始自1999年的房山生態(tài)環(huán)境治理建設，至今已有十年?！笆昝芤粍Α薄７可降纳絽^(qū)發(fā)展也因此站在了一個新起點。

有人說，城市經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護是一對矛盾。更有人說，先破壞后治理，是城市發(fā)展無法回避的宿命。房山區(qū)也曾經(jīng)因此而一度不能自拔，而當房山區(qū)的經(jīng)濟總量從領跑全市到逐年退步，其對生態(tài)環(huán)境保護的主導思想亦發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

引致房山生態(tài)破壞和環(huán)境惡化的是原有的區(qū)域經(jīng)濟增長模式，也是經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)退步的根本原因，多年的資源開采以及由此形成的運輸、餐飲等上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，使當?shù)厝烁緹o暇顧及到生態(tài)環(huán)境的保護與建設。當北京市將房山山區(qū)功能定位為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，意味著這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將逐步淡出房山歷史舞臺，而此時試圖進入房山尋求發(fā)展的社會資本，卻因山區(qū)四處可見的滿目瘡痍景象望而卻步，生態(tài)環(huán)境的治理建設遂成當務之急。

其實不論房山區(qū)功能定位調(diào)整與否，房山都急需從傳統(tǒng)的增長模式中跳出來，去重新定義自身的可持續(xù)發(fā)展。因此，伴隨資源開采大區(qū)到生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能轉(zhuǎn)換，加大生態(tài)環(huán)境整治建設力度，使房山的山區(qū)徹底脫胎換骨，在房山的近年政府工作報告中被一再提及。

始自1999年的房山生態(tài)環(huán)境治理建設，至今已有十年?！笆昴ヒ粍Α保可降纳絽^(qū)發(fā)展也因此站在了一個新起點。曾經(jīng)“城市經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護”這一看似硬幣兩面永遠對立的矛盾，也得以在房山區(qū)實現(xiàn)了和諧統(tǒng)一。

生態(tài)建設并非形象工程

2009年的12月，置身于房山北部的群山之中，草木搖落，萬物蕭疏，視線之內(nèi)一片凋零景色。然而，這一切在晉有文眼中，整座大山散出的卻是盎然生機。

晉有文是房山十渡鎮(zhèn)平峪村的黨支部書記，典型的山區(qū)農(nóng)民，話語不多，基本上屬于一問一答的類型。但談到平峪村的生態(tài)環(huán)境建設時，他的表現(xiàn)卻大不一樣。

“近幾年，政府對平峪村的生態(tài)環(huán)境建設逐年加大力度，目前村域內(nèi)近4000畝的山體外立面荒坡，如今已經(jīng)完成了3000多畝的治理面積。”他順手指向公路對面幾輛運輸石子的貨車，“看，那邊是即將開工的道路兩側(cè)環(huán)境治理的工作人員，過了春節(jié)，這里又將成為一個大工地?！?/p>

談及此，晉有文的話一下多了起來，他接著說，“通過生態(tài)環(huán)境的治理建設，平峪村460個勞動力中，有近50人成了生態(tài)林管護員，每月有400元的固定收入，每年有近120人參與到生態(tài)建設工程中，年人均可創(chuàng)收5000元左右。不僅如此，借助生態(tài)環(huán)境建設，在荒坡、荒地種植的上百畝果樹經(jīng)過四五年的培育也已經(jīng)進入掛果期，2009年的收入已經(jīng)超過了20萬元?！?/p>

如果時間倒退到2005年，平峪村只是諸多生態(tài)環(huán)境治理建設受益村中的一個。那時，房山的山區(qū)伴隨功能定位的調(diào)整，工作的重心開始由資源開采轉(zhuǎn)向生態(tài)修復，房山區(qū)開始投入重金旨在恢復因多年采礦而遭受嚴重破壞的山體植被，更主要的是對山區(qū)生態(tài)修復的指導思想此時亦發(fā)生了重要變化。

房山區(qū)發(fā)改委副主任石銀山告訴記者，房山區(qū)真正的生態(tài)環(huán)境治理建設始自1999年，但在2004年的區(qū)域功能定位調(diào)整之前，生態(tài)治理只停留在簡單的植樹造林層面，加之近千座礦井的資源開采，生態(tài)破壞面積的擴張速度遠比治理修復快得多。“2004年之后，資源開采業(yè)的逐步退出，生態(tài)建設是資源產(chǎn)業(yè)退出后的山區(qū)惟一可以稱之為產(chǎn)業(yè)的事情，因此這一工程也不再等同于之前的修修補補，而是轉(zhuǎn)為了富民增收。”

“這一轉(zhuǎn)變的意義是重大的?！笔y山說，“生態(tài)環(huán)境的治理建設成為了山區(qū)替代產(chǎn)業(yè)的過渡性產(chǎn)業(yè)，一方面部分緩解了山區(qū)因資源型產(chǎn)業(yè)退出而導致的農(nóng)民就業(yè)增收問題，另一方面隨著荒山荒地造林、河道治理、流域治理、濕地建設等一批生態(tài)治理建設工程的開展，山區(qū)自然條件得到明顯改善，一度荒蕪的土地也種植上了成片的經(jīng)濟作物，使得這一區(qū)域原有的自然、人文旅游資源重見天日，這些都為山區(qū)發(fā)展新興替代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利條件?！?/p>

不僅如此，山區(qū)農(nóng)民的積極性也異常高漲，這里的人們開始意識到，只有把生態(tài)環(huán)境修復如初，山區(qū)的投資環(huán)境才能得到改善，才會有企業(yè)愿意到山區(qū)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，也只有把環(huán)境治理好了，山區(qū)的農(nóng)村才能追趕上平原地區(qū)的農(nóng)村建設步伐。

