充分發(fā)揮中小民營企業(yè)的活力，對改善中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均具藥重要的促進作用。在此意義上，民營經(jīng)濟的活力煥發(fā)將為中國經(jīng)濟的發(fā)展提供長久的動力，同時，調(diào)結(jié)構(gòu)的命題在此刻也得以全解。

近日，中央經(jīng)濟工作會議順利閉幕。在后危機時代，領(lǐng)導(dǎo)人把脈經(jīng)濟并做出了遠(yuǎn)見卓識的診斷：2010年的經(jīng)濟工作以調(diào)結(jié)構(gòu)為重點。值得注意的是，調(diào)結(jié)構(gòu)包含兩方面的內(nèi)容，即經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我們認(rèn)為，無論是哪一方面的調(diào)整，都將涉及到民營經(jīng)濟發(fā)展這一關(guān)鍵點上。

從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，多年來拉動中國經(jīng)濟的三駕馬車一直處于非均衡狀態(tài)。自20世紀(jì)90年代開始，消費占GDP的比例明顯呈下降趨勢。至2008年，剔除政府消費后，居民消費占GDP的比重僅為35.3％。而同期美國的這一比例為70.1％，印度為54.7％，中國居民消費率不僅低于發(fā)達(dá)國家，也普遍低于發(fā)展中國家。金融危機以來，4萬億投資的實施和寬松的貨幣政策進一步加劇了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失衡，投資獨大的局面愈演愈烈。從各國發(fā)展的路徑來看，在工業(yè)化的前期，依靠投資拉動來發(fā)展經(jīng)濟是可取的。但是對于已經(jīng)步入工業(yè)化的中國而言，如何解決產(chǎn)能過剩，如何保持經(jīng)濟增長的可持續(xù)性，此次中央經(jīng)濟工作會議明確給出了答案：把增加居民消費作為擴大內(nèi)需的重點。

2009年下半年以來，隨著經(jīng)濟的逐步回暖，居民消費信心逐漸增強。同時，家電摩托下鄉(xiāng)、汽車購置稅優(yōu)惠政策的實施和房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升溫使相關(guān)商品的銷售額快速增長。從同比增長率來看，家具、汽車和建筑裝潢的銷售增速最快。然而仔細(xì)斟酌后不難發(fā)現(xiàn)，依靠政策優(yōu)惠的消費增長不具有可持續(xù)性，并且大量的補貼也將成為沉重的財政負(fù)擔(dān)。如何通過自發(fā)性的機制來提高居民消費意愿和消費能力，保障就業(yè)是切入點。

從個人消費心理來看，只有當(dāng)未來具有確定的收入時個人才會具備消費意愿和消費能力。因此，保障就業(yè)也就為提升居民消費提供了必要保障。長期以來，由于中國特殊的國情，存在著大量的隱性失業(yè)，而此次金融危機的沖擊還導(dǎo)致了大量的周期性失業(yè)。據(jù)中國社科院統(tǒng)計，2008年中國城鎮(zhèn)實際失業(yè)率接近10％，考慮到農(nóng)民工的失業(yè)狀況，整體就業(yè)水平可能更為嚴(yán)峻。

另一方面，據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2009年上半年城鎮(zhèn)居民收入實際增長11.2％，而民意調(diào)查的結(jié)果卻是大多數(shù)居民的收入并未增加。與此相對應(yīng)的是，根據(jù)匯豐銀行針對中國富裕人群(月收入1.2萬元以上或擁有流動資產(chǎn)50萬元以上)的調(diào)查顯示，七成受訪者表示財富正快速增長。針對農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)和大學(xué)生就業(yè)難的事實，我們認(rèn)為就業(yè)問題是基尼系數(shù)增加這一表象背后的根本原因。在經(jīng)濟學(xué)意義上，富裕人群的收入消費彈性較小，因此只有提高低收入人群的收入水平才能有效的增加居民消費。然而就業(yè)問題的存在將對居民收入預(yù)期產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，從而制約消費的增長。因此，提振消費應(yīng)從保障就業(yè)入手。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，由于中國經(jīng)濟發(fā)展長期依靠投資帶動，因此第二產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重較大，這也直接導(dǎo)致了產(chǎn)能過剩的格局。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，則是破解這一難題的良方。此次中央經(jīng)濟工作會議明確提出了發(fā)展城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略思想。城鎮(zhèn)化所帶來的聚集效應(yīng)將提高居民消費，同時也將為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供契機。因此，我們認(rèn)為，發(fā)展城鎮(zhèn)化將會實現(xiàn)三個替代：服務(wù)替代制造，消費替代投資，內(nèi)需替代外需。從這個角度上來看，工業(yè)化是一條線，城鎮(zhèn)化是一大片。對于統(tǒng)籌綜合解決工業(yè)化所導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性問題，城鎮(zhèn)化以及城市化具有明顯的優(yōu)勢。可以預(yù)見的是，城鎮(zhèn)化以及城市化的發(fā)展將對發(fā)展服務(wù)業(yè)具有極大的推動作用。另一方面，外延可擴大至第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有較大的就業(yè)彈性，這也為就業(yè)難題提供了解答。

當(dāng)我們再次將視角鎖定在調(diào)結(jié)構(gòu)和保障就業(yè)上時，民營中小企業(yè)便成為了貫通二者的橋梁。據(jù)統(tǒng)計，民營中小企業(yè)貢獻著我國50％以上的GDP和75％就業(yè)崗位。發(fā)展民營經(jīng)濟，將為解決就業(yè)問題提供堅實的基礎(chǔ)，進而將為提升居民消費，改善國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供保障。另一方面，相對于第一第二產(chǎn)業(yè)，民營經(jīng)濟在第三產(chǎn)業(yè)中具有更為重要的角色，因此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展民營經(jīng)濟的目標(biāo)是一致的。

我們很樂意看到，此次中央經(jīng)濟工作會議“引導(dǎo)和促進勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展”的表述體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于民營中小企業(yè)對保障就業(yè)和發(fā)展服務(wù)業(yè)之間聯(lián)系的深刻理解，而“進一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，完善市場競爭機制”的表述也為民營經(jīng)濟煥發(fā)第二春提供了政策支持。

金融危機襲來，寬松的貨幣政策最終導(dǎo)致了國有企業(yè)占據(jù)了大量的信貸份額，導(dǎo)致了各行業(yè)國進民退的局面。在某種意義上，這是為抗擊金融危機對中國影響所采取的急救措施。后危機時代，如何根治這一急方所帶來的后遺癥至關(guān)中國經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。占據(jù)三分之二金融資源的國有企業(yè)卻只創(chuàng)造了三分之一的產(chǎn)值，因此總體而言國有企業(yè)是相對低效率的。而充分發(fā)揮中小民營企業(yè)的活力，對改善中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均具有重要的促進作用。在此意義上，民營經(jīng)濟的活力煥發(fā)將為中國經(jīng)濟的發(fā)展提供長久的動力，同時，調(diào)結(jié)構(gòu)的命題在此刻也得以全解。

(作者單位：北京工商大學(xué)證券期貸研究所)