北京市出臺(tái)政策促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展

北京市政府近日正式發(fā)布了《北京市促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。該指導(dǎo)意見(jiàn)是把握發(fā)展機(jī)遇應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、適應(yīng)時(shí)代背景而出臺(tái)的戰(zhàn)略陛、綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向，對(duì)工作進(jìn)行了具體部署。對(duì)于北京市的軟件和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2012年，全市軟件和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入超過(guò)4000億元，增加值在全市地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重超過(guò)12％，從業(yè)人員達(dá)到50萬(wàn)人，并培育出年?duì)I業(yè)收入超過(guò)100億元的企業(yè)。2012年后，要在新起點(diǎn)上繼續(xù)發(fā)展，保持本市軟件和信息服務(wù)業(yè)全國(guó)第一的地位，強(qiáng)化首都支柱產(chǎn)業(yè)地位，使北京成為在全球有重要影響力的軟件和信息服務(wù)業(yè)中心城市之一；把中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建成全國(guó)最大的軟件技術(shù)創(chuàng)新基地、新興產(chǎn)業(yè)孵化基地、居世界前列的軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》列出了六大重點(diǎn)任務(wù)：一是以基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件為核心，打造中國(guó)核心軟件產(chǎn)品主要生產(chǎn)基地，軟件產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到1000億元。二是圍繞十大應(yīng)用領(lǐng)域，鼓勵(lì)研發(fā)行業(yè)解決方案，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入超過(guò)1000億元。三是引領(lǐng)新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)中心地位，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到1000億元。四是加快推進(jìn)三網(wǎng)融合發(fā)展，提升信息傳輸服務(wù)業(yè)的水平，成為1000億元級(jí)的全球信息傳輸新樞紐。五是鞏固本市在全國(guó)IT服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和軟件出口領(lǐng)域的領(lǐng)軍城市地位，提升外包層級(jí)，成為出口超過(guò)100億美元的服務(wù)外包中心。六是大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)，成為中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展最活躍、成長(zhǎng)最迅速的城市。

鼓勵(lì)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

國(guó)務(wù)院辦公廳日前下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確，我國(guó)將修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

為促進(jìn)利用外資方式多樣化，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)外資以參股、并購(gòu)等方式參與國(guó)內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組。支持符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)公開(kāi)發(fā)行股票、發(fā)行企業(yè)債和中期票據(jù)，拓寬融資渠道。穩(wěn)步擴(kuò)大在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券的境外主體范圍?！兑庖?jiàn)》指出，支持A股上市公司引人境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，規(guī)范外資參與境內(nèi)證券投資和企業(yè)并購(gòu)?！兑庖?jiàn)》還要求利用好境外資本市場(chǎng)，繼續(xù)支持符合條件的企業(yè)根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略及自身發(fā)展需要到境外上市，加快推進(jìn)利用外資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)外商投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，積極利用私募股權(quán)投資基金。

北京市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施向民間資本開(kāi)放

北京市發(fā)改委主任張工做客城市服務(wù)管理廣播“市民對(duì)話一把手”節(jié)目時(shí)說(shuō)，結(jié)合城市建設(shè)和公共事業(yè)的發(fā)展，2010年，本市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步向民間資本開(kāi)放。

張工介紹，這兩年，民間投資比例占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比例穩(wěn)步上升，目前已達(dá)40％以上。結(jié)合下一階段城市建設(shè)和公共事業(yè)的發(fā)展，北京的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程，比如軌道交通、城際鐵路、污水處理、垃圾處理、新能源開(kāi)發(fā)等，都要進(jìn)一步向民間來(lái)開(kāi)放。今后，要更多地鼓勵(lì)民間投資辦學(xué)、辦醫(yī)院、辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在科研領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠有資格承擔(dān)起國(guó)家和市里的一些重點(diǎn)科技工程項(xiàng)目。

新一輪房地產(chǎn)調(diào)控以更大力度遏制高房?jī)r(jià)

近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)貸款購(gòu)房提出更加嚴(yán)格的要求：購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭，貸款首付款由之前不得低于40％提高至不得低于50％，對(duì)購(gòu)買(mǎi)首套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30％。

會(huì)議明確表示。要堅(jiān)決遏制住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲，并提出新一輪房地產(chǎn)調(diào)控的目標(biāo)和政策措施：加強(qiáng)住房保障工作，增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)；實(shí)行更加嚴(yán)格的差別化住房信貸政策，抑制投機(jī)性購(gòu)房；加快研究制定合理引導(dǎo)個(gè)人住房消費(fèi)的稅收政策等。

國(guó)務(wù)院又于日前發(fā)出通知要求，房?jī)r(jià)過(guò)高地區(qū)可暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房貸款，嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)地和融資的監(jiān)管；加快發(fā)展公共租賃住房，中央以適當(dāng)方式給予資金支持。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求各地切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加大查處力度，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。

《通知》要求，未取得預(yù)售許可的項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)商不得收取定金或預(yù)定款；開(kāi)發(fā)商應(yīng)在獲預(yù)售許可10日內(nèi)，一次性公開(kāi)全部準(zhǔn)售房源及價(jià)格；嚴(yán)肅查處采取畸高價(jià)格銷(xiāo)售等方式制造房源緊張的行為。

北京規(guī)定房企拿地規(guī)模半年內(nèi)禁超40萬(wàn)平方米

北京市國(guó)土局副局長(zhǎng)曾贊榮近日表示，北京將控制企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)商品房用地拿地規(guī)模。資質(zhì)最高的一級(jí)資質(zhì)房企，半年內(nèi)拿地規(guī)模不得超過(guò)40萬(wàn)平方米，其他企業(yè)拿地規(guī)模不得超過(guò)20萬(wàn)平方米。

