開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是立足于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情、總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐、適應(yīng)新的發(fā)展要求的戰(zhàn)略選擇。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀就高校而言，必須要聯(lián)系改革發(fā)展的實(shí)際，把科學(xué)發(fā)展觀這一戰(zhàn)略思想放在當(dāng)前改革發(fā)展的新階段、面臨的新問題和新任務(wù)中來把握，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。高校辦公室作為高校的綜合辦事機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系上下、協(xié)調(diào)左右、溝通內(nèi)外的重要任務(wù)。在當(dāng)今高等教育迅速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)日益進(jìn)步的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高校辦公室要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把握好“基、本、點(diǎn)”:夯實(shí)理論和人員素質(zhì)之根基、強(qiáng)化工作職能之根本、突出辦公室工作之重點(diǎn)，使工作參謀有效化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、管理高效化。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，夯實(shí)辦公室工作理論和人員素質(zhì)之根基

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，而關(guān)鍵是科學(xué)，不能以人、財(cái)、物等資源的浪費(fèi)為代價(jià)，要堅(jiān)持以人為本，按照統(tǒng)籌兼顧的根本方法，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求。在工作實(shí)踐中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)就在于正確理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精髓，不斷用科學(xué)發(fā)展觀重要思想武裝頭腦，鞏固理論學(xué)習(xí)的根基，提高推動(dòng)工作科學(xué)發(fā)展的能力。在正確理解科學(xué)發(fā)展觀精神內(nèi)涵時(shí)，一個(gè)值得注意的問題是:發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，在不同時(shí)期、不同環(huán)境和面臨不同對(duì)象時(shí)，“科學(xué)”的含義都會(huì)隨之變化，因此需要我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜，針對(duì)不同情況確定科學(xué)合理、符合實(shí)際的推動(dòng)發(fā)展和解決問題的辦法。比如在20世紀(jì)90年代，對(duì)于高校辦公室來講，科學(xué)發(fā)展就是要根據(jù)高等教育跨越式發(fā)展的實(shí)際情況，輔助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)著重處理好擴(kuò)大規(guī)模與提升質(zhì)量之間的關(guān)系;進(jìn)入21世紀(jì)，在高等教育競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)就要放在輔助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)狠抓辦學(xué)質(zhì)量和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力上。當(dāng)前，在高等教育社會(huì)化、國(guó)際化進(jìn)程不斷加快的情況下，高校辦公室工作科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)是在輔助校領(lǐng)導(dǎo)提高綜合辦學(xué)實(shí)力的同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，著力提升學(xué)校服務(wù)社會(huì)的能力。

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，以調(diào)動(dòng)和激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性為根本手段，實(shí)現(xiàn)效率和效益的不斷提高和人的全面發(fā)展。做好高校辦公室工作，人的因素至關(guān)重要，在行使職能、管理服務(wù)的過程中，人既是管理服務(wù)的主體，又是管理服務(wù)的客體。一方面，高素質(zhì)的人員隊(duì)伍是做好高校辦公室工作的決定性因素，加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)是新時(shí)期高校辦公室工作的重要內(nèi)容。要在合理配備人員隊(duì)伍的同時(shí)，通過加強(qiáng)政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、工作能力和建設(shè)學(xué)習(xí)型辦公室等措施，形成一支立場(chǎng)堅(jiān)定、理論深透、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)務(wù)實(shí)的辦公室工作隊(duì)伍。另一方面，以人為本的管理內(nèi)涵強(qiáng)調(diào)管理是為人服務(wù)的，辦公室必須把服務(wù)作為最基本的職能，牢固樹立自覺服務(wù)的意識(shí)，端正工作和服務(wù)態(tài)度，努力在服務(wù)中體現(xiàn)辦公室工作的價(jià)值。在辦公室內(nèi)部管理中，要實(shí)現(xiàn)人性化管理。要尊重人的權(quán)益，發(fā)揮人的價(jià)值，關(guān)心人的生活，通過創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境和豐富的文化生活，加強(qiáng)成員之間的情感溝通和交流，在愉快工作的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)個(gè)人的人生目標(biāo)和追求。

