【摘要】教師的專業(yè)成長和發(fā)展是個動態(tài)的過程，貫穿于教師職業(yè)生涯的始終。本文通過對西方發(fā)達國家教師資格認定制度與中國目前教師資格制度的比較研究，提出完善我國現(xiàn)有的教師資格認證制度的建議，旨在進一步完善我國教師資格認定制度，提高教師資格認定的管理水平，以促進我國教師資格制度更加完善。

【關(guān)鍵詞】教師資格認證比較研究

教師資格制度，是國家對教師實行的一種法定職業(yè)許可制度，它是國家對準備進入教師隊伍，從事教育教學(xué)工作的人員的基本要求，其中規(guī)定了從事教師職業(yè)必須具備的基本條件。我國在2000年頒布《(教師資格條例)實施辦法》后，現(xiàn)已進入全面實施教師資格制度的時期。實施教師資格證制度，也是提高教學(xué)質(zhì)量的基本措施之一。

今天，我們有必要從教師資格制度較為完善的發(fā)達國家那里汲取豐富的經(jīng)驗，為進一步完善我國的教師資格制度提供參考和借鑒。

一、發(fā)達國家教師資格認證制度的現(xiàn)狀

1.各國教師資格認證機構(gòu)

(1)美國：統(tǒng)一的認證機構(gòu)。美國“國家教師教育認證委員會”(NCATE)是由30多個專業(yè)教師協(xié)會和組織、教材內(nèi)容專家及地方和州政府制定者組成的民間專業(yè)性組織。它是全國中學(xué)后教育機構(gòu)認可委員會授權(quán)，并為美國聯(lián)邦教育部承認的惟一的全國性教育教育專業(yè)標準組織。它的職能是對教師教育機構(gòu)進行全面評估和鑒定。50多年來，國家教師教育認證委員會的認證制度對美國教師教育的質(zhì)量保障產(chǎn)生了積極的影響，被美國高等教育認證委員會(the Council for Higher Education Accreditation)和美國教育部(U.S. Department of Education)所認可。

(2)日本：開放的教師許可證制度。在日本。教師資格是由文部科學(xué)大臣批準的具有教師培養(yǎng)資格的大學(xué)或短期大學(xué)考核，合格者由都道府縣教育委員會頒發(fā)給相應(yīng)的教師許可證。除了對大學(xué)畢業(yè)生按照規(guī)定頒發(fā)教師許可證以外，對其他社會成員志愿當教師者，文部科學(xué)省每年委托有關(guān)大學(xué)舉行鑒定考試，根據(jù)教師許可證書標準所要求的學(xué)歷及考核成績，頒發(fā)給合格者相應(yīng)的證書。

(3)英國：專業(yè)的認證委員會。英國的教育行政部門(現(xiàn)教育與就業(yè)部，原教育科學(xué)部)規(guī)定所有由地方政府興辦或補助的學(xué)校的教師必必須是合格的教師。為確保師范教育課程的專業(yè)水準，英國對各種師資培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)的教育科學(xué)專業(yè)課程和教師證書課程實行專業(yè)有效性認可，由20世紀80年代中期成立的師范教育認可委員會執(zhí)行。

2.各國教師資格認證的標準

(1)美國：高標準化。國家教師教育認可委員會(NCATE)為了致力于創(chuàng)立一種統(tǒng)一的、一致的、涵蓋面廣寬的國家鑒定系統(tǒng)和證書系統(tǒng)，培養(yǎng)“新型的專業(yè)教師”，認為教師證書的獲得應(yīng)該分為三個階段：即師范生進入委員會認可的四年制師資培訓(xùn)方案、州舉行證書考試和具有3年以上的教學(xué)經(jīng)驗后，合格教師可以接受國家教師教育認可委員會的考核，通過者可以獲得國家高級教師證書。

(2)日本：高學(xué)歷、能力要求。日本對教師的素質(zhì)能力要求很高，要取得中小學(xué)教師的資格必須是大學(xué)畢業(yè)，而且還要經(jīng)過符合國家規(guī)定標準的嚴格考試o

