēng)沙及降塵帶入湖的沙量達(dá)36.32萬噸。

2.草場(chǎng)退化，牲畜超載，畜產(chǎn)品水平下降

青海湖區(qū)自古為優(yōu)良的天然牧場(chǎng)，“祁連山下好牧場(chǎng)”就是對(duì)這里水草豐美、牛羊成群的贊譽(yù)，既是青海重要的畜牧業(yè)基地之一，也是青海人為活動(dòng)較頻繁的地區(qū)，但畜牧業(yè)發(fā)展至今仍停留在自然放牧、靠天養(yǎng)畜的原始狀態(tài)。由于盲目追求存欄率和商品率，認(rèn)為發(fā)展畜牧業(yè)就是增加存欄數(shù)，造成牲畜超載，草場(chǎng)因得不到息養(yǎng)的機(jī)會(huì)而成為不毛之地，沙化地、“黑土灘”隨處可見，嚴(yán)重制約著畜牧業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。加之長(zhǎng)期畜多草少，使牲畜發(fā)育不良，個(gè)體逐年變小。據(jù)抽樣調(diào)查，現(xiàn)在每只羊平均產(chǎn)肉量比1958年下降4～5公斤，牦牛下降20～32公斤。藏細(xì)羊產(chǎn)毛量減少1公斤，改良羊產(chǎn)毛減少1.3公斤，而且毛性因長(zhǎng)期風(fēng)沙侵蝕而質(zhì)差量減，曾享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的“西寧大白毛”的知名度在市場(chǎng)上也受到影響。

3.河道侵蝕，水土流失加劇

青海湖區(qū)均有水土流失現(xiàn)象，湖南邊的青海湖南山、天峻縣的夏日格曲、陽康河岸階地、木里舟群山體中下部與布哈河、沙柳河岸階地等是水土流失重災(zāi)區(qū)。侵蝕多以溝侵為主，沿河階地水土流失而造成的河流輸沙量高達(dá)49.8萬噸/年，僅布哈河年輸沙量就有35.5萬噸。鳥島連陸不光是水位下降所致，也與布哈河三角洲多年輸沙堆積有直接關(guān)系。

4.水質(zhì)污染及富營(yíng)養(yǎng)化形勢(shì)嚴(yán)峻

隨著人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增多，大氣污染、水質(zhì)污染、藥物污染等問題已很普遍，具體表現(xiàn)為:第一，大氣污染。湖區(qū)大氣受工業(yè)及城鎮(zhèn)居民燃煤排放煙塵污染問題早就出現(xiàn)。降塵排放量5.8噸/月#8226;平方公里，大氣質(zhì)量的改變主要是土地沙化、沙塵天氣頻發(fā)等引起的二次揚(yáng)塵所致，與30年前相比，其大氣質(zhì)量下降明顯。第二，工礦企業(yè)廢水。20年前湖區(qū)內(nèi)有從事皮革制造、肉食品加工、洗毛等工礦企業(yè)21家，主要分布于湖西北地區(qū)，其工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接或間接排入河流，使整個(gè)湖水受污。第三，醫(yī)院污水。布哈河、沙柳河和哈爾蓋河每年要受納來自天峻和剛察兩縣醫(yī)院及青海湖農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院未經(jīng)處理的約8萬噸污水，此污水會(huì)隨河水流人湖中，其主要污染物是細(xì)菌和有機(jī)物，其中流入布哈河的占43%，沙柳河的占56%，其他河流占1%。第四，藥浴(淋)廢液。這里是青海重點(diǎn)牧區(qū)之一，每年用于防治綿羊、牦牛寄生蟲等大量廢藥液，成為湖水新的污染源。第五，化肥、農(nóng)藥污染。20世紀(jì)80年代后除草劑、甲攔磷等廣泛使用，尿索、二胺等化肥年施用量均在270萬公斤以上，樂果乳油殺蟲劑、燕麥畏除草劑等也有間斷性施用，其中90%以上用于湖北部農(nóng)田區(qū)。盡管新型農(nóng)藥已開始施用，但由于過去大劑量、大范圍使用劇毒、殘留期長(zhǎng)、殘留量大的有機(jī)氯農(nóng)藥，所造成的土壤污染在短時(shí)期難以根除。第六，草原滅鼠滅蟲污染。從20世紀(jì)70年代初開始大面積使用化學(xué)滅鼠滅蟲，主要農(nóng)藥為“六六六”、氟乙胱胺、敵鼠鈉和“1605”(對(duì)硫磷)。1985年后，“六六六”已不用，氟乙胱胺、敵鼠鈉和對(duì)硫磷用量較大，其中敵鼠鈉用量在湖區(qū)4縣中占80%，氟乙胱胺占16%，其他占4%，污染問題顯而易見。

