黨的十七大對(duì)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)明確提出“推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新”。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，高校的各級(jí)基層黨組織也要根據(jù)創(chuàng)新的工作要求，緊密結(jié)合高校的實(shí)際情況和師生員工的實(shí)際特點(diǎn)，加大創(chuàng)新工作力度，推動(dòng)基層黨組織科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高基層黨建工作水平。

北京大學(xué)黨委高度重視基層黨組織建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展基層黨建創(chuàng)新活動(dòng)，以創(chuàng)新求發(fā)展，以發(fā)展促創(chuàng)新，努力發(fā)揮基層黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，不斷推動(dòng)基層黨組織的創(chuàng)新發(fā)展。2006年以來，為貫徹落實(shí)《中共北京市委教育工作委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)高校基層黨建工作創(chuàng)新的意見》(京教工[2006]10號(hào))，北京大學(xué)黨委組織部在總結(jié)多年黨建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開展了黨建創(chuàng)新立項(xiàng)工作。三年多來，共有419個(gè)項(xiàng)目獲準(zhǔn)立項(xiàng)，累計(jì)支持經(jīng)費(fèi)近45萬元。富有吸引力的項(xiàng)目支撐和強(qiáng)有力的資金支持，為基層黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展注入了持久動(dòng)力，為今后黨建工作的開展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

開展基層黨建創(chuàng)新立項(xiàng)的主要特色

在開展黨建創(chuàng)新立項(xiàng)活動(dòng)過程中，各基層黨組織圍繞創(chuàng)建世界一流大學(xué)的宏偉目標(biāo)，著眼于推進(jìn)中心工作的開展，充分尊重廣大黨員的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)黨員參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，確保每一項(xiàng)活動(dòng)的政治性和教育意義，確保每一項(xiàng)活動(dòng)的思想性和覆蓋范圍，確保每一項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)效性和影響力度，充分展現(xiàn)了基層黨組織的創(chuàng)新活力和廣大黨員的模范魅力，彰顯了黨建創(chuàng)新立項(xiàng)活動(dòng)的特色與生命力。

第一，項(xiàng)目主題鮮明。獲得黨建創(chuàng)新立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持的項(xiàng)目，無論內(nèi)容、形式、載體如何，都始終牢牢把握住了兩大主題，即“黨建”和“創(chuàng)新”。一方面，基層黨建創(chuàng)新立項(xiàng)始終緊緊抓住“基層黨組織建設(shè)”這一主題來展開，將黨建工作的目標(biāo)任務(wù)與教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)等實(shí)際工作緊密結(jié)合。從2007年至今，這些項(xiàng)目圍繞貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)奧運(yùn)的籌辦舉辦工作，紀(jì)念新中國成立60周年等重大政治任務(wù)，通過靈活有效的活動(dòng)設(shè)計(jì)，創(chuàng)造性地將上述政治任務(wù)貫徹落實(shí)到最基層。另一方面，這些活動(dòng)項(xiàng)目都體現(xiàn)了基層黨組織的創(chuàng)造智慧，體現(xiàn)了基層黨組織負(fù)責(zé)人和廣大黨員對(duì)黨的大政方針的學(xué)習(xí)能力、理解能力和執(zhí)行能力，使“創(chuàng)新”這一主題得到了深刻而生動(dòng)的闡釋。

第二，項(xiàng)目內(nèi)容豐富。黨的十七大和十七屆四中全會(huì)通過的《決定》都明確提出“全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)”。因此，根據(jù)新形勢(shì)下中央關(guān)于黨的建設(shè)的整體布局，基層黨建也包括基層黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)等五個(gè)方面?；鶎狱h建創(chuàng)新立項(xiàng)就是圍繞這五個(gè)方面的內(nèi)容來展開，利用基層單位的優(yōu)勢(shì)和資源，將黨的路線、方針、政策特別是黨在現(xiàn)階段的各項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中。在黨建創(chuàng)新立項(xiàng)的活動(dòng)項(xiàng)目中：有對(duì)新時(shí)期黨員集中學(xué)習(xí)教育方式的探索，有對(duì)教師黨支部組織設(shè)置方式的探索，有對(duì)基層黨組織共建的探索，有對(duì)推優(yōu)入黨程序機(jī)制的探索，有對(duì)黨支部發(fā)揮作用途徑的探索等等，內(nèi)容十分豐富，基本上涵蓋了基層黨建的方方面面。

