今年初，為貫徹落實(shí)國(guó)家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，北京市人民政府發(fā)布了《北京市物流業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。本刊記者專訪了北京市商務(wù)委物流發(fā)展處處長(zhǎng)馮守華，就《方案》的政策精神及相關(guān)背景進(jìn)行了解讀。

明確物流業(yè)發(fā)展目標(biāo)

《方案》首次提出，物流產(chǎn)業(yè)要成為北京市支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。馮守華說，這個(gè)目標(biāo)確實(shí)是一個(gè)有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的增加值在GDP中的占比達(dá)到5％，才能稱為支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在看來距離5％的占比還有差距。

在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)背景下，北京市出臺(tái)了《方案》。在后金融危機(jī)時(shí)代，北京市物流業(yè)發(fā)展面臨新的環(huán)境和機(jī)遇。馮守華說，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，物流業(yè)快速發(fā)展是大勢(shì)所趨。特別是北京市提出要建設(shè)世界城市和國(guó)際商貿(mào)中心，就必須大力發(fā)展物流業(yè)。

馮守華說，物流業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的引領(lǐng)和支撐作用，物流業(yè)的發(fā)展深刻影響產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品質(zhì)量、供應(yīng)鏈管理以及消費(fèi)習(xí)慣，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)作用巨大。

《方案》明確提出，全市物流總額到2011年要突破7萬億元。其中物流業(yè)增加值年均遞增要達(dá)到12％左右，物流業(yè)產(chǎn)值到2011年突破600億元，使其成為本市支柱產(chǎn)業(yè)。

馮守華說，北京發(fā)展物流業(yè)的空間很大。物流總值主要由6大部分組成，其中占比較大的是三大類，包括：外省市流人物品、進(jìn)口物品、工業(yè)品。北京物流產(chǎn)品中這三大類在物流總額增幅中的占比綜合達(dá)98.5％。其中，外省市流人物品占比為39.7％，進(jìn)口物品為36.3％，工業(yè)品為22.5％，其他占1.5％。2008年社會(huì)物流總額為4.1萬億元。2009年物流業(yè)規(guī)模再次增加，預(yù)計(jì)將達(dá)到5.1萬億元左右。在《方案》的設(shè)計(jì)中，提出到2011年，全市物流業(yè)總額突破7萬億元。應(yīng)該說，北京作為不斷發(fā)展中的特大消費(fèi)城市和區(qū)域物流集散中心，這個(gè)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可行性很大。

著力建設(shè)五大物流基地

《方案》提出，北京要加快建立順義空港、通州馬駒橋、房山良鄉(xiāng)、平谷馬坊和大興京南五大物流基地。馮守華說，依據(jù)“十一五”規(guī)劃，順義空港物流基地、通州馬駒橋物流基地、良鄉(xiāng)物流基地和平谷馬坊物流基地都有各自的發(fā)展定位。這次《方案》延續(xù)了“十一五”規(guī)劃的精神，再次明確了這四個(gè)物流基地的定位，每個(gè)物流基地的功能都有所側(cè)重。空港物流基地，主要承擔(dān)北京及環(huán)渤海地區(qū)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)航空物流功能，并服務(wù)于天竺出口加工區(qū)，是本市唯一的以航空貨運(yùn)集成其他貨運(yùn)方式的綜合型物流基地；馬駒橋物流基地是海運(yùn)一一公路一一口岸國(guó)際貨運(yùn)樞紐，重點(diǎn)服務(wù)于北京東南方向京津塘經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，是本市大宗貨物進(jìn)出境的主要樞紐；良鄉(xiāng)物流基地屬于鐵路——公路貨運(yùn)樞紐型物流基地，承擔(dān)大宗貨物進(jìn)出的中轉(zhuǎn)集散功能，是本市西南方向的重要公路貨運(yùn)樞紐與鐵路集裝箱節(jié)點(diǎn)站。平谷馬坊物流基地屬于海運(yùn)——公路樞紐型物流基地，主要服務(wù)順義、懷柔、平谷、密云等京東四區(qū)縣，是北京東部發(fā)展帶的重要物流節(jié)點(diǎn)和京津發(fā)展走廊上的重要通道。

“十一五”規(guī)劃中提出，“要積極培育已具有一定物流規(guī)模的大興京南等大型綜臺(tái)物流區(qū)，使其加快向物流基地方向發(fā)展?！贝笈d京南現(xiàn)在具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，根據(jù)實(shí)際情況，這次《方案》中明確，把大興京南培育為物流基地，整合內(nèi)部資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)水平，充分發(fā)揮京南區(qū)位優(yōu)勢(shì)，向高端現(xiàn)代化物流基地發(fā)展。

馮守華說，北京的這五大物流基地要向高端物流基地發(fā)展，成為北京物流業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)載體。

培育引進(jìn)品牌物流企業(yè)

《方案》提出，要推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展，就要鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入。馮守華說，土地一級(jí)開發(fā)等工作需要政府介入，但真正建設(shè)物流園區(qū)的主體應(yīng)該是企業(yè)。政府過多參與，一是做不了，二是做不好。所以，要積極吸引社會(huì)資本進(jìn)入，參與物流基地建設(shè)，這也給社會(huì)資本更多投資機(jī)遇。隨著物流業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)繼續(xù)展現(xiàn)，社會(huì)資金對(duì)物流業(yè)的投資前景看好。

馮守華說，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，需要品牌企業(yè)。2008年統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，本市物流規(guī)模以上企業(yè)數(shù)為733家，到2009年底，這一數(shù)字刷新為892家。馮守華說，本市物流企業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，有一個(gè)特點(diǎn)是小、散、亂，所以需要政府政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)北京物流業(yè)向著專業(yè)化、集約化、現(xiàn)代化和信息化方向發(fā)展。

《方案》提出，力爭(zhēng)在3年內(nèi)引進(jìn)8到10家國(guó)際知名物流企業(yè)落戶北京，引進(jìn)15到20家國(guó)內(nèi)百強(qiáng)物流企業(yè)進(jìn)京，以促進(jìn)物流總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，北京市還會(huì)重點(diǎn)培育一批品牌物流企業(yè)，包括重點(diǎn)培育數(shù)家年?duì)I業(yè)收入百億元的大型第三方物流企業(yè)及年?duì)I業(yè)收入超億元的食品、煙草、汽車等專業(yè)化物流企業(yè)。

馮守華說，政策中體現(xiàn)了“扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大做強(qiáng)”的思路。應(yīng)該說優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)會(huì)有更多發(fā)展空間?！斗桨浮诽岢龉膭?lì)民營(yíng)物流企業(yè)總部設(shè)在北京，通過引進(jìn)一些民營(yíng)物流企業(yè)總部落戶，發(fā)揮聚集效應(yīng)。通過總部認(rèn)定的民營(yíng)物流企業(yè)總部，可享受相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

釋放需求集約發(fā)展物流業(yè)

北京物流市場(chǎng)很大，綜合性物流和專業(yè)性物流在北京都有龐大的市場(chǎng)需求量，在鼓勵(lì)綜合性物流企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，《方案》提出，北京也要鼓勵(lì)如醫(yī)藥、煙草、圖書、服裝、冷鏈等專業(yè)性物流企業(yè)發(fā)展。

《方案》提出，要更好發(fā)揮物流業(yè)對(duì)工商企業(yè)的推動(dòng)作用，促成制造企業(yè)與物流企業(yè)結(jié)成供應(yīng)鏈合作伙伴。馮守華說，過去傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)是大而全或小而全，導(dǎo)致效率低下，客觀上也抑制第三方物流發(fā)展?！斗桨浮废Ｍㄟ^鼓勵(lì)第三方物流，把制造業(yè)的物流需求釋放出來，集約發(fā)展，提高兩方面企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

馮守華說，北京要充分利用物流業(yè)的人才、管理、信息等資源優(yōu)勢(shì)，培育品牌企業(yè)，提升物流業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平，進(jìn)而發(fā)揮對(duì)環(huán)渤海區(qū)域的吸引力和輻射力。