5.湟魚資源日漸枯竭

因?yàn)橛忻利惖那嗪：?，青海才成為世人向往的熱土，青藏高原也因此生機(jī)盎然;更因?yàn)橛星嗪ｄ音~，才使青海湖更具有高原魚類習(xí)性的生態(tài)、科研和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。青海漁業(yè)長(zhǎng)期以捕撈為主，青海湖、鄂陵湖、扎陵湖的魚產(chǎn)量約占全省90%，其中青海湖占80%。湟魚是青海湖的主要漁業(yè)資源，1949年前，當(dāng)?shù)夭刈搴秃芩略荷畟H由于民族宗教原因，視魚為神，既不吃魚，也不允許有人入湖捕魚，因而保護(hù)了湟魚資源。1954年，青海湟源縣的幾戶漢族農(nóng)民于冬季在湖中冰下釣捕，其產(chǎn)量不下200噸，從此有了捕撈湟魚的歷史。1957年開始用機(jī)船在湖中捕撈，1958年又在湖的南邊建起了第一個(gè)國(guó)營(yíng)漁場(chǎng)，到1959年捕撈規(guī)模已很大，年產(chǎn)量達(dá)到1.3萬噸。1960～1962年國(guó)民經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，湟魚成了青海人民的充饑之寶，救了無數(shù)人的生命，大家對(duì)湟魚懷有深厚感情，稱之為“救命魚”。為了拯救湟魚資源，實(shí)現(xiàn)青海漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，青海省人民的政府決定從1986年11月20日至1989年10月31日進(jìn)行封湖育魚，規(guī)定除國(guó)營(yíng)漁場(chǎng)限量在深水區(qū)進(jìn)行捕撈外，任何單位和個(gè)人嚴(yán)禁到湖區(qū)捕魚。為期3年的封湖期雖使湟魚有了一定的休養(yǎng)生息，但產(chǎn)量下降的趨勢(shì)并未得到遏制。于是，省政府不得不從1994年12月31日至2000年12月31日進(jìn)行第二次封湖育魚，但均因時(shí)間短，成效甚微。封湖解除后，人為破壞和自然條件惡化的影響仍在繼續(xù)，湟魚資源日漸枯竭的危機(jī)并沒有改變。針對(duì)此情，青海省人民政府第三次決定從2001年1月1日～2010年12月31日繼續(xù)封湖育魚，10年內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人以任何理由在湖內(nèi)和各補(bǔ)給河流捕魚，以保證湟魚的良性恢復(fù)和生長(zhǎng)。