第三，項(xiàng)目形式多樣。在開展黨建創(chuàng)新立項(xiàng)過程中，廣大基層黨支部根據(jù)自身實(shí)際特點(diǎn)，采取了靈活多樣的形式設(shè)計(jì)，使得活動(dòng)項(xiàng)目的吸引力、影響力不斷增強(qiáng)。從活動(dòng)形式上來看，在已經(jīng)開展的400多個(gè)項(xiàng)目中，參觀考察類的占30％左右，理論學(xué)習(xí)與研討類的占20％左右，調(diào)查研究類的占15％左右，志愿服務(wù)類的占10％左右，機(jī)制與制度建設(shè)類的占10％左右，其他類別的占15％左右。從這些活動(dòng)形式來看，參觀考察和志愿服務(wù)類的活動(dòng)占到40％左右，說明基層黨組織和廣大黨員都希望通過走出校門、走入社會(huì)的形式，體驗(yàn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌成就，發(fā)揮自身所能為地方發(fā)展作貢獻(xiàn)，向困難地區(qū)和弱勢(shì)群體獻(xiàn)出自己的愛心。此外，理論學(xué)習(xí)和機(jī)制與制度建設(shè)類的項(xiàng)目占30％左右，也說明了基層黨組織對(duì)黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)、理論探討和黨組織設(shè)置方式、活動(dòng)組織方式等體制機(jī)制建設(shè)的高度重視。

第四，項(xiàng)目載體新穎。渠道創(chuàng)新和載體創(chuàng)新既是基層黨建工作創(chuàng)新的重要內(nèi)容，又是推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新的重要抓手。在黨建創(chuàng)新立項(xiàng)活動(dòng)項(xiàng)目中，很多項(xiàng)目都是通過活動(dòng)載體創(chuàng)新從而豐富了活動(dòng)的內(nèi)涵和形式。從載體的傳統(tǒng)性與前沿性的區(qū)分上來看，這些項(xiàng)目載體可以大致分為三個(gè)層次。在最傳統(tǒng)的層次上，活動(dòng)項(xiàng)目開展借助于日常的組織生活會(huì)、書籍報(bào)刊等傳統(tǒng)手段。在偏現(xiàn)代的層次上，活動(dòng)項(xiàng)目載體借助于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)信息量大、傳播及時(shí)、不受時(shí)空限制等特點(diǎn)，傳播活動(dòng)信息，豐富活動(dòng)內(nèi)容。在最前沿的層次上，不少基層黨組織善于把握、利用最先進(jìn)的技術(shù)手段和傳播媒介，嘗試?yán)肣Q群、飛信群、短信平臺(tái)、移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)等新手段開展活動(dòng)，真正將傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育內(nèi)容提升到一個(gè)新的層次。

開展基層黨建創(chuàng)新立項(xiàng)的主要經(jīng)驗(yàn)

黨建創(chuàng)新立項(xiàng)作為抓基層打基礎(chǔ)特別是推動(dòng)基層黨組織工作創(chuàng)新的一項(xiàng)有益探索，其實(shí)效性發(fā)揮和成績的取得，不僅取決于基層黨組織的創(chuàng)造力，而且還取決于項(xiàng)目開展的流程設(shè)計(jì)和系統(tǒng)管理，取決于學(xué)校黨委、院系級(jí)黨組織、基層黨支部、黨員等多個(gè)層次的作用發(fā)揮，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。作為一項(xiàng)經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)相對(duì)成功的制度設(shè)計(jì)，其可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)是這項(xiàng)制度的思維基礎(chǔ)和管理系統(tǒng)，包括工作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)支持、項(xiàng)目來源和過程管控等。