(3)英國：完善、規(guī)范。由英國教育與技能部(the Department for Educa-tlon and Skill)公布的《教師專業(yè)標準框架修訂草案》(Draft Revised Frame-work of Professional Standardsfor Teachers)于2007年進行實施。從三個方面對五個階段的教師標準進行敘述。三個方面包括職業(yè)性質(zhì)、職業(yè)知識和理解力、職業(yè)技能，五個階段的教師分別指獲得合格教師資格(QTS)的教師、成功完成入職培訓(xùn)(induction)的教師、入職后(postthreshold)教師、優(yōu)秀教師(excellent teacher)和高級技能教師(advanced skills teacher)。

3.各國教師資格認證考試

(1)美國的資格測試難度大。在美國，申請者要根據(jù)州教育部門的要求通過基本技能、教學(xué)法知識和學(xué)科知識的測試，如國家教師測試(NTE)、實用測試(Praxis)或州級測試。Praxis系列考試是用于初任教師的專業(yè)測量。

(2)日本教師資格是由文部科學(xué)大臣批準的具有教師培養(yǎng)資格的大學(xué)或短期大學(xué)考核。這種考核包括兩方面：一是對一般大學(xué)畢業(yè)生的教師資-格考核；二是對志愿當教師的其他社會成員的考核。

二、發(fā)達國家教師資格認證的共同特點及其啟示

1.教師資格證難保永久性

現(xiàn)在。美國的教師資格證書有效期一般為5 7年，這就要求想繼續(xù)從教的教師在證書期滿之前必須參加專門培訓(xùn)，修完特定的培訓(xùn)課程并通過考核獲得新的教師資格證書，否則便不能繼續(xù)任教。

2006年6月26日。日本中央教育委員會完成了一份關(guān)于教師資格證書的報告。報告建議，為提高師資質(zhì)量，每10年對教師資格證書進行更新，更新的條件是參加至少30小時的培訓(xùn)。

在我國，1995年12月12日國務(wù)院令第188號發(fā)布的《教師資格條例》中只包括教師資格條件、資格考試和資格認定，沒有設(shè)立定期評估、審查和更新的制度。

筆者認為。申請人自獲得教師資格之日起每5年進行一次定期認證較為適宜。但對連續(xù)通過認證，而且任教年限達到15年以上，并在教育教學(xué)工作崗位做出突出貢獻者可減免定期認證。

2.政府政策的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一的認證機構(gòu)美國在全國建立了統(tǒng)一的教師教育認證制度，成立了兩大教師教育認證組織。統(tǒng)一的教師教育制度是教師教育制度和教學(xué)水平的基本保證。在日本，教師許可證的基準有國家規(guī)定，都道府縣教育委員會負責授予。英國有專業(yè)委員會根據(jù)國家制度，直接與教師資格證書的頒發(fā)掛鉤，有力地保證了師范教育課程的質(zhì)量和教師資格證書的專業(yè)水準。

我國目前沒有國家級統(tǒng)一的教師資格認證機構(gòu)，其結(jié)果是缺乏統(tǒng)一的教師資格認證制度。缺乏國家層面的教師專業(yè)標準。因此，在我國必須建立國家層面的教師專業(yè)標準，實現(xiàn)職前職后標準一體化。

3.專業(yè)團體在資格審查認定過程中的重要作用

美國專業(yè)教學(xué)標準委員會自成立以來一直致力于建立全國統(tǒng)一的教師資格證書，這種全國統(tǒng)一的教師資格證書與工程師等其他專業(yè)人員的資格證書具有同等的作用。英國政府為了使教育改革順利進行，加強了政府對教育的控制，建立“教師教育認可委員會”。

我國教師資格認定過程中雖然有法律保障，也有教育行政部門參與，教師資格的考試科目、標準及考試大綱有國務(wù)院教育行政部門審定，政府部門行政指令、行政干預(yù)過多，出現(xiàn)專業(yè)團體缺位的現(xiàn)象。因此，我國急需建立不受政府干擾，但是受政府監(jiān)督的教師資格認證第三機構(gòu)，第三機構(gòu)可以是由教育機構(gòu)，如大學(xué)、研究所，專業(yè)人士和各教育培訓(xùn)機構(gòu)共同組成。

我國教師隊伍的整體素質(zhì)與發(fā)達國家相比，教師專業(yè)化還處在較低水平。西方發(fā)達國家教師資格認證制度的發(fā)展歷史比較悠久，不同國家都有自己的特色與經(jīng)驗。我們可以借鑒一些國家的經(jīng)驗，根據(jù)我國的國情，制定出具有中國特色的教師資格認證制度。不斷提高教師隊伍的整體素質(zhì)。