6.珍稀野生動(dòng)植物瀕臨滅絕

青湖湖區(qū)特殊的地理環(huán)境，使這里成為青藏高原獨(dú)具特色的生物基因庫(kù)，野生動(dòng)植物資源極為豐富。野生種子植物有600多種，現(xiàn)已確定53種190屬519種。鳥類有164種，獸類有36種，兩棲動(dòng)物有2種，爬行功物有3種，魚類有6種。其中，國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物有35種，占全國(guó)一級(jí)保護(hù)動(dòng)物的21.9%;二級(jí)保護(hù)動(dòng)物有53種，占全國(guó)的32.3%。區(qū)域生態(tài)環(huán)境的惡化以及長(zhǎng)期濫捕濫獵，使野生動(dòng)物活動(dòng)范圍縮小，種群數(shù)量急劇減少，珍稀動(dòng)植物15～20%瀕臨滅絕，高出全國(guó)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。瀕危動(dòng)物除世界自然基金會(huì)認(rèn)定的白唇鹿、野牦牛、大頭盤羊、香獐、藏野驢、普氏原羚、雪豹、藏羚羊及雉鶉等外，還有猞猁、水獺、黑頸鶴、斑尾榛雞、藍(lán)馬雞、雪雞等。此外，普氏原羚在這里也是屈指可數(shù)，原先種群較大的馬鹿、馬麝、白唇鹿以及鷹、雕、隼等幾經(jīng)殘殺或因草原滅鼠引發(fā)的二次中毒而大量死亡。40年前在草原上隨處可見成群結(jié)隊(duì)的野生動(dòng)物，如今這一切仿佛是遙遠(yuǎn)的神話傳說。瀕危植物除世界自然基金會(huì)認(rèn)定的羽葉丁香、青甘楊等以外，還有冬蟲夏草、雪蓮、黃芪、秦艽、藏茵陳、紅景天等，尤其是冬蟲夏草和雪蓮、紅景天等14類植物是青藏高原獨(dú)有的珍稀物種。近10年來，人們對(duì)冬蟲夏草和雪蓮的采集達(dá)到了瘋狂的程度，這些稀有物種雖生長(zhǎng)在海拔4000米以上的雪線地帶，但還是逃不過人類的濫采亂挖?？梢?，保護(hù)青海湖區(qū)的生物多樣性任重而道遠(yuǎn)。

二、青海湖區(qū)生態(tài)環(huán)境問題原因分析

自第四紀(jì)以來，青海湖的生態(tài)環(huán)境一直在演變，其惡化程度也在不斷加劇，主要經(jīng)歷了兩個(gè)過程:一是歷史過程，即生態(tài)惡化發(fā)生、發(fā)展的歷史狀況;二是現(xiàn)代過程，即從20世紀(jì)60年代以來的人為破壞情況。湖區(qū)生態(tài)環(huán)境之所以惡化到目前的情形，既是天災(zāi)，也是人禍，其中很大一部分是人為不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所造成的，尤其是人為因素起了推波助瀾和加速惡化的作用。

(一)歷史原因

歷史上青海湖區(qū)是有名的天然草場(chǎng)，山川雖然秀美，但生態(tài)非常脆弱，很多地方不適合大面積農(nóng)耕。分布于西部地區(qū)的八大沙漠、四大沙地并非地質(zhì)演變的必然產(chǎn)物，其中很大一部分是在人類社會(huì)發(fā)展過程中形成的。漢武帝曾制定“斷匈奴右臂”戰(zhàn)略，在西部墾屯田、立郡縣、筑長(zhǎng)城、修水利以穩(wěn)固邊疆，其開發(fā)活動(dòng)曾擴(kuò)展到青海湖廣大地區(qū)。漢武帝挫敗匈奴后，又先后在祁連山南北、環(huán)湖地區(qū)大規(guī)模開發(fā)出德州、西海等著名墾區(qū)，取得顯赫一時(shí)的業(yè)績(jī)，使這里成為“西域大糧倉(cāng)”。可是以犧牲生態(tài)換取暫時(shí)繁榮的現(xiàn)象沒有維持多久，就遭到了大自然無情的報(bào)復(fù)。西漢末年，西部地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，為解決戍邊糧草，數(shù)萬軍士在此大規(guī)模墾荒屯田，加之連年干旱，青海湖水急劇下降，致使環(huán)湖生態(tài)惡化加重。在今青海湖東7.5公里的伏俟城，距今1400多年前是南北朝時(shí)期輝煌一時(shí)的吐谷渾都城。據(jù)考證，該城原先就建在青海湖邊，后因沙丘步步緊逼，為時(shí)不長(zhǎng)就被黃沙掩埋。如今這里的年均降雨量?jī)H100多毫米，有效降雨才80多毫米，不及南方兩場(chǎng)小雨。湖區(qū)內(nèi)年復(fù)一年被沙丘侵蝕的湖岸逐漸變成一條流沙帶，一大批如黑城、將軍城、江西溝古城、石頭城等珍貴文物古跡被風(fēng)沙吞噬。這一過程在青海湖區(qū)生態(tài)變遷的歷史中十分典型，給我們留下的啟示是:一旦形成了沙漠，人們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)無法改變?？梢娫谖覈?guó)西部發(fā)展中，就生態(tài)環(huán)境而言，青海湖區(qū)、柴達(dá)木地區(qū)如此，黑河流域、塔里木河流域、居延海、羅布泊等也都是如此。