第一，建立完備的工作機(jī)制，確保項(xiàng)目質(zhì)量?；鶎狱h建創(chuàng)新立項(xiàng)不是為了活動(dòng)而活動(dòng)，而是有一套挖掘基層黨建工作潛力、激發(fā)基層黨組織創(chuàng)造活力的申報(bào)、評(píng)審和管理機(jī)制系統(tǒng)，從而確保項(xiàng)目質(zhì)量。從流程設(shè)計(jì)上來看，包括基層黨委(黨總支、直屬黨支部)及黨支部申報(bào)項(xiàng)目、基層黨委(黨總支、直屬黨支部)初評(píng)并申報(bào)、學(xué)校評(píng)審立項(xiàng)、立項(xiàng)單位開展工作、立項(xiàng)單位上報(bào)總結(jié)、學(xué)校終審等工作程序。特別是在項(xiàng)目的申報(bào)及立項(xiàng)上，通過基層黨委(黨總支、直屬黨支部)和學(xué)校黨委的兩級(jí)評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目的可塑性、可行性和有效性進(jìn)行充分的論證，引導(dǎo)基層黨組織工作的方向，為項(xiàng)目工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目總結(jié)和學(xué)校終審有利于項(xiàng)目工作的有序開展，保障了項(xiàng)目的有始有終和具體落實(shí)，確保了“項(xiàng)目拿得出來，成績做得出來”。

第二，有充足的經(jīng)費(fèi)支持，保證項(xiàng)目資源。學(xué)校黨委從學(xué)校黨費(fèi)留存和黨建基金中撥款用于激勵(lì)和保障基層黨建創(chuàng)新工作項(xiàng)目。準(zhǔn)予立項(xiàng)的項(xiàng)目支持經(jīng)費(fèi)由學(xué)校和各單位共同承擔(dān)，一般項(xiàng)目的校級(jí)資助額度為2，000元以下，由學(xué)校黨委組織部一次性劃撥至立項(xiàng)單位所在黨委，立項(xiàng)單位所在黨委也可給予配套經(jīng)費(fèi)支持。而重點(diǎn)項(xiàng)目則可以得到5，000元以上的資助經(jīng)費(fèi)。與此同時(shí)，學(xué)校黨委組織部還鼓勵(lì)各基層黨委(黨總支、直屬黨支部)從學(xué)校劃撥給各基層單位的人均100元的黨支部工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中給予支持。從2007年至今，平均每個(gè)項(xiàng)目學(xué)校一次性的支持經(jīng)費(fèi)在1，000元以上，加上院系配套經(jīng)費(fèi)和其他配套資金，平均每個(gè)項(xiàng)目實(shí)際得到的經(jīng)費(fèi)支持在2，000元左右，從而保證了項(xiàng)目充分的資金支持，為項(xiàng)目的順利進(jìn)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三，提供多元的項(xiàng)目選擇，拓寬項(xiàng)目來源。黨建創(chuàng)新立項(xiàng)之所以能調(diào)動(dòng)基層的積極性，最大的原因在于這套項(xiàng)目設(shè)計(jì)為基層黨組織和廣大黨員提供了最為廣闊的選擇空間，拓寬了立項(xiàng)項(xiàng)目的來源范圍。在基層黨建創(chuàng)新立項(xiàng)工作中，各單位從保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、教育黨員、服務(wù)群眾出發(fā)，開展了一系列富有成效的活動(dòng)。這些活動(dòng)既有立足于自身建設(shè)，又有走出校園、服務(wù)社會(huì)的內(nèi)容；既有豐富的社會(huì)實(shí)踐，又有對(duì)理論問題的深入探討；既有傳統(tǒng)的活動(dòng)方式，又采用了先進(jìn)的技術(shù)手段；既有關(guān)于新形勢(shì)下黨建工作的整體探索，又有結(jié)合本單位實(shí)際的大膽創(chuàng)新；充分體現(xiàn)出學(xué)?；鶎狱h建工作鮮明的時(shí)代性和不斷發(fā)展的創(chuàng)新意識(shí)，為項(xiàng)目的深入持續(xù)開展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

