【摘要】伴隨著我國(guó)城市道路與公路的數(shù)量在持續(xù)增長(zhǎng)，施工期間存在許多安全問(wèn)題。安全生產(chǎn)，是企業(yè)永恒的主題，是保證企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)。通過(guò)分析當(dāng)前道路施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全問(wèn)題，提出了道路施工安全管理的有效控制措施。

【關(guān)鍵詞】安全管理 道路施工 安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，是保證企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，從某種程度上講，企業(yè)成在安全，敗在事故。企業(yè)應(yīng)始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，將安全工作當(dāng)做重中之重放在各項(xiàng)工作的首位。安全生產(chǎn)不僅是國(guó)家財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)者生命的保證，也是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件。

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展與城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)城市道路與公路的數(shù)量在持續(xù)增長(zhǎng)，但由于道路施工存在著工期長(zhǎng)、流動(dòng)性大、工程量大、工序復(fù)雜等特點(diǎn)，使其在施工期間存在許多安全問(wèn)題，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理狀況不容樂(lè)觀。

一、道路施工中的事故分析

1.道路施工中的主要事故

道路工程施工是一個(gè)復(fù)雜的人、機(jī)系統(tǒng)，由作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備和材料、施工環(huán)境、管理等四個(gè)方面組成。綜合分析道路施工中易發(fā)生的事故。結(jié)合道路施工的工藝流程、機(jī)械設(shè)備、施工環(huán)境、施工組織等情況，道路施工中的主要事故有：

(1)機(jī)械事故。道路施工機(jī)械的撞、軋、擠、割等傷害；機(jī)械部件的飛出傷害；機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)部分的絞入和碾壓；機(jī)械失穩(wěn)和傾翻事故的傷害。

(2)坍塌事故。包括施工挖方地段邊坡的塌方；溝槽成形后因地質(zhì)條件不良或支護(hù)不到位而造成的塌方傷害；施工現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)物的坍塌；施工臨時(shí)設(shè)施的坍塌。

(3)物體打擊。包括高處落物i觸及運(yùn)動(dòng)中或靜止的硬物；碎屑或碎片的飛濺傷害。

(4)高處意外墜落。包括從機(jī)械設(shè)備上墜落；挖方段邊緣或溝槽邊緣墜落i從結(jié)構(gòu)物上墜落。

(5)運(yùn)輸車(chē)輛事故。包括運(yùn)輸車(chē)輛的碰撞；運(yùn)輸車(chē)輛的傾覆。

(6)意外觸電造成的傷害。機(jī)械設(shè)備漏電造成的人員觸電；臨時(shí)用電配電箱漏電造成人員觸電；電纜損破造成的觸電。

2.安全事故產(chǎn)生的原因

雖然在工程項(xiàng)目安全事故的類型多種多樣，但發(fā)生事故的主要原因無(wú)非是下面三項(xiàng)中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)：

(1)工人缺乏安全基本知識(shí)，不能夠判斷出已經(jīng)存在的不安全條件。

這種情況最為普遍，我國(guó)是一個(gè)建筑業(yè)大國(guó)，從業(yè)人數(shù)近4000萬(wàn)人，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，處于過(guò)渡競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。很多施工企業(yè)利潤(rùn)微薄，甚至長(zhǎng)期虧損，安全教育投入嚴(yán)重不足。施工人員80％以上由農(nóng)民工組成，文化程度平均不到初中畢業(yè)，沒(méi)有受過(guò)良好的安全教育和技能的訓(xùn)練。安全知識(shí)普遍缺乏。如果是這種原因造成安全事故，應(yīng)追查企業(yè)的安全教育制度是否完善，安全投入是否得到保證。

(2)工人明知存在不安全的條件還是繼續(xù)進(jìn)行工作。這種情況的具體原因可能有三種：一是有些工人由于自身素質(zhì)等原因冒險(xiǎn)蠻干，存在僥幸心理等非理智行為；二是受群體的影響，干事不計(jì)后果；三是受社會(huì)、管理層的壓力不得不在不安全的條件下繼續(xù)工作。許多沒(méi)有上崗資格的農(nóng)民工為了來(lái)之不易的工作，被迫從事特種行業(yè)的工作。如果是前兩種原因造成安全事故，應(yīng)追查企業(yè)的安全教育的落實(shí)問(wèn)題，若是第三種原因造成的安全事故，因追查領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。

(3)忽視了施工工作環(huán)境的內(nèi)在危險(xiǎn)而產(chǎn)生了不安全的行為。在工地上，忽視施工環(huán)境的內(nèi)在危險(xiǎn)產(chǎn)生不安全行為的情況也較為常見(jiàn)，主要是由于警惕性降低所致。其原因既有平時(shí)的安全訓(xùn)練問(wèn)題也有管理壓力造成的心理、生理機(jī)能降低引起，例如，由于過(guò)分疲勞產(chǎn)生的反應(yīng)能力降