(二)自然因素

1.厄爾尼諾影響

2006年9月，國(guó)家衛(wèi)星氣象中心全球衛(wèi)星觀測(cè)資料顯示，新的厄爾尼諾預(yù)計(jì)將于近兩年內(nèi)發(fā)生，現(xiàn)已不幸被言中。

2影響環(huán)境變化的因素

(1)植被稀疏使地表裸露擴(kuò)大，太陽直射使地溫升高，地表水分蒸發(fā)加快，土壤水分蒸發(fā)速度隨水分的減少而急劇下降。同時(shí)地表裸露使太陽的反射增強(qiáng)，形成這里干燥少雨的小氣候。

(2)地表無植被保護(hù)，沙塵被狂風(fēng)刮起，水土流失使地表含水能力降低，大量泥沙在湖內(nèi)沉積，導(dǎo)致淺水區(qū)擴(kuò)大，再度形成新的沙丘，形成惡性循環(huán)。

(3)環(huán)湖地區(qū)氣候異常。據(jù)氣象部門50多年的觀測(cè)，氣溫平均升高0.5℃，降水量年均就減少100多毫米，其偏高幅度為近50年少見，使土壤解凍時(shí)間提前。

(4)風(fēng)大干旱。在湖區(qū)沙漠化地帶，風(fēng)力較強(qiáng)，且每次大風(fēng)到來之前均沒有可抑制揚(yáng)沙的明顯降水過程，加上冷空氣活動(dòng)頻繁，導(dǎo)致大風(fēng)連續(xù)出現(xiàn)。

(5)豐富的沙源為湖區(qū)沙化面積增大創(chuàng)造了“條件”，現(xiàn)有的260萬畝沙漠及沙漠化土地，尤其是湖西北部8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有5個(gè)分布在沙線，7萬多人生活在沙區(qū)及其沿線，600多戶農(nóng)牧民的生存受到威脅。

(三)人為因素

1.人口增加

盡管我國(guó)從20世紀(jì)70年代開始實(shí)行計(jì)劃生育政策，但整個(gè)青海湖區(qū)的人口增長(zhǎng)還是較快，從新中國(guó)成立初期的2.1萬人到現(xiàn)在的12余萬人，使本來就緊張的人與耕地、牲畜與草原的矛盾日漸突出，向濕地要肉要糧成為必然，陷入“人增-耕地進(jìn)-林草退-耕地沙化-棄耕撂荒-生產(chǎn)力下降”的怪圈。

2.濫墾，濫伐，濫牧

我國(guó)從歷史上就養(yǎng)成了“見地就耕”的不良習(xí)慣，造成“越多越耕，越耕越窮，越窮越耕”和“農(nóng)業(yè)吃牧業(yè)，風(fēng)沙吃農(nóng)業(yè)，生態(tài)被破壞”的后果，致使很難恢復(fù)的“黑土灘”既不能種植，又不能放牧。每年輸入湖內(nèi)的近1000萬噸泥沙中的60%就來自這些被撂荒的土地。海北、海南兩州目前可利用的耕地僅160多萬畝，僅占過去開墾的50%。此外，為擴(kuò)大財(cái)源，人們?yōu)E挖冬蟲夏草、雪蓮、秦艽等中藥材，不僅破壞了天然植被，而且使藥材資源失去了再生的可能性。

3.引水灌溉造成的危害

青海湖水位下降、湖面萎縮的根本原因是注入水量越來越少。春季是湖水蒸發(fā)量最快的季節(jié)，而此時(shí)也是湖區(qū)40多萬畝耕地需要灌溉和湟魚產(chǎn)卵的季節(jié)，加之筑壩截水，魚糧爭(zhēng)水矛盾突出。

4.超載放牧

長(zhǎng)期以來，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是增加牲畜頭數(shù)、提高生活水平就是提高商品率的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，牧民很難一下子從游牧散放過度到圈地育肥。實(shí)際情況是牲畜增加了，可群眾的生活水平并沒有提高。

5.旅游活動(dòng)