曾贊榮說(shuō)，市國(guó)土局將對(duì)企業(yè)拿地建立檔案，當(dāng)6個(gè)月內(nèi)企業(yè)拿地規(guī)模達(dá)到限定條件時(shí)，其在剩余時(shí)間里不再具備繼續(xù)拿地資格。該規(guī)定只限定商品住宅。政策性住房和商業(yè)寫(xiě)字樓等地塊不包括在內(nèi)。為防開(kāi)發(fā)商注冊(cè)多“子公司”輪番拿地，此次還限定企業(yè)要包括其控股公司或控股股東及該股東控股公司。

此次國(guó)土局規(guī)定單宗商品住宅用地出讓面積控制在10公頃左右，商品房建筑面積控制在20萬(wàn)平方米以下，熱點(diǎn)地區(qū)住宅地塊出讓面積原則上控制在5公頃左右，建筑規(guī)?？刂圃?0萬(wàn)平方米左右。今后市國(guó)土局將對(duì)每一宗出讓土地的位置、面積等信息，對(duì)社會(huì)進(jìn)行公示。對(duì)有不良記錄的開(kāi)發(fā)商，將禁止和限制其參加土地競(jìng)買(mǎi)。

今年改革要在資源價(jià)格等四領(lǐng)域有突破

國(guó)家發(fā)改委副主任彭森在全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議上表示，今年的改革，一是更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要推進(jìn)電力、天然氣、水等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)制度改革，進(jìn)一步理順資源價(jià)格形成機(jī)制，完善污染者付費(fèi)制度；要加快推進(jìn)收入分配制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)；要協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，建立有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制。

二是更加注重激發(fā)市場(chǎng)主體活力。要從消除制約民間投資的制度性障礙、繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本戰(zhàn)略性調(diào)整、完善對(duì)中小企業(yè)的支持政策等方面人手，著力拓展非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)空間。加快大型國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司的公司制改革。加大力度推進(jìn)三網(wǎng)融合，深化或推進(jìn)電力、鐵路、鹽業(yè)、郵政等行業(yè)改革，進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)有企業(yè)和壟斷行業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制。

三是更加注重保障和改善民生。要加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓緊啟動(dòng)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，深化文化、科技體制改革，加快事業(yè)單位改革步伐。

四是更加注重提升開(kāi)放水平。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度，為戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)沖擊、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造有利條件。

金融支持文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布

近日，中國(guó)人民銀行會(huì)同中宣部、財(cái)政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)等九部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》是近年來(lái)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的第一個(gè)宏觀金融政策指導(dǎo)文件。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》針對(duì)目前我國(guó)文化企業(yè)有形資產(chǎn)少、無(wú)形資產(chǎn)多、抵押擔(dān)保品不足等問(wèn)題，緊緊圍繞推動(dòng)金融資本與文化產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，立足于發(fā)揮信貸、保險(xiǎn)、證券等多層次金融市場(chǎng)資源，立足于發(fā)揮宣傳文化、金融、財(cái)政等多部門(mén)工作合力，立足于推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和改進(jìn)金融服務(wù)，多措并舉、多管齊下，匯聚金融、財(cái)政資源，助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化繁榮。

北京四大體系、十大行動(dòng)全面推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

在近日召開(kāi)的北京市節(jié)約用水大會(huì)上，北京市水務(wù)局局長(zhǎng)程靜所作的工作報(bào)告中提出，完善節(jié)水管理“四大體系”，實(shí)施“十大行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)確定的目標(biāo)。

“四大體系”：一是完善以節(jié)水高效為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)體系。二是發(fā)展循環(huán)型的水資源利用體系。三是創(chuàng)新型的政策管理體系。四是互動(dòng)型的社會(huì)參與體系?！笆笮袆?dòng)”：一是工業(yè)退出“三高”企業(yè)40家。二是新增，改善農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積18萬(wàn)畝。三是強(qiáng)化農(nóng)村節(jié)水管理。四是加強(qiáng)社會(huì)單位及行業(yè)用水監(jiān)管。五是繼續(xù)擴(kuò)大再生水利用，提高再生水利用率。六是繼續(xù)推進(jìn)雨水利用工程建設(shè)。七是不斷完善節(jié)水法規(guī)體系。八是嚴(yán)格控制社會(huì)單位用水。九是加強(qiáng)節(jié)水檢查力度。十是加大節(jié)水宣傳力度。

北京市出臺(tái)住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策

為了鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商建設(shè)“裝配”式的住宅，推廣一次裝修到位，北京市8部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)本市住宅產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

為了鼓勵(lì)商品房建設(shè)產(chǎn)業(yè)化住宅，發(fā)布的政策提出一系列優(yōu)惠：開(kāi)發(fā)單位申請(qǐng)采用產(chǎn)業(yè)化建造方式，將在原規(guī)劃的建筑面積基礎(chǔ)上，獎(jiǎng)勵(lì)一定數(shù)量的建筑面積，獎(jiǎng)勵(lì)面積總和不超過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的各單體規(guī)劃建筑面積之和的3％。對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)部分的建筑面積，開(kāi)發(fā)商要按照政府審定的樓面毛地價(jià)，繳納土地價(jià)款。有關(guān)住宅產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)容和要求，將在土地出讓交易文件中予以明確。

據(jù)悉，對(duì)于通過(guò)招拍掛出讓方式取得土地的政策房和商品房，政府相關(guān)部門(mén)在確定土地出讓價(jià)格，以及開(kāi)發(fā)單位在投標(biāo)和競(jìng)購(gòu)?fù)恋剡^(guò)程中，將綜合考慮產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)應(yīng)用和成本因素。