第四，具有突出的工作成效，提升項(xiàng)目內(nèi)涵?；鶎狱h建創(chuàng)新立項(xiàng)工作為構(gòu)建先進(jìn)性長效機(jī)制和基層黨建工作尤其是黨建創(chuàng)新工作提供了政策支持和機(jī)制保障，極大地調(diào)動(dòng)了基層黨組織尤其是黨支部和黨員受教育、作服務(wù)的積極性。在基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目的支持下，很多支部在立項(xiàng)基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)已經(jīng)取得初步成效的創(chuàng)新工作，體現(xiàn)了學(xué)?；鶎狱h組織致力于基層黨建創(chuàng)新的連續(xù)性和不懈的努力。黨建創(chuàng)新立項(xiàng)工作總體呈現(xiàn)出持續(xù)深化、日漸完善的良好態(tài)勢(shì)。該項(xiàng)工作還以項(xiàng)目化管理的方式，探索了黨建工作資源支持和保障體系運(yùn)作機(jī)制的新模式，通過立項(xiàng)和評(píng)審機(jī)制，將經(jīng)費(fèi)使用和責(zé)任機(jī)制掛鉤，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)使用的集約化和最大化，使黨組織和黨員對(duì)經(jīng)費(fèi)使用狀況更加清楚，完善了監(jiān)督管理，提高了使用實(shí)效，受到基層黨組織、黨員和群眾的廣泛好評(píng)，從整體上提升了項(xiàng)目的實(shí)際內(nèi)涵。

推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新的基本思路

今后，要在總結(jié)和積累基層黨建創(chuàng)新立項(xiàng)活動(dòng)開展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著眼于黨的十七大和十七屆四中全會(huì)對(duì)于高?；鶎狱h組織建設(shè)提出的新任務(wù)新要求，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高等教育體制改革的新動(dòng)向，著眼于高校教師教學(xué)、科研組織方式的新變化和學(xué)生學(xué)習(xí)、生活方式的新特點(diǎn)，進(jìn)一步樹立創(chuàng)新思維，建立創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力，深化創(chuàng)新成果，持續(xù)推動(dòng)基層黨組織工作的創(chuàng)新。

第一，要樹立創(chuàng)新思維，在活動(dòng)理念上尋求突破。基層黨建創(chuàng)新立項(xiàng)和創(chuàng)意基礎(chǔ)在于創(chuàng)新，過程管理也在于創(chuàng)新，實(shí)施效果更在于創(chuàng)新。因此，要把創(chuàng)新這一思維融入基層黨建工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，從新生入學(xué)的黨的知識(shí)教育，到入黨積極分子培養(yǎng)，到畢業(yè)生黨員教育和組織關(guān)系管理，在全過程中樹立“沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展”的核心理念。在學(xué)校黨委層面，要把抓基層打基礎(chǔ)的各項(xiàng)制度規(guī)范完善和對(duì)基層黨建工作的精細(xì)化指導(dǎo)作為推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新的重要任務(wù)來對(duì)待。在院系黨組織層面，要把理順院系黨政運(yùn)行體制機(jī)制、營造黨建創(chuàng)新工作氛圍、提高基層黨支部和廣大黨員對(duì)單位事務(wù)參與度，作為推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新的重要內(nèi)容。在基層支部層面，要把創(chuàng)新的理念、內(nèi)容、形式與本支部、本單位和支部成員的實(shí)際緊密結(jié)合，推動(dòng)創(chuàng)新成果的實(shí)現(xiàn)與積累。

