投資16.4億元的東方石化有機化工廠搬遷項目建成投產(chǎn)，投資21.6億元的中石化三菱化學(xué)聚碳酸酯開工建設(shè)，華美聚合物EVA項目、凱美特氣體煉廠氣變壓吸附分離裝置等一批產(chǎn)業(yè)項目紛紛建成投產(chǎn)……自去年11月北京石化新材料產(chǎn)業(yè)基地正式掛牌成立以來，基地建設(shè)開始大幅提速。

壯大首都高端制造業(yè)的重大舉措

北京石化新材料產(chǎn)業(yè)基地位于北京市房山區(qū)。房山地處北京西南郊，70年代即被選為國家石化工業(yè)基地，是《北京工業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃》中明確選定的北京市內(nèi)唯一的石油、化工發(fā)展區(qū)域，具有發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)的資源稟賦優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。

石油和化學(xué)工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強、影響面廣等特點，是國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國家安全與國民經(jīng)濟命脈。北京的石化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已初具規(guī)模，形成了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

去年我市雖然遭受了金融危機的影響，但是北京的汽車、石化等行業(yè)發(fā)展勢頭依然強勁，成為拉動首都經(jīng)濟增長的主要因素。然而在目前北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，75％的份額為服務(wù)業(yè)，實體經(jīng)濟尚不足三成。通過對金融危機的深入分析，北京市委、市政府認(rèn)識到，站在北京經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的高度，北京市在大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充實實體經(jīng)濟，同時充分發(fā)揮中央在京企業(yè)的作用，積極發(fā)展高端制造業(yè)，不斷支撐壯大首都經(jīng)濟。

經(jīng)過北京市政府與中國石化的多次協(xié)商，2009年7月16日，北京市政府與中石化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議在京順利簽署，劉淇書記、郭金龍市長等主要領(lǐng)導(dǎo)出席簽字儀式?？蚣軈f(xié)議的簽訂，為石化新材料產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)提供了技術(shù)、人才和項目的保證。11月5日，北京石化新材料產(chǎn)業(yè)基地正式掛牌成立，標(biāo)志著我市發(fā)展石化新材料產(chǎn)業(yè)的載體正式運行。

產(chǎn)業(yè)基地主要依托中石化燕山石化產(chǎn)業(yè)的資源、技術(shù)和首都的人才優(yōu)勢，以煉油、乙烯、合成樹脂、合成橡膠、基本有機原料等石化基礎(chǔ)工業(yè)為支撐，發(fā)展涵蓋橡塑深加工、特種化學(xué)品和化工新材料等獨具特色和國際競爭力的石化新材料產(chǎn)業(yè)。

石化新材料將成為未來北京高端制造業(yè)中的重點領(lǐng)域之一，建立北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地是北京市委、市政府應(yīng)對國際金融危機，抓住國家調(diào)整振興石化產(chǎn)業(yè)機遇，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，發(fā)展壯大首都實體經(jīng)濟而作出的重要戰(zhàn)略舉措，對促進(jìn)首都經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

燕山石化公司作為中央駐區(qū)特大型石油化工聯(lián)合企業(yè)，其原油加工能力每年在1000萬噸以上，乙烯生產(chǎn)能力80萬噸／年，其中樹脂及塑料、臺成橡膠、基本有機化工產(chǎn)品是國內(nèi)最大的生產(chǎn)商之一。根據(jù)計劃，中石化在未來3年里將依托其子公司燕山石化向該基地投資200億元，與房山區(qū)合作打造以石化新材料為主導(dǎo)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

2020年基地總產(chǎn)值達(dá)2000億

石化新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)是北京市與中石化戰(zhàn)略合作的重點項目，為了進(jìn)一步加強合作，戰(zhàn)略合作框架協(xié)議中明確提出了中石化方面將加大投資力度，而北京市將加強支持服務(wù)的措施。

北京市鼓勵燕山石化在京發(fā)展，將采取具體有效措施，穩(wěn)步實施燕山石化的“廠中村”搬遷工作，并加大對燕山地區(qū)教育發(fā)展的支持力度，鼓勵以多種形式共建北京石油化工學(xué)院。同時，協(xié)助燕山石化穩(wěn)步推進(jìn)主輔分離、社會職能轉(zhuǎn)移、下崗失業(yè)人員安置、離退休人員管理等改革工作，為中石化多渠道解決職工住房提供相應(yīng)的政策支持，切實減輕燕山石化的社會負(fù)擔(dān)。為改善燕山石化和房山地區(qū)外部環(huán)境，北京市將加快“燕房組團”環(huán)線建設(shè)工作，加速軌道交通房山線建設(shè)，切實為燕山石化解決對外交通瓶頸問題。

中石化支持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，將積極發(fā)揮其原料、人才、技術(shù)和市場等方面優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)建設(shè)提供全力支持和幫助。在同等條件下，優(yōu)先保證產(chǎn)業(yè)基地人駐企業(yè)的原材料供應(yīng)，為開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地提供穩(wěn)定可靠的原材料保障；優(yōu)先將已有的石化深加工技術(shù)向進(jìn)入產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)轉(zhuǎn)讓(或合作)，為人駐企業(yè)的發(fā)展提供強有力的技術(shù)保障，優(yōu)先采用入駐企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，為人駐企業(yè)基地建設(shè)提供項目支撐。

北京市和中國石化共同努力解決產(chǎn)業(yè)基地公用工程，尤其是污染物處理能力問題，以保證園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。

到2015年，完成基地核心發(fā)展區(qū)建設(shè)，初步形成產(chǎn)業(yè)鏈條相對完整、聚集效應(yīng)突出，國內(nèi)外資本、技術(shù)、人才聚集，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速成長，資源集約利用水平較高的石化新材料產(chǎn)業(yè)基地，基地工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1200億元，并適時啟動產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)的開發(fā)建設(shè)。到2020年，基本完成石化基地規(guī)劃建設(shè)，建成設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善、特色突出的國際一流石化新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，基地工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元，成為首都經(jīng)濟的重要支撐。

產(chǎn)業(yè)基地按照產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸、上下游配套的設(shè)計原則，以燕山石化為龍頭，以煉油、乙烯、合成樹脂、合成橡膠為重點，在優(yōu)先發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，將延伸加工和拓展發(fā)展相結(jié)合，發(fā)展新產(chǎn)品、新材料生產(chǎn)及加工等。

在產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計的基礎(chǔ)上，未來產(chǎn)業(yè)基地將逐步形成三大產(chǎn)業(yè)方向：一是燕山石化公司產(chǎn)品的深加工，即對燕山煉油及乙烯生產(chǎn)的產(chǎn)品與未利用的副產(chǎn)品進(jìn)行深加工，有效利用資源；二是燕山石化公司及周邊地區(qū)需要的專用化學(xué)品；三是化工新材料，即以燕山能夠提供的原料為主，采用新技術(shù)、新工藝生產(chǎn)高端的化工新材料等。

三大方向有序分布在基地核心發(fā)展區(qū)的燕山石化核心板塊、石化深加工板塊、精細(xì)化工板塊以及產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)的化工新材料板塊當(dāng)中。其中，核心發(fā)展區(qū)的燕山石化核心板塊是石化新材料的基礎(chǔ)和依托；深加工板塊對燕山石化核心區(qū)塊提供的原料進(jìn)行深加工，生產(chǎn)市場需求量大、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品；精細(xì)化工板塊未來將利用燕山石化核心板塊的原料優(yōu)勢，重點發(fā)展基地及其周邊地區(qū)所需要的各種高分子材料添加劑、汽車用化學(xué)品、綠色溶劑等附加值高、環(huán)境友好型的精細(xì)化學(xué)品等涉及國民經(jīng)濟各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)品；而化工新材料板塊，則兼顧核心發(fā)展區(qū)能夠提供的原料和外購原料，發(fā)展高端、附加值高的、具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ幕ば虏牧稀?/p>

燕房合作掀開新篇章

石化新材料產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展，是北京市委、市政府確定的推進(jìn)燕房合作戰(zhàn)略決策的重要載體。

燕房合作由來已久，但是多年來推進(jìn)效果并不明顯。自2009年以來，市委市政府果斷決策，2009年2月14日，劉淇書記、郭金龍市長對房山區(qū)和燕山石化公司進(jìn)行了專題調(diào)研，明確指出要全力支持燕山石化等在京大型企業(yè)、重點項目的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向區(qū)域經(jīng)濟延伸，拉動首都經(jīng)濟增長，充分肯定并明確支持建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的思路。

2009年3月2日，市委正式成立了推進(jìn)燕房合作協(xié)調(diào)小組，由市政協(xié)陽安江主席擔(dān)任組長，市政府茍仲文副市長擔(dān)任副組長，市工促局等有關(guān)部門參加。市級協(xié)調(diào)小組的成立與運作，為石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供了高層次、強有力的機制支撐與組織保障。

為進(jìn)一步支持產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，市政府及時出臺政策措施。市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的若干意見》(京政辦發(fā)【2009】94號)?！兑庖姟访鞔_了石化新材料產(chǎn)業(yè)基地的指導(dǎo)思想、總體要求和發(fā)展目標(biāo)，提出了涉及規(guī)劃、資金、土地、基礎(chǔ)設(shè)施以及人才和對外交流等方面的多項政策措施，提出要全力打造一個“設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善、特色突出”的國際一流石化新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，基地工業(yè)總產(chǎn)值力爭從2008年的690億元發(fā)展到2020年的2000億元。

截至目前，在不到一年的時間內(nèi)，基地建設(shè)已取得了積極明顯的進(jìn)展。總投資21.6億元的中石化與日本三菱合資的聚碳酸酯項目、總投資16.4億元的有機化工廠搬遷擴能項目、總投資5.6億元的中石化與美國杜邦合資的EVA等項目已落戶石化產(chǎn)業(yè)基地。中石化承諾有總投資近200億元的30多個項目將陸續(xù)開工建設(shè)或竣工投產(chǎn)，其中包括了一批填補國內(nèi)空白的產(chǎn)品和技術(shù)含量很高的項目(目前中石化已正式批復(fù)的項目有16個，總投資約106億元)。

基地初步規(guī)劃面積為30平方公里，到2020年建成。日前，產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)東區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃已獲得市規(guī)委批復(fù)，規(guī)劃總面積約5.68平方公里。另外，市政府已原則同意產(chǎn)業(yè)基地核心發(fā)展區(qū)東區(qū)納入中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策范圍。產(chǎn)業(yè)基地還被國家工信部授予了“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號，成為全國首批62家示范基地之一，北京市僅有中關(guān)村科技園區(qū)、順義北京汽車生產(chǎn)基地和石化基地3家單位獲此殊榮。

產(chǎn)業(yè)基地的戰(zhàn)略性開局，將有利于發(fā)揮燕山石化產(chǎn)品、技術(shù)、人才、信息、管理優(yōu)勢以及房山區(qū)土地、勞動力、政府資源優(yōu)勢，使石化產(chǎn)品能夠向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，并促進(jìn)北京化工領(lǐng)域的高端制造業(yè)發(fā)展壯大，燕房合作將由此掀開新的篇章。