[摘要]文章通過對廣西壯族自治區(qū)圖書館八十年代的崗位規(guī)范、九十年代的崗位職級的回顧與比較，以及對新時(shí)期通用崗位級別與圖書館具體崗位的對應(yīng)研究，論述了圖書館崗位設(shè)置主題，提出了圖書館專業(yè)技術(shù)崗位輪廓設(shè)想。

[關(guān)鍵詞]圖書館崗位；崗位設(shè)置

[中圖分類號]G251 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [文章編號]1005—6041(2010)01—0012—04

近年來，事業(yè)單位進(jìn)行崗位設(shè)置改革的呼聲漸高。當(dāng)然，這源于事業(yè)單位改革的需要，更重要的是事業(yè)單位管理的需要。對于事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機(jī)制、實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的說法，已醞釀了多年，現(xiàn)在終于要付諸實(shí)施了。但是，崗位如何設(shè)置，確是值得研究的問題。對于圖書館的崗位設(shè)置問題，已有不少討論和實(shí)踐，筆者也曾主持制定過圖書館崗位序列并對其發(fā)表過議論。但是，對于新形勢下的新要求，應(yīng)得到更好的論證和研究。筆者認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合人事部《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》(國人部發(fā)[2006]70號)對圖書館的崗位設(shè)置問題進(jìn)行更深一步的探討。

1 回顧與比較

《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》對崗位的概念是這樣描述的：“崗位是指事業(yè)單位根據(jù)其社會功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要設(shè)置的工作崗位，應(yīng)具有明確的崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。”這個(gè)概念內(nèi)涵在圖書館的崗位設(shè)置歷程里是很熟悉的。筆者試圖從廣西壯族自治區(qū)圖書館(以下簡稱廣西圖書館)八十年代的崗位規(guī)范、九十年代的崗位職級說起，通過新舊理念的論證，對新時(shí)代的崗位工資進(jìn)行推理、研究。

1.1 八十年代的崗位規(guī)范

為了提高廣西圖書館的科學(xué)管理水平，使各項(xiàng)工作逐步走向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，在八十年代末，我們借鑒了國家圖書館、湖南省等圖書館的做法，編制了圖書館崗位規(guī)范《廣西圖書館各部、科、室工作規(guī)范》。

該規(guī)范包括了對廣西圖書館的15個(gè)部、科、室和90個(gè)崗位的工作要求(如表1)。

特點(diǎn)歸納：

1 根據(jù)工作序列確定崗位，對崗位的描述比較具體：

2 與等級和獎金不掛鉤。

該崗位規(guī)范將中文圖書采訪崗位的工作內(nèi)容、質(zhì)量要求、人員水平、工作定額及崗位人數(shù)一一作了詳盡規(guī)定，使中文圖書采訪崗位的工作有了準(zhǔn)則和要求，使該工作走人規(guī)范化的軌道。其他崗位也是如此。

《廣西圖書館各部、科、室工作規(guī)范》的崗位設(shè)置如以上概念一樣，有明確的崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件，是廣西圖書館進(jìn)行崗位考慮的初級階段，是該館實(shí)行崗位責(zé)任制的前提，并為今后的崗位設(shè)置打下了較好的基礎(chǔ)。

但是，按工序設(shè)置的崗位包括復(fù)雜勞動和簡單勞動，其崗位級別不易確定(筆者已撰文論述)；此外，該工作規(guī)范沒有配套文件，與崗位檢查、獎金(更不用說工資了)不掛鉤，應(yīng)該說，其起到的推動作用是有限的。

1.2 九十年代的崗位職級

九十年代，在一股改革春風(fēng)的推動下，廣西圖書館參考了廣東諸館的做法，將廣東中山圖書館按職稱套職級及廣州圖書館按崗位定職級的做法結(jié)合起來，并結(jié)合該館的實(shí)際情況，制訂了《廣西圖書館崗位設(shè)置及崗位津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》(如表2)。

特點(diǎn)歸納：

1 將一個(gè)工作序列分為幾個(gè)崗位和級別，如，采訪工作就分為：采訪審閱(一)、(二)；采購(一)、(二)；交換郵購(一)、(二)，分別在不同的崗位級別；

2 崗位級別與館內(nèi)的獎金發(fā)放掛鉤，在什么崗位就領(lǐng)什么獎金。

《廣西圖書館崗位設(shè)置及崗位津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》是將崗位工作分級的雛形文件。根據(jù)當(dāng)時(shí)對崗位的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將不同的崗位劃分為五個(gè)等級。級別高的，如采訪審閱崗就請職稱比較高的館員來做，崗位津貼相應(yīng)就高一些；采取分值的辦法計(jì)算獎金并按不同等級的崗位發(fā)放，使獎金發(fā)放有了崗位的區(qū)別并使其規(guī)范化。如采訪審閱(一)的分值是12，按每分值10元算，就應(yīng)得到120元的津貼，而采購(一)的津貼是100元。該標(biāo)準(zhǔn)和以后修改的幾稿標(biāo)準(zhǔn)，使館員們有了按崗取酬(獎金及津貼)的意識，對調(diào)動館員的積極性起到了較好的作用。該標(biāo)準(zhǔn)比八十年代的崗位規(guī)范又進(jìn)了一步。

不足之處：

1 崗位的設(shè)置還需推敲，如采訪工作分得太細(xì)；

2 館里能拿出來發(fā)放的獎金有限，“杠桿”作用沒有充分發(fā)揮；

3 級差太小，沒能拉開檔次。

1.3 新時(shí)期的崗位工資

2006年，人事部《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》對崗位及崗位工資提出了新的要求：“國家從整個(gè)事業(yè)單位管理的需要出發(fā)，從適應(yīng)各個(gè)層次事業(yè)單位、適應(yīng)各個(gè)層次的崗位出發(fā)，提出通用的崗位等級；事業(yè)單位則按照規(guī)定，將本單位的具體工作崗位對應(yīng)到相應(yīng)的崗位等級，以便規(guī)范管理，確定相應(yīng)的工資待遇?！?如表3)。

文件提到的關(guān)鍵問題是兩個(gè)：1 崗位工資；2 設(shè)置與崗位工資對應(yīng)的崗位。

這就是與前面崗位規(guī)范及崗位津貼的區(qū)別。

該表格設(shè)管理崗位10級，專業(yè)技術(shù)崗位13級，工勤技能崗位6級，這些崗位都直接對應(yīng)工資級別，應(yīng)該說是一個(gè)大的跨越。該文件的實(shí)施，將使身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)化，使“在什么崗位拿什么工資”成為現(xiàn)實(shí)。除了工作規(guī)范、責(zé)任落實(shí)以外，將極大地調(diào)動事業(yè)單位工作人員的積極性，使各項(xiàng)工作朝著既定目標(biāo)更好地實(shí)現(xiàn)。

但是，要把它對應(yīng)為各單位的具體工作崗位。對應(yīng)為圖書館的具體工作崗位，需進(jìn)行大量、細(xì)致的調(diào)查研究工作。

2 通用崗位級別與圖書館具體崗位的對應(yīng)

對于國家制定的通用崗位，我們大家都比較熟悉，即為我們套用的工資級別，分別按行政、職稱、技術(shù)等系列套用。但是，如何套用在圖書館具體的工作崗位上呢?行政、技術(shù)系列有約定俗成的作法，應(yīng)不是問題。但是，對于專業(yè)技術(shù)崗位來說。13個(gè)級別對應(yīng)13類崗位，要做到科學(xué)性、合理性、唯一性，就很有講究。

筆者認(rèn)為，首先，崗位的設(shè)置要符合圖書館的工作規(guī)律和發(fā)展要求，嚴(yán)謹(jǐn)有序，即為科學(xué)；其次，要符合圖書館的實(shí)際狀況，能夠在具體工作中實(shí)行，即為合理；第三，13類崗位應(yīng)有高低不同的區(qū)別，對應(yīng)13類素質(zhì)不同的人群，不能重疊對應(yīng)，即為唯一。

圖書館的崗位設(shè)置工作雖然已有一定實(shí)踐和基礎(chǔ)，但是，要做到符合文件要求，符合以上三性。精確地將級別對應(yīng)崗位，確實(shí)有一定難度。我們可以先用以下采編中心崗位等級表來做一個(gè)對應(yīng)比較(如表4)。

這樣對應(yīng)下來。至少有2個(gè)問題值得探討(先不探討其科學(xué)性)：

1 崗位級別已設(shè)置得比較細(xì)了，如果再分為高低不同的檔次崗，有一定難度。如，以上的采訪審閱(二)崗如何對應(yīng)5—7檔?該崗再細(xì)分顯然已沒有余地。而且，即使按原來的區(qū)分級別，在廣西圖書館實(shí)行起來都有問題，有些員工有時(shí)往往因工作量不滿而又做了其他事務(wù)性工作。市縣館更甚，往往一個(gè)人做好幾項(xiàng)不同級別的工作，從圈書到打號蓋章，再到清潔衛(wèi)生等。從此表設(shè)置的崗位級別來看，要對應(yīng)到13個(gè)檔次，其合理性值得探討。