準(zhǔn)確定位辦公室工作職能，強(qiáng)化“一參二協(xié)三服務(wù)”之根本

一是參謀職能。高校辦公室要樹立“以謀立室”的理念，善于主動(dòng)參謀，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策建言獻(xiàn)策。發(fā)揮參謀助手職能。要注意加強(qiáng)對(duì)“國(guó)情、教情、校情、民情”的了解和掌握，做到所謀之事要符合國(guó)家和高等教育的方針政策，體現(xiàn)學(xué)校的實(shí)際情況，反映師生員工的利益要求。對(duì)于辦公室工作人員來講，一方面，要善于領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，“兵謀帥事”，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)工作需要做好研究策劃，或針對(duì)潛在性、苗頭性、傾向性問題，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的工作思路，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。另一方面，還要勇于提出與領(lǐng)導(dǎo)不同的意見建議。由于領(lǐng)導(dǎo)決策大多是依靠各職能部門提供的第二手資料，難免會(huì)出現(xiàn)與實(shí)際情況存在偏差的情況。在這種情況下，辦公室工作人員作為最貼近領(lǐng)導(dǎo)的知情者，有責(zé)任和義務(wù)根據(jù)所掌握的實(shí)際情況向領(lǐng)導(dǎo)提出不同的意見建議，提醒領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)調(diào)整決策，消除潛在矛盾。

二是協(xié)調(diào)職能。一方面，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)之間溝通合作的紐帶作用。辦公室人員要善于從推進(jìn)工作的角度出發(fā)，做好不同領(lǐng)導(dǎo)間的溝通、解釋工作，從而形成工作的合力，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)間的團(tuán)結(jié)和諧。另一方面，要建立校內(nèi)部門合作的協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作的整體目標(biāo)，需要多個(gè)層次、多個(gè)部門、多個(gè)崗位的共同努力。然而學(xué)校各部門由于業(yè)務(wù)性質(zhì)的不同，在思維方式、利益出發(fā)點(diǎn)、工作習(xí)慣等方面也存在較大差異，往往會(huì)出現(xiàn)“各為其事”、“互不干預(yù)”的局面，造成學(xué)校管理工作的內(nèi)耗現(xiàn)象。因此，辦公室要善于從學(xué)校全局的高度考慮，通過完善規(guī)章制度、定期召開部門間聯(lián)席會(huì)議等途徑，建立行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，理順各部門之間的工作關(guān)系，促進(jìn)相互了解和支持，使各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)互補(bǔ)，和諧、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高學(xué)校整體工作效能。

三是服務(wù)職能。做好“三服務(wù)”工作是高校辦公室工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是衡量辦公室工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。隨著高校管理體制改革的不斷深入，教師和學(xué)生的主體意識(shí)日益增強(qiáng)，辦公室服務(wù)的對(duì)象、內(nèi)容和要求發(fā)生了一些新的變化，這就更要善于區(qū)分不同需要、不同情況的服務(wù)對(duì)象，采取不同的服務(wù)方式和方法，努力讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、讓基層滿意、讓師生員工滿意。具體講，在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)方面，不但要一絲不茍、有條不紊地做好秘書公文、信息統(tǒng)計(jì)、綜合協(xié)調(diào)、接待信訪、會(huì)議組織等各項(xiàng)日常工作，還要努力為領(lǐng)導(dǎo)提供個(gè)性化的服務(wù)，避免學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)因瑣碎的小事而牽扯過多的精力。在服務(wù)師生員工方面，要從師生員工利益需求出發(fā)，保障和維護(hù)師生員工的合法權(quán)益，盡量為師生排憂解難，營(yíng)造和諧的校園氛圍和人際關(guān)系。在服務(wù)基層單位方面，除了要充分發(fā)揮辦公室的橋梁紐帶作用，促進(jìn)學(xué)校各單位之間和諧共處、合作共進(jìn)、凝聚合力之外，還要善于從推進(jìn)基層單位實(shí)際工作出發(fā)，積極為其開展工作出謀劃策，為其辦實(shí)事、解難事、行便利。

以“制、研、督、聯(lián)”為抓手，突出辦公室工作之重點(diǎn)

一是以規(guī)章制度規(guī)范各項(xiàng)工作。建立