晉有文的感觸是很深的，“生態(tài)治理好了，我們才有出路，不治理山區(qū)就是死路一條?！睍x有文邊說，邊往遠處平峪村里的上百畝果園望去，“2009年果園之所以有20萬元的收入，也是因為這里的環(huán)境好了，城里人愿意到我們這來觀光采摘，要是擱在從前，城里人看到國道上那些排排走的臟兮兮的運煤車，早就沒了采摘的興致。”也正是因為村集體的財政開始由負轉(zhuǎn)正，晉有文近一年的盤算是如何用這筆錢加快平峪村的新農(nóng)村建設步伐。

在疾走于十渡回城區(qū)的107國道上，看著兩側(cè)山區(qū)逐步凸現(xiàn)的“綠色輪廓”，記者心中的疑問也漸漸消除：房山十年的生態(tài)環(huán)境治理建設絕非是“綠色”口號下的形象工程。

步入發(fā)展新階段

還原大山的綠色并非是生態(tài)環(huán)境治理建設的最終目的，石銀山對此十分清楚。他告訴記者，近十年來市政府對房山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理建設的投入已超過了10億元，在2008年房山區(qū)納入京津風沙源治理范圍之后，投入的資金更是成倍增長，近～兩年的年投入都超過了5億元，而且在接下來的四五年間，總投入會達到30億元左右?！胺可降纳鷳B(tài)建設正在進入新的階段，接下來我們需要研究的是如何把這種投入優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢?！?/p>

所謂發(fā)展優(yōu)勢，石銀山的理解是通過生態(tài)環(huán)境改善，引入投資商參與房山山區(qū)的開發(fā)建設，共同致力于新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。而眼下他找到的突破點就是把生態(tài)建設和旅游發(fā)展進行結(jié)合。

在石銀山看來，此前，房山區(qū)的生態(tài)和旅游一直是被孤立對待的。生態(tài)方面只強調(diào)生態(tài)屏障的建設，注重的只是建設，并未強調(diào)開發(fā)利用。而旅游則是只注重旅游單個景點或者景區(qū)的建設，對促進景點、景區(qū)的外部條件也未考慮過如何整合?！艾F(xiàn)在制約房山旅游發(fā)展的瓶頸主要是配套基礎設施的落后，特別是服務性設施相對滯后。生態(tài)服務營造的配套環(huán)境方面，十年的生態(tài)建設已使山區(qū)具備了一定的優(yōu)勢，而旅游服務接待設施房山仍比較欠缺?！?/p>

石銀山認為，現(xiàn)在通過生態(tài)與旅游結(jié)合，共同完善旅游服務設施的時機已經(jīng)到來，業(yè)已形成的生態(tài)基礎，既可以為旅游功能的完善提供服務，還能增強對外來投資者的吸引力。

佛子莊鄉(xiāng)便是一個很好的案例。進入2009年，水處理行業(yè)的龍頭企業(yè)——北京天天一泉集團公司在為該鄉(xiāng)銀狐洞周邊開展水資源治理工程之時，一下被這個在房山率先全部退出資源型產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)良好的自然生態(tài)環(huán)境所吸引，加之這里已有的知名旅游景點銀狐洞風景區(qū)，當即決定投資億元在依托整臺銀狐洞周邊旅游資源基礎上建設集養(yǎng)生、休閑、度假為一體的生態(tài)養(yǎng)生谷。公司董事長王平解釋作出這一決定原因時的回答很簡單，“這么好的自然生態(tài)資源不開發(fā)利用太可惜了?！钡羰峭跗剿奈迥昵皝淼椒鹱忧f鄉(xiāng)，相信他絕不會有如此感慨，因為那時這里的生態(tài)環(huán)境還只能用慘不忍睹來形容。

每一位進入到這片山域的投資商，或許都會有王平這樣的沖動。在著名佛教圣地云居寺所在的大石窩鄉(xiāng)的水頭村，因“石經(jīng)長城”云居寺每年都能吸引無數(shù)信眾來此朝拜，其中不乏眾多高端商務人士。早在2006年，水頭村的村支部書記劉秀成就接待過數(shù)位有意投資建設接待高端人士休閑服務設施的投資商，但令他苦惱的是，這些投資商在考察完周邊生態(tài)環(huán)境之后便沒了音信。

而當2009年水頭村因為生態(tài)環(huán)境整治突出被評定為“北京最美的鄉(xiāng)村”之后，又一個主動上門的投資商——北京騰氏工貿(mào)集團找到了劉秀成，兩人一拍即合，騰氏工貿(mào)集團出資2億元，以云居寺周邊的自然景觀和產(chǎn)業(yè)資源為基礎，打造高端人士專屬的歐陸風格的生態(tài)體驗休閑會所——美石谷會所。

其實，石銀山也有類似感受，他告訴記者，在房山山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都有曾經(jīng)因原來的生態(tài)破壞而退縮，但如今又被修復一新的生態(tài)環(huán)境所吸引而回頭的投資商。生態(tài)環(huán)境的快速變化，讓投資商看到了這里升騰著的“綠色希望”。

“這就是為什么我們考慮把生態(tài)和旅游結(jié)合的初衷”。石銀山說，“這樣我們的生態(tài)資源將成為生態(tài)資本?？傆幸惶?，這里的生態(tài)會修復如初，旅游也會因此成為支柱產(chǎn)業(yè)，到那時你若告訴游人，這里曾經(jīng)是北京主要的資源開采地區(qū)，他們肯定不敢相信?！?/p>