第二，要建立創(chuàng)新機(jī)制，在制度設(shè)計(jì)上尋求突破。在幾年的黨建創(chuàng)新立項(xiàng)工作實(shí)踐中，基本上抓住了項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即入口控制、過程調(diào)控和成果管理。今后，要繼續(xù)按照一般項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目的分類管理辦法，堅(jiān)持一般項(xiàng)目的集中審批和重點(diǎn)項(xiàng)目的個(gè)別審批。一般項(xiàng)目由各基層黨委管理，在獲準(zhǔn)立項(xiàng)后半年內(nèi)完成。要求各基層黨委指派專人，指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目的開展，督促立項(xiàng)單位在項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行深入總結(jié)。重點(diǎn)項(xiàng)目由黨委組織部和各基層黨委共同管理，在獲準(zhǔn)立項(xiàng)后一年內(nèi)完成。黨委組織部指派專人，跟蹤、指導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)民情況，并可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查。在實(shí)際工作中，要根據(jù)項(xiàng)目的整體進(jìn)展情況，對(duì)黨建創(chuàng)新立項(xiàng)本身的運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制進(jìn)行調(diào)整、完善，通過機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)工作創(chuàng)新。

第三，激發(fā)創(chuàng)新活力，在實(shí)施過程中尋求突破。良好的創(chuàng)新理念和創(chuàng)新思維需要完善而合理的創(chuàng)新過程來付諸實(shí)施。因此，黨建創(chuàng)新立項(xiàng)的開展，不僅要關(guān)注入口控制和成果要求，而且更要關(guān)注其實(shí)施過程，從而保證發(fā)展方向和活動(dòng)實(shí)際效果。在活動(dòng)立項(xiàng)過程中，要通過活動(dòng)設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目的覆蓋面，這是確?；顒?dòng)順利進(jìn)展、最大程度調(diào)動(dòng)黨員積極性的前提。在活動(dòng)開展過程中，要強(qiáng)化對(duì)活動(dòng)實(shí)施方向的把握和實(shí)施過程的規(guī)范、指導(dǎo)，讓活動(dòng)實(shí)施過程成為增強(qiáng)黨員創(chuàng)造力、提升組織凝聚力的過程。在活動(dòng)總結(jié)過程中，不僅要對(duì)既定的活動(dòng)成果進(jìn)行總結(jié)，而且更要對(duì)實(shí)施過程進(jìn)行總結(jié)，突出“全過程育人”的重要意義。此外，學(xué)校黨委、院系級(jí)黨組織都要及時(shí)研究解決黨建創(chuàng)新立項(xiàng)活動(dòng)開展中出現(xiàn)的新情況新問題，特別是幫助基層黨支部解決困難，從而進(jìn)—步激發(fā)創(chuàng)新的動(dòng)力和活力。

第四，要深化創(chuàng)新成果，在鞏固提高中尋求突破。開展黨建創(chuàng)新立項(xiàng)的重要目標(biāo)，就是要為新形勢(shì)下基層黨組織工作的創(chuàng)新開展積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒。在實(shí)際工作中，要求一般性的項(xiàng)目結(jié)束后，院系級(jí)黨組織通過經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、項(xiàng)目成果展示等方式對(duì)本單位開展基層黨建創(chuàng)新立項(xiàng)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳、推廣。要求重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)組織展開結(jié)項(xiàng)總結(jié)會(huì)，邀請(qǐng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、黨建專家和其他單位代表參加，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行深入總結(jié)，對(duì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效推廣。今后，要一以貫之地注重對(duì)黨建創(chuàng)新立項(xiàng)項(xiàng)目成果的整理，通過縱向分析和橫向?qū)Ρ?，把最具活力、最有代表性的思想、做法、制度提煉出來，在一定范圍?nèi)以適當(dāng)形式加以推廣，成為激勵(lì)基層黨組織創(chuàng)造性開展工作的良好借鑒。