旅游是把雙刃劍，只要游人一到，從某種意義上說就意味著破壞，尤其是在青海湖區(qū)，除造成水污染、踐踏草原等問題外，還對(duì)原始地帶破壞極大。這里的大片砂礫土質(zhì)是經(jīng)數(shù)百年、甚至上千年才轉(zhuǎn)化成的，—般風(fēng)吹不動(dòng)，雨淋不透，對(duì)生態(tài)有極好的保護(hù)作用。然而，旅游活動(dòng)中大量的車碾人踏使這些硬殼破碎，車輪一過，就是兩道深痕，經(jīng)雨水漫滲，成為松沙散土，在大風(fēng)作用下形成沙塵暴。還有，各景點(diǎn)大興土木也是生態(tài)惡化不可回避的事實(shí)，如在“151”、漁場(chǎng)、鳥島等地，尤其是“151”修建規(guī)模越來越大，不利于湖區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

三、青海湖區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理對(duì)策研究

青海湖區(qū)是青海的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地和旅游勝地，也是高原湖泊及生態(tài)環(huán)境演變研究的重要基地。青海湖區(qū)高山、階地、河流、湖泊、草甸、草原、農(nóng)田錯(cuò)落有致的分布，構(gòu)成了湖區(qū)較為穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。巨大湖體的存在、陸湖相容及濕度條件等差異，造成區(qū)內(nèi)濕潤(rùn)條件的再分配，給湖區(qū)乃至青藏高原帶來十分有利的影響。近年來降水量的增加緩解了干旱缺水的矛盾，但因自然演變及人為活動(dòng)，湖區(qū)生態(tài)環(huán)保問題依然嚴(yán)重。因此，要強(qiáng)化湖區(qū)生態(tài)環(huán)保力度，就必須調(diào)整人為活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響，采取行之有效的治理措施。

(一)開展應(yīng)用開發(fā)研究

包括開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，選擇環(huán)境、科研、經(jīng)濟(jì)三方面的有利條件，對(duì)土地資源、草場(chǎng)資源、魚類及野生動(dòng)植物資源的開發(fā)利用以及鳥島自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境探討和技術(shù)性改造措施。湟魚資源增殖途徑和技術(shù)，產(chǎn)卵場(chǎng)保護(hù)措施和技術(shù)改造，能為本地區(qū)優(yōu)化資源配置提供科學(xué)依據(jù)。

(二)保護(hù)水源涵養(yǎng)林，實(shí)施湖區(qū)“無人居住區(qū)”戰(zhàn)略

要從根本上解決青海湖存在的一系列生態(tài)環(huán)境問題，方法只有一個(gè)字，即“封”，也就是徹底封湖育魚，封山育林，封山育草，封冰川，封采金場(chǎng)。經(jīng)過網(wǎng)圍欄封育的草場(chǎng)和森林，其生態(tài)狀況與未曾封育的截然不同。在湖區(qū)人們到處可以看到這樣的場(chǎng)面:鐵絲網(wǎng)圍欄內(nèi)水草豐美，植被保存良好，圍欄外的草場(chǎng)不是板結(jié)就是沙化，成了光禿禿的不毛之地。有這樣一個(gè)典型例子，在湖區(qū)有一軍用地帶，周圍幾個(gè)干旱山頭被圍在鐵絲網(wǎng)內(nèi)，人員和牲畜不得入內(nèi)。20余年后的今天，同—片地雖然只有一網(wǎng)之隔，卻呈現(xiàn)兩種明顯不同的景象:鐵絲網(wǎng)外人來人往，牲畜啃踏，小草無存，到處是“黑土灘”;而鐵絲網(wǎng)內(nèi)，蒿草叢生，綠蔭蓋地，在風(fēng)調(diào)雨順之年蒿草甚至高達(dá)2米，一片蓬勃生機(jī)，的確無異于南方青山。如果把更多的禿山封起來，幾年過去，何愁綠意不著，湖區(qū)不美。

湖封了，山封了，草種了，樹栽了，羊圈了，但如果老百姓沒有穩(wěn)定的收入來源，栽下的樹還是會(huì)被挖，被砍，圍起來的鐵絲網(wǎng)也會(huì)被剪，圈養(yǎng)的牛羊還會(huì)重新走向草場(chǎng)，湖區(qū)的農(nóng)牧民群眾還會(huì)鋌而走險(xiǎn)捕魚，采金，挖草藥。但這并不是他們的初衷，他們不求暴富，奔的就是基本的生活水準(zhǔn)，更沒有奢侈的愿望。因此，若忽視了農(nóng)牧民長(zhǎng)遠(yuǎn)致富的問題，就會(huì)使生態(tài)建設(shè)陷入種了毀、毀了種的惡性循環(huán)。所以，要向群眾宣傳封湖、封山、育林草、育魚不僅僅是單純的恢復(fù)生態(tài)植被工程，也是千家萬戶脫貧致富的一大途徑。要因地制宜，在為農(nóng)牧民增加收入的同時(shí)，在選擇樹種、林種、草種的過程中，也要從群眾的利益出發(fā)，遵循自然規(guī)律，講求科學(xué)，牢牢把握生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。

有鑒于此，建議在青海湖區(qū)實(shí)施“無人居住區(qū)”戰(zhàn)略，保護(hù)那些原始生態(tài)完好的地方。過去人們?yōu)榱松?，只能在這些本來就十分脆弱、貧瘠的生態(tài)區(qū)進(jìn)行掠奪性開發(fā)，愈加瘋狂地向大自然索取。要想使其盡快得到恢復(fù)，只能是遷移或相對(duì)集中區(qū)域人口，杜絕人類在生態(tài)區(qū)的一切活動(dòng)，真正做到嚴(yán)禁采伐天然林，對(duì)荒山荒坡實(shí)行封山育林育草，禁止在高海拔地帶和草甸區(qū)采挖藥材和淘金采礦。青海湖區(qū)不是人口稠密區(qū)，異地遷移安置和就近相對(duì)集中難度不是很大，這樣既可保護(hù)生態(tài)，又能促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，還可有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開辟新的市場(chǎng)，迫使經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變，是一舉多得的好事。

(三)退耕退牧，還湖還林還草

青海湖區(qū)由于過去人類掠奪式的開荒和肆無忌憚的亂砍濫伐，植被覆蓋率越來越低，因此必須全面實(shí)施退耕還湖還林還草工程。應(yīng)該說，退耕還湖種林草工程現(xiàn)已邁出實(shí)質(zhì)性步伐，但關(guān)鍵是要有長(zhǎng)期環(huán)保的意識(shí)。今后，在整個(gè)湖區(qū)都應(yīng)植樹種草還湖，擴(kuò)大植被覆蓋率。要處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)效益和農(nóng)牧民當(dāng)前利益之間的關(guān)系，落實(shí)國(guó)家在此方面的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持誰種誰有，誰管護(hù)誰受益。只有通過承包、拍賣等方式，把生態(tài)環(huán)保區(qū)的權(quán)益落實(shí)到戶，農(nóng)牧民才有種植的積極性，管護(hù)才有責(zé)任心，林木才能真正種下去，成活率也才會(huì)提高。同時(shí)拓寬投資渠道，完善生態(tài)建設(shè)的投入機(jī)制，積極探索生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益相結(jié)合的有效途徑，使退耕還林還草還湖工程與發(fā)展草業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與農(nóng)牧民增收的“雙贏”。

(四)處理好資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)保的關(guān)系

為充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，并把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在資源開發(fā)中必須做好以下工作。第一，重視湖區(qū)自然資源的節(jié)約利用和保護(hù)。因?yàn)榍嗪：^(qū)資源和環(huán)境在組合上較為獨(dú)特，許多自然資源由于多年不合理的開發(fā)利用，受到明顯破壞，必須進(jìn)一步強(qiáng)化管理與保護(hù)。要建立資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系，避免因盲目開發(fā)而導(dǎo)致的資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞。應(yīng)通過農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，加大科技投入，提高草地生產(chǎn)力。第二，力求資源開發(fā)與市場(chǎng)需求相統(tǒng)一。資源優(yōu)勢(shì)并不等于經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)盡力避免盲目開發(fā)，逐步形成以重點(diǎn)資源開發(fā)為主的開發(fā)格局，努力提高資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，并以此帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。嚴(yán)格限制高耗能污染企業(yè)在此落戶，而且還要根據(jù)市場(chǎng)需求對(duì)部分工礦企業(yè)制定相應(yīng)的優(yōu)惠補(bǔ)償政策，依法關(guān)停轉(zhuǎn)遷。

(五)建立湟魚人工放流站的必要性與可行性

魚類專家認(rèn)為，僅靠湟魚的自然繁衍，其資源的恢復(fù)不論在時(shí)間還是在數(shù)量上都有困難，所以必須通過人工培育的辦法，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)魚苗放流回湖，以補(bǔ)充和增加湖中湟魚群體，改善其種群結(jié)構(gòu)，達(dá)到增殖和快速恢復(fù)的目的。近年來，青海水產(chǎn)科研部門經(jīng)過科學(xué)探索，湟魚的人工繁育技術(shù)已取得成功。青海湖區(qū)海拔高，氣候寒冷，冰期長(zhǎng)，水溫低，水質(zhì)條件特殊，湟魚生態(tài)結(jié)構(gòu)脆弱，繁殖能力差，資源再生能力只有1%，已到最低臨界點(diǎn)。因此，必須通過人為措施，建立人工放流站培殖幼魚，逐步恢復(fù)青海湖稀有的魚類資源。

(六)防沙治沙

青海湖區(qū)出現(xiàn)的沙化現(xiàn)象并非某一因素所致，而是由地質(zhì)、氣候、人為三方面綜合導(dǎo)致的結(jié)果，其中地質(zhì)與氣候是最根本的因素。全新世后期特別是近100年來，隨著人類活動(dòng)影響加大，古沙丘活化迅速加快。為阻止湖區(qū)沙化愈演愈烈之勢(shì)，可采取以下措施:第一，借鑒中國(guó)科學(xué)院蘭州沙漠研究所在寧廈沙坡頭已成功實(shí)施的使包蘭鐵路多年暢通無阻的固定流沙新技術(shù)。第二，推廣治理沙丘新辦法。海晏縣克土治沙站于1980年在此圍欄封育沙丘，對(duì)流動(dòng)沙丘采用3×3米草格法固定是較科學(xué)的治沙方法，如今使毫無植被的裸露沙丘上賴草、棘豆、糙毛鵝觀草、針茅植被成片，植被年均向沙丘推進(jìn)9.31米，其覆蓋度已有40%。所以，應(yīng)采取治沙經(jīng)驗(yàn)，對(duì)湖區(qū)沙化地帶盡快治理。

(七)引調(diào)外部水源維持湖水平衡

水資源的匱乏不僅造成青海湖水入不敷出，水位持續(xù)下降，而且嚴(yán)重制約了湖區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的失衡。用外部水源來增加湖泊容量這一辦法是可行的。如果氣候在一定時(shí)間內(nèi)仍像20多年前—樣無大變動(dòng)，設(shè)想每年若能從鄰近的大通河調(diào)水5億立方米入湖，定能防止這里的生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化。湖區(qū)鄰近水源除大通河水系外，可利用的還有龍羊峽水庫(kù)及布哈河上游大量的水源冰川。因此，在充分論證及合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上引調(diào)外部水源濟(jì)湖，人為控制湖泊水位下降，改善整個(gè)湖區(qū)生態(tài)，不但是科學(xué)合理的，而且還是能夠做到的。

首先，“引大濟(jì)湖”減緩湖水下降。大通河流域面積1.51萬平方公里，其中青海省境內(nèi)1.3萬平方公里，中下游甘肅省境內(nèi)0.22萬平方公里。從大通河水資源看是可行的。

其次，布哈河上游的雪霍里冰川有22條，位于海拔4800米以上地帶，面積13.29平方公里，儲(chǔ)水量5902億立方米，如能將這一資源進(jìn)行開發(fā)，對(duì)青海湖環(huán)境將起到很大的改善作用。況且，冰川資源是特殊地理、氣候條件下的產(chǎn)物，隨著氣候變化，冰川還將得到補(bǔ)充，是取之不盡的水源。

(八)環(huán)湖地區(qū)森林恢復(fù)的可能性

首先，嚴(yán)禁繼續(xù)砍伐湖區(qū)內(nèi)喬灌林木等破壞植被的活動(dòng)，在湖南江西溝以東可試種山楊樹防護(hù)林帶，湖區(qū)氣候?qū)Πl(fā)展灌木林是沒有問題的，而在海拔3300米以下地段還可以種植喬木林。鳥島管理處等單位在院落內(nèi)試植青海云杉成功便是證明，尤其沙地柏是優(yōu)良固沙樹種，可在沙區(qū)大力發(fā)展。另外，全國(guó)興起“沙棘熱”，沙棘林已成為重要的經(jīng)濟(jì)林木，在此可大面積種植。

(九)協(xié)調(diào)好人與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系

保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境已成為我國(guó)的基本國(guó)策，是一項(xiàng)“功在當(dāng)代，利在千秋”的偉大事業(yè)。青海湖區(qū)的生態(tài)保護(hù)已成為青海省生態(tài)建設(shè)的重中之重，根據(jù)治理規(guī)劃，青海將在今后30年內(nèi)投入260多億元，在環(huán)湖地區(qū)實(shí)施退耕還林還草還湖、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)旅游和環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)資源恢復(fù)和持續(xù)利用、水土保持及水源涵養(yǎng)等十大生態(tài)治理工程。此舉將使青海湖區(qū)95%以上的沙化地得到有效治理，并建立起良性循環(huán)的湖區(qū)高效草地畜牧業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和魚鳥共生的水體生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)青海湖區(qū)山川秀麗、環(huán)境潔凈和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

(十)始終不渝地堅(jiān)持綠色發(fā)展之路

面對(duì)青海湖區(qū)當(dāng)前面臨的生態(tài)環(huán)境問題，我們沒有理由更沒有必要怨天尤人或錯(cuò)怪前人。明智的舉措就是趕快行動(dòng)起來，制定適合湖區(qū)生態(tài)環(huán)保的策略和方針。要將資源的合理開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，正確處理近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系。既不為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而犧牲生態(tài)環(huán)境，也不因消極保護(hù)而失去綠色發(fā)展的機(jī)遇。既要杜絕各種違背自然規(guī)律的“建設(shè)熱”、“開發(fā)熱”，又要解決好環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展“兩張皮”的矛盾。第一，要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的頭腦中牢固樹立綠色發(fā)展、生態(tài)先行的思想。因地制宜，把生態(tài)建設(shè)與富民增收并舉，將生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。退耕還林還草還湖，關(guān)鍵在于處理好植被重建和土地利用的關(guān)系，改放牧為圈養(yǎng)。第二，要不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)生態(tài)建設(shè)的法律法規(guī)。在現(xiàn)代文明條件下，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，加大執(zhí)法力度，防止執(zhí)法以罰代法，既要賦予生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門應(yīng)有的權(quán)限，又要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立執(zhí)法和公正執(zhí)法。第三，應(yīng)把湖區(qū)生態(tài)建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子的政績(jī)考核中，堅(jiān)決克服“綠色發(fā)展”在有些領(lǐng)導(dǎo)那里“言高手低”、落實(shí)不力的問題。第四，青海湖區(qū)生態(tài)保護(hù)要突出“四個(gè)有利于”，即:有利于青海湖區(qū)生態(tài)環(huán)境的治理與保護(hù)，有利于湖區(qū)群眾生活水平的改善與提高，有利于科學(xué)研究、生物多樣性保護(hù)、開展珍稀物種的救護(hù)和馴養(yǎng)，有利于實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)與開發(fā)資源、綠色發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

總之，青海湖區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)極為龐大的系統(tǒng)工程，不但涉及湖區(qū)的水文、地質(zhì)、氣象、農(nóng)牧業(yè)及社會(huì)生活的各個(gè)方面，而且必將影響整個(gè)青海乃至青藏高原的大環(huán)境。要得到各級(jí)政府的支持和全社會(huì)民眾的參與，需要較長(zhǎng)時(shí)間的艱苦努力，可謂任重而道遠(yuǎn)。但只要我們齊心協(xié)力，重現(xiàn)青海湖昔日“芳草遍海涯，天清遠(yuǎn)峰出”景象的目標(biāo)并不遙遠(yuǎn)，而且一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

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