定調(diào)2010年經(jīng)濟(jì)工作主旋律的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出諸多重要舉措，其中之一是明確提出要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。要堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮好城市對農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，要把重點(diǎn)放在加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，提高城市規(guī)劃水平，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市管理，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

著名財(cái)經(jīng)評論人葉檀認(rèn)為，中央寄望積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，擴(kuò)大內(nèi)需市場是一條穩(wěn)妥出路。未來能在廣大的城鎮(zhèn)發(fā)展空間內(nèi)打開有效物流與零售鏈條的企業(yè)將有極大發(fā)展空間，擴(kuò)消費(fèi)的主戰(zhàn)場在城市化過程中興起的中小城鎮(zhèn)。把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，則是培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)與有效消費(fèi)群體的正確選擇。

葉檀認(rèn)為，短期刺激不可能有長期療效，甚至還會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)作用。而如果小城鎮(zhèn)能夠發(fā)展，市場消費(fèi)增長點(diǎn)就在小城鎮(zhèn)，通過城市化進(jìn)程，爭取花十年時(shí)間中國城市化率從目前的46％左右上升到60％。中國消費(fèi)能否拓展，取決于兩點(diǎn)，一是城市化進(jìn)程是否順利，二是在城市化進(jìn)程中能否培育出有效消費(fèi)群體。

紀(jì)明資本主管合伙人秦邦云表示，中小城市發(fā)展機(jī)會(huì)是多方面的，一是大城市的生活與商務(wù)成本過高；二是大城市公共服務(wù)能力陷入瓶頸，過于擁擠的交通就是例證。中小城市較低的生活成本和較好的生活環(huán)境能吸引許多人才和企業(yè)落戶。中小城市的崛起將帶來產(chǎn)業(yè)格局、企業(yè)營銷策略甚至是投資策略的重大改變，聰明的實(shí)業(yè)家和投資家，該關(guān)注這種變革。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授紀(jì)韶認(rèn)為，城鎮(zhèn)化非常適合中國國情和現(xiàn)實(shí)需要，富有遠(yuǎn)見。但她同時(shí)強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化需要載體，需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與之配套。只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與之呼應(yīng)，轉(zhuǎn)移的勞力在城鎮(zhèn)能獲得穩(wěn)定就業(yè)與收入，才能定居并安居樂業(yè)。中國的城鎮(zhèn)化過程必然伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因時(shí)應(yīng)需的調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的這個(gè)大命題將伴隨中國城鎮(zhèn)化過程始終。但這道大題的破解可能需數(shù)十年時(shí)間。國外用130年完成了城鎮(zhèn)化過程。中國的城鎮(zhèn)化也要在相應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型的過程中漸次實(shí)現(xiàn)。

在她看來，城鎮(zhèn)化的中國模式有待在實(shí)踐中漸次成型。但首先要做的是兩件事：一是實(shí)現(xiàn)同等待遇，只有完成城鎮(zhèn)化的農(nóng)村勞動(dòng)力和城市居民享受同等待遇，才能吸引他們離開故土，沒有相應(yīng)待遇匹配的城鎮(zhèn)化對他們?nèi)狈ψ銐蛭Γ罱K會(huì)故土難離。城鎮(zhèn)化首先是人的權(quán)利的城鎮(zhèn)化。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到位，城鎮(zhèn)化才有源頭活水，落地生根。這些特征和內(nèi)在要求決定了中國的城鎮(zhèn)化不可能一蹴而就。

紀(jì)韶認(rèn)為，城鎮(zhèn)化過程中作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要新的整合與成長。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花的發(fā)展模式無法長大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在完成內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要整合達(dá)到外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，同時(shí)，政府要改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的外部條件和環(huán)境，包括金融環(huán)境的支持，資本市場伸出橄欖枝，新開的創(chuàng)業(yè)板也要向發(fā)展優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)敞開懷抱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生長壯大，伴隨中國城鎮(zhèn)化過程由點(diǎn)連線進(jìn)而連片成面的過程。只有星羅棋布的有機(jī)經(jīng)濟(jì)體的不斷成長，才能帶來中國城鎮(zhèn)化生生不息的成長。

紀(jì)韶特別強(qiáng)調(diào)成功的城鎮(zhèn)化離不開有生機(jī)和活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展。紀(jì)韶通過一手調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在北京周邊高速公路近旁，通過十?dāng)?shù)年積累和發(fā)展，已形成眾多星羅棋布，連點(diǎn)成線聚集成片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)群。她認(rèn)為，通過依托內(nèi)在經(jīng)濟(jì)規(guī)律的耦合效應(yīng)和市場化因素集聚而成的企業(yè)群落，成為中國城鎮(zhèn)化現(xiàn)實(shí)路徑的選擇與依托。