2 崗位級別細(xì)分到檔次既然比較難，就存在著同一級別崗位對應(yīng)幾個(gè)檔次的問題，其唯一性又值得探討。

從以上等級表設(shè)定的五級崗位(或四級)到十三檔崗位，從崗位規(guī)范、崗位職級到崗位工資，這些對于圖書館崗位設(shè)置研究者來說，都是新的課題，也有不小的挑戰(zhàn)。關(guān)鍵問題是：1 崗位的劃分標(biāo)準(zhǔn)；2 崗位的細(xì)化；3 崗位檔次的對應(yīng)等。這些問題是難點(diǎn)，但如果處理好了，將是對傳統(tǒng)崗位“同類型崗位分布在不同的檔次里，而同一檔次的崗位則有不同層次的人員。”的弊端的很好修正。

對于以上問題，筆者認(rèn)為，只要立足于實(shí)踐，在原崗位的基礎(chǔ)上進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐魄煤驼撟C，并擴(kuò)大思維范圍，應(yīng)可設(shè)置出既科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)又實(shí)際可行而且可區(qū)分的崗位。

3 圖書館專業(yè)技術(shù)崗位輪廓設(shè)想

筆者認(rèn)為，新時(shí)期的圖書館崗位設(shè)置，要做綜合的考慮。

1 從部門考慮：根據(jù)部門的職能、工作和人員特點(diǎn)，確定高、中、初級的結(jié)構(gòu)比例。

2 從崗位考慮：根據(jù)崗位的性質(zhì)、復(fù)雜程度以及技術(shù)含量的高低，確定崗位的等級。

3 從崗位的研究內(nèi)涵考慮：根據(jù)人員及崗位的軟條件，確定崗位的檔次。

也就是說，以部門定結(jié)構(gòu)，以崗位定等級，以軟件定檔次。

首先，確定部門的結(jié)構(gòu)比例。如采編部門是圖書館的采訪和編目中心，是重要的基礎(chǔ)部門，也是圖書館操作技術(shù)之聚集地。因此，其高級崗位應(yīng)占一定比例，特別是采訪和原始編目工作，其智能性要求較高，應(yīng)有足夠的高級人員。但采編部門的簡單、重復(fù)性操作工作也不少，如數(shù)據(jù)套錄、打號蓋章等，也應(yīng)有一定的中、低級崗位。當(dāng)然，采編部門一直以來賴以完成工作任務(wù)的人員因素也應(yīng)做重要的參考。在科學(xué)的設(shè)定比例后，再考慮崗位的設(shè)置問題。其他部門的結(jié)構(gòu)設(shè)定也應(yīng)做此分析。

第二，根據(jù)結(jié)構(gòu)比例，進(jìn)行圖書館崗位級別的設(shè)置。對此，筆者認(rèn)為不宜過細(xì)，設(shè)置為研究館員、副研究館員、館員、助理館員、管理員五級即可。

根據(jù)筆者的研究成果，應(yīng)按照工作層次而不是工作序列來設(shè)置崗位。其中，復(fù)雜崗位職群應(yīng)為高級崗位(可細(xì)分為研究館員和副研究館員)，包括：

全文數(shù)據(jù)的摘取及標(biāo)引、系統(tǒng)維護(hù)、課題服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航崗位；

書刊分類、標(biāo)引及其校對、采訪、圈書、面購崗位； 咨詢、檢索崗位。 簡單崗位職群應(yīng)為中、初級崗位(可細(xì)分為館員、助理館員、管理員)，包括：

數(shù)據(jù)掃描、數(shù)據(jù)套錄崗位；

排架、借書崗位；

打號、蓋章、粘貼條碼、書標(biāo)崗位。

第三，在崗位級別確定后，筆者認(rèn)為，可以人員及軟條件要求，也就是崗位的研究內(nèi)涵來作為細(xì)檔(1—13)的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。就如大學(xué)教師一樣，分為教授、副教授、講師、助理講師等級別，同一級別的檔次還可分為一級教授、二級教授、三級教授等，檔次高的即為資深教授崗，其崗位的研究內(nèi)涵根據(jù)其軟件深化。圖書館的崗位設(shè)置也應(yīng)該是這個(gè)道理。我們還以采訪審閱(二)崗為例(如表5)。

該表格展示的即為采訪審閱(二)5檔崗，除考慮部門結(jié)構(gòu)、崗位性質(zhì)外，其檔次的區(qū)分考慮了崗位研究內(nèi)涵。其6、7檔崗各有條件，并低于5檔崗。

該崗位為副高級的資深崗，其工作內(nèi)容及要習(xí)求可根據(jù)以上軟件提升。