二、解決施工現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題的對(duì)策

上述諸多問(wèn)題，應(yīng)依靠施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位及各級(jí)行政主管部門(mén)的齊抓共管、群防群治，只有這樣，才能徹底改變施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的混亂局面，形成人人講安全、處處搞安全的良好氛圍，徹底解決施工現(xiàn)場(chǎng)中存在的安全問(wèn)題。

1.在施工過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)事前預(yù)控

所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員，都必須符合國(guó)家省市有關(guān)部門(mén)頒布的各項(xiàng)安全規(guī)程的規(guī)定，用工手續(xù)要完備；施工單位在開(kāi)工前要建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，編制安全管理網(wǎng)絡(luò)，使之成為整個(gè)工程的完整體系：嚴(yán)格實(shí)行書(shū)面安全交底，施工單位安全部門(mén)應(yīng)編制教育計(jì)劃大綱，編制相應(yīng)的安全知識(shí)考試，每個(gè)參與工程施工的新進(jìn)場(chǎng)人員均要進(jìn)行安全考核，嚴(yán)格控制施工人員準(zhǔn)入制度。

2.過(guò)程控制是安全生產(chǎn)的有效手段

施工單位專職安全人員應(yīng)巡查工地，隨時(shí)了解施工過(guò)程，檢查施工中的防范措施是否按施工組織設(shè)計(jì)去執(zhí)行，檢查安全制度情況，督促施工單位對(duì)施工機(jī)械設(shè)備加強(qiáng)平常的檢查和維護(hù)保養(yǎng)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除隱患。例如，施工單位一定要根據(jù)施工環(huán)境和所使用的機(jī)具合理編制臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)，按照三級(jí)用電兩級(jí)保護(hù)“一機(jī)一閘一漏電”的原則實(shí)行三項(xiàng)五線制，確保用電線路清晰，連接正確，漏電保護(hù)器工作參數(shù)匹配合理。所有電器設(shè)備的金屬外殼必須與專用保護(hù)零線連接且每組重復(fù)接地裝置的接地電阻值必須小于規(guī)定值。安全警示標(biāo)志要醒目地設(shè)置在施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)危險(xiǎn)部位，使作業(yè)人員和其他有關(guān)人員提高注意力，加強(qiáng)自身安全防護(hù)，減少安全事故的發(fā)生。

3.施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工，是保證施工人員身心健康、防止安全事故發(fā)生的前提條件

施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工應(yīng)參照部頒JGJ59-99標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，園地制宜地加以實(shí)施，并制定有關(guān)消防、門(mén)衛(wèi)、治安、醫(yī)療保健、宿舍、食堂、浴室、廁所等的一系列管理制度，同時(shí)各級(jí)主管部門(mén)要加大檢查及處罰力度，對(duì)不符合要求的要堅(jiān)決制止，限期整改。另外建設(shè)單位要先期給予資金方面的支持。這樣施工現(xiàn)場(chǎng)的“臟”、“亂¨‘、差’’現(xiàn)象就會(huì)得到有效遏制并朝著良好的方向發(fā)展，為進(jìn)一步消除安全事故的發(fā)生創(chuàng)造條件。

4.信息管理是安全生產(chǎn)必不可少的現(xiàn)代化管理方法

施工單位應(yīng)建立、健全安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，其中包括專職安全人員的信息資料、安全協(xié)議書(shū)、安全網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、安全生產(chǎn)教育計(jì)劃、施工人員花名冊(cè)、所有特殊作業(yè)人員上崗證、安全措施計(jì)劃體系等。在施工進(jìn)程中，堅(jiān)持記錄安全日記，對(duì)特殊機(jī)械、特殊工種工人建立特殊的安全信息資料，建立、健全安全獎(jiǎng)罰條例，做到“有條可依”‘違章必糾”。

5.施工單位在正式開(kāi)工前，要辦理工人意外傷害保險(xiǎn)

此種保險(xiǎn)不同于一般的建立在自愿原則基礎(chǔ)之上的商業(yè)保險(xiǎn)，它是一種強(qiáng)制性的保險(xiǎn)，各施工單位必須無(wú)條件地貫徹執(zhí)行，使施工人員在施工過(guò)程中身體受到傷害時(shí)，能夠得到及時(shí)救助，從而解除他們的后顧之優(yōu)，保證他們的合法權(quán)益。這是搞好安全管理工作一項(xiàng)必不可少的重要內(nèi)容。

綜上所述，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和制度的進(jìn)一步完善，在日常管理中應(yīng)建立、健全安全管理制度，使安全管理有法可依，有章可循。通過(guò)嚴(yán)格的管理，培養(yǎng)每個(gè)職工遵章守紀(jì)的好習(xí)慣，真正做到“生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)”，從而實(shí)現(xiàn)真正的“以人為本”。