【摘要】全面推進(jìn)企業(yè)退休人員管理服務(wù)社會(huì)化，是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重大決策，是深化國(guó)有企業(yè)改革，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要分離企業(yè)辦社會(huì)職能，切實(shí)減輕企業(yè)社會(huì)事務(wù)自擔(dān)，也是保障企業(yè)退休人員晚年生活幸福、安定的重要舉措，

【關(guān)鍵詞】企業(yè)退休人員 社會(huì)化管理 待遇

在我國(guó)，由于地區(qū)、行業(yè)各方面差異，企業(yè)退休人員管理服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程還不平衡，不少地方中央、省屬企業(yè)還沒(méi)能轉(zhuǎn)到社區(qū)，企業(yè)退休人員出現(xiàn)了待遇上的差距，產(chǎn)生了不利于社會(huì)穩(wěn)定的因素，積極推進(jìn)企業(yè)退休人員管理社會(huì)化顯得尤為迫切。

一、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求

建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)我國(guó)企業(yè)提出了不同于傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)的功能要求?，F(xiàn)代企業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為核心任務(wù)。以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)。因此，過(guò)去由國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的后勤服務(wù)。需要向社會(huì)分化。

實(shí)行全面社會(huì)化管理，使企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理工作趨向規(guī)范化、科學(xué)化、程序化，通過(guò)深入基層開(kāi)展系列活動(dòng)，解決了企業(yè)退休人員的后顧之憂(yōu)，使其老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所為。

1.退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的基本形式。職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務(wù)工作與原單位相分離，實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金由社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放，按照就近、方便的原則，將企業(yè)退休人員的日常管理服務(wù)工作從單位管理轉(zhuǎn)入戶(hù)籍所在地或常住地的社區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員由“企業(yè)人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變，使企業(yè)不再承擔(dān)不應(yīng)由其承擔(dān)的社會(huì)管理責(zé)任，真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。

2.建立退休人員管理機(jī)構(gòu)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立或確定負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障的工作機(jī)構(gòu)。直接接收、管理企業(yè)退休人員，為納入社區(qū)管理的退休人員提供良好服務(wù)。全面掌握退休人員基本信息，協(xié)助有關(guān)部門(mén)在退休人員中建立健全黨的組織、指導(dǎo)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和老年生活照料服務(wù)、開(kāi)展文化健身活動(dòng)等。

3.分步實(shí)施，平穩(wěn)過(guò)渡。立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則、不搞一刀切。

(1)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、社區(qū)組織比較健全的地區(qū)，主要依托社區(qū)開(kāi)展社會(huì)化管理服務(wù)工作。

(2)社區(qū)組織還不健全的地區(qū)，由勞動(dòng)保障部門(mén)及所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)退休人員實(shí)行直接管理。

(3)在遠(yuǎn)離城市的地區(qū)或大中型企業(yè)比較集中的職工生活區(qū)，委托企業(yè)退管組織管理。依托企業(yè)退管組織，現(xiàn)行管理體制不變，業(yè)務(wù)上由區(qū)勞動(dòng)保障局、社保局進(jìn)行指導(dǎo)，待社區(qū)保障平臺(tái)運(yùn)作成熟后，再逐步移交。一定時(shí)期內(nèi)依托企業(yè)管理的模式，既保證了企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的最終完成，又緩解了大量企業(yè)退休人員交給街道社區(qū)管理時(shí)給基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)的巨大壓力。

二、目前行業(yè)退休人員轉(zhuǎn)不到社區(qū)出現(xiàn)的困難

目前，市屬企業(yè)退休人員已經(jīng)劃歸社區(qū)管理，但中央、省屬企業(yè)退休人員還轉(zhuǎn)不到社區(qū)管理，這樣造成了企業(yè)退休人員同城享受不同待遇。一方面，是行業(yè)退休人員待遇不如當(dāng)?shù)赝诵萑藛T意見(jiàn)很大；另一方面，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。

1.企業(yè)管理的退休人員待遇低，同城但不同的待遇

目前，對(duì)同城不同待遇，退休人員意見(jiàn)很大，已經(jīng)發(fā)生集體上訪問(wèn)題。如杭州市政府為了退休人員共享改革成果。提高了退休人員生活待遇。而中央和省屬企業(yè)退休人員享受不到。移交杭州市社區(qū)的退休人員每月有物價(jià)補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、4個(gè)月清涼費(fèi)(高溫費(fèi))、春節(jié)、瑞午節(jié)、中秋節(jié)慰問(wèn)費(fèi)、重陽(yáng)節(jié)活動(dòng)費(fèi)，一年合計(jì)2000多元。企業(yè)雖然盡了一些努力，但還是與社區(qū)管理退休人員生活待遇上有不小的差距，達(dá)不到退休人員的要求。企業(yè)退休人員遇到大的困難社區(qū)不管，企業(yè)由于人員多、負(fù)擔(dān)重，也包不下來(lái)，如退休人員得重病看不起病。

再是退休人員分散，企業(yè)也管不過(guò)來(lái)。

2.企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重

企業(yè)每年要承擔(dān)的費(fèi)用：上交上百萬(wàn)元的離休人員醫(yī)療費(fèi)，幾十萬(wàn)元離休人員同城待遇費(fèi)，幾十萬(wàn)元離休人員生活補(bǔ)貼，上百萬(wàn)元退休人員差額工資(移交社保時(shí)保留部分)，上百萬(wàn)元節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)(春節(jié)、中秋、國(guó)慶、老人節(jié)、高溫慰問(wèn))，還有困難補(bǔ)助、去世交通費(fèi)、住院看望、家屬醫(yī)保、遺屬憮恤等等，一個(gè)企業(yè)一年七百到八百萬(wàn)元支出負(fù)擔(dān)沉重。企業(yè)補(bǔ)貼是治表不治本，治得了一時(shí)，治不了長(zhǎng)久，受企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的制約。

三、做好退休人員過(guò)渡期管理工作

企業(yè)要積極做好退休人員過(guò)渡期管理工作，熱心為退休人員服務(wù)，把溫暖送給退休人員，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。目前，企業(yè)要做的工作：

(1)退休人員住院探望工作。

(2)退休人員醫(yī)保方面服務(wù)，外地住院退休人員的醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)匯款，協(xié)助外地退休人員申請(qǐng)?zhí)胤N病歷，聯(lián)系解答醫(yī)保政策及有關(guān)事宜。

(3)退休人員去世的最后一次服務(wù)工作，如組織告別儀式，辦理其家屬撫恤金手續(xù)，報(bào)銷(xiāo)有關(guān)費(fèi)用。

(4)發(fā)放退休人員補(bǔ)差工資，精簡(jiǎn)撫恤人員生活費(fèi)按季發(fā)放。

(5)做好節(jié)日慰問(wèn)工作。發(fā)放退休人員春節(jié)慰問(wèn)費(fèi)、暑期慰問(wèn)費(fèi)和中秋國(guó)慶慰問(wèn)費(fèi)；給老人做壽。

(6)認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪接待工作。做好政策宣傳解釋工作，定期與地塊的聯(lián)系人溝通。做好疏導(dǎo)工作，重要事情及時(shí)匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。

(7)關(guān)心退休人員的生活困難，退休人員困難補(bǔ)助，退休人員享受重病基金補(bǔ)償，對(duì)特別困難的退休人員重點(diǎn)關(guān)心照顧，盡可能提供一些幫助。

(8)組織好“老人節(jié)”活動(dòng)，體現(xiàn)企業(yè)對(duì)老職工的關(guān)心。管理好退休人員活動(dòng)室，豐富退休人員的文化生活。

四、積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理

1.進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，從促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的政治高度，積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理

要查找思想上和工作中存在問(wèn)題，企業(yè)退休人員移交不出去有客觀上和主觀上多方面原因，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)解決?？陀^方面的有：有些地方還沒(méi)有建立社區(qū)；地方財(cái)政負(fù)擔(dān)問(wèn)題；退休管理機(jī)構(gòu)編制及社區(qū)工作量等問(wèn)題。主觀方面有：等政策、等條件，存在等待思想，沒(méi)有采取積極的推進(jìn)措施和行動(dòng)。要在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的計(jì)劃。并加強(qiáng)考核、抓好落實(shí)。

2.企業(yè)要做好退休人員移交的準(zhǔn)備工作

企業(yè)向街道的移交管理，保證企業(yè)在向街道移交退休人員的同時(shí)。做到經(jīng)費(fèi)移交到位，活動(dòng)場(chǎng)所移交到位，嚴(yán)格按照交接程序和內(nèi)容，確保管理經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、檔案、場(chǎng)地的全面交接。同事和社會(huì)保障部門(mén)通過(guò)協(xié)議形式，明確接收程序以及企業(yè)在一定時(shí)期的責(zé)任。

其主要準(zhǔn)備工作是：

(1)基礎(chǔ)工作。完善基礎(chǔ)合帳。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、資料準(zhǔn)備、檔案移交。退休人員檔案進(jìn)行整理，單獨(dú)存放。

(2)資金籌備。對(duì)移交的退休人員，向原單位收取每人每年200元代管服務(wù)費(fèi)，一次性繳納lO年，專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于退休人員開(kāi)展活動(dòng)、走訪慰問(wèn)、困難補(bǔ)助等。

3.積極做好退休人員轉(zhuǎn)社區(qū)的宣傳工作

企業(yè)退休人員要更新觀念，盡快適應(yīng)“社會(huì)人”的角色，自覺(jué)納入社區(qū)管理服務(wù)，享受豐富多彩的退休生活。進(jìn)一步健全和規(guī)范各項(xiàng)管理服務(wù)制度，創(chuàng)新管理服務(wù)方式，把面向社區(qū)老年人的各項(xiàng)服務(wù)與做好退休人員服務(wù)有機(jī)結(jié)合，提高他們的生活質(zhì)量，使他們共享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果，營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍。