面對城市汽車保有量急劇提高的洶涌來勢，又好又快地發(fā)展城市公共交通，特別是大力建設以地鐵為主的高速大流量軌道交通已成為普遍的共識。無疑，在未來較長一段時期城市軌道交通是北京市乃至全國大城市發(fā)展的重點領域。

城市軌道交通產業(yè)鏈較長，涵蓋了制造業(yè)和服務業(yè)的多個行業(yè)，市場需要巨大。其中，制造業(yè)涉及的行業(yè)主要包括車輛系統(tǒng)、信號配備、變配電設施、通信設備、大型通風空調機組、自動售檢票系統(tǒng)、月臺安全門、監(jiān)視系統(tǒng)設施、軌道工程等。服務業(yè)涉及的行業(yè)主要包括規(guī)劃設計、運輸服務，以及附著在軌道交通硬件設備系統(tǒng)上的信息產業(yè)，附著在運輸服務上的設備維護維修、金融服務、站內商貿及廣告業(yè)、人員培訓等一系列相關子項服務。

城市軌道交通已成為政府投資的重點，當然也會產生巨大的產業(yè)發(fā)展空間，再加之擁有如此之長的產業(yè)鏈，各省市定會將其確定為新興產業(yè)去著力培育，而政策抉擇自然也會成為諸多政府的主要選擇。

城市軌道交通市場需求

根據(jù)國家已批準城市軌道交通建設規(guī)劃和正在申報城市軌道交通建設規(guī)劃的規(guī)模初步預測，2009～2018年間，我國將有近25座城市、建設80多條城市軌道交通線路，將要新建線路2000～2500多公里，投資規(guī)模8000～10000億元。如此巨大的投資，說明軌道交通帶動的相關產業(yè)市場需求是巨大的。

按照當前我國城市軌道交通平均每公里線路實際保有約7.7輛車的情況預測，我國將需各類車輛1.5-2.0萬輛，若再考慮現(xiàn)有車輛的更新和技術改造，將需要更多的車輛。如按每輛車600萬元計，2009-2018年，全國軌道交通車輛投資需求約900，1200億元。

據(jù)統(tǒng)計，北京、上海、廣州已建成的城市軌道交通車輛和機電設備投資約占工程項目總投資30％-35％，取中間值32.5％計算，2009-2018年，全國軌道交通車輛和機電設備投資約需2600-3250億元。

另根據(jù)中國交通運輸協(xié)會城市軌道交通專業(yè)委員會所做的統(tǒng)計分析，城市軌道交通通信信號系統(tǒng)的總投資約占城市軌道交通車輛及機電設備總投資的10％-20％，以中間值15％計算，2009-2018年，我國城市軌道交通通信信號系統(tǒng)的總投資預計約需390-490億元。

而作為城市軌道交通運營基礎和安全保障的供電制式，一旦確定不容易改變，其投資僅次于車輛。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，供電系統(tǒng)占城市軌道交通車輛及機電設備總投資的15％-25％，是個僅次于車輛裝備的、具有巨大市場潛力的產業(yè)。以中間值20％計算，2009-2018年，供電系統(tǒng)裝備投資共約520-650億元。

此外，城市軌道交通的咨詢服務費通常會占到軌道交通總投資的7％-9％。以8％計算，2009-2018年，城市軌道交通咨詢服務業(yè)所需投資共約640-800億元。

作為正大力發(fā)展城市軌道交通的北京市，至2009年底已建成227公里，根據(jù)規(guī)劃，2015年將使通車線路達到561公里，也就是說2010～2015年間需新建334公里。根據(jù)測算(含地下線、地上線)，北京市軌道交通平均每公里造價約5.5億元，由此計算得出2010-2015年共需投資約1840億元。

按照北京市目前平均每公里配備8輛車的標準，2010-2015年，需增加軌道交通車輛約2670輛。同時，參照全國城市軌道交通相關產業(yè)需求預測的計算方法，2010-2015年，北京市軌道交通車輛和機電設備投資約需600億元，其中，軌道交通車輛需投資約160億元，機電設備需投資約440億元；通信信號系統(tǒng)需投資約90億元；供電系統(tǒng)裝備需投資約120億元；城市軌道交通咨詢服務業(yè)所需投資約150億元。

另外，北京市城市軌道交通2050年遠景規(guī)劃建設28條線路、1147公里，即在2015年后35年里還需建設586公里。而與此同時，2015年前建成的軌道交通車輛和機電設備也將陸續(xù)進入更新改造期，由此可見，北京市軌道交通相關產業(yè)的市場需求是很大的。

北京壯大軌道交通產業(yè)的政策選擇

軌道交通相關產業(yè)的發(fā)展對提升北京市制造業(yè)和服務業(yè)水平，優(yōu)化產業(yè)結構，培育新的經濟增長點都有重要作用。而作為人才、科技最有集中的區(qū)域，又有廣闊的實驗與應用空間，若能在市場需求的基礎上，充分發(fā)揮政府政策導向功能，制定出相關鼓勵扶持措施，北京定會搶占到城市軌道交通相關產業(yè)發(fā)展的制高點。

筆者認為，首先北京市應當明確城市軌道交通相關產業(yè)在北京市產業(yè)發(fā)展中的定位。應針對城市軌道交通不同的產業(yè)進行競爭態(tài)勢分析，確定不同產業(yè)發(fā)展的方向和目標市場，如定位在北京市場、還是北京市和國內其他城市、或者定位在國內國際市場等。

其次，要把發(fā)展城市軌道交通相關產業(yè)作為一項長期的戰(zhàn)略工作，研究制定出《北京市軌道交通相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確城市軌道交通相關產業(yè)發(fā)展的總體思路、各產業(yè)的發(fā)展目標、發(fā)展重點和實施步驟，并制定保障措施。

再者，政府應設立專項資金，鼓勵、支持企業(yè)與高校院校、科研院所合作，借鑒北京市城市軌道CBTC系統(tǒng)核心技術研究的成功經驗，開展系統(tǒng)集成、交通信號系統(tǒng)、軟件支持等核心領域的技術攻關。加大北京市軌道交通相關產業(yè)科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新力度，努力攻克地鐵高端和核心技術。積極拓寬投融資渠道，充分發(fā)揮證券市場、專業(yè)投資機構的作用，積極推進投融資模式創(chuàng)新。政府部門應及時提供城市軌道交通相關產業(yè)發(fā)展信息、投融資方面的服務，如制定相關細化政策、提供項目投資咨詢等，為社會資金進入城市軌道交通相關產業(yè)創(chuàng)造寬松條件。

另外，應積極鼓勵軌道交通相關產業(yè)集群式發(fā)展和對外合作。一方面，要鼓勵和支持北京城市軌道交通產業(yè)相關單位加強交流和合作，實現(xiàn)資源的有效整合，逐步做大做強；另一方面，支持本地單位與外部企事業(yè)單位、科研院所開展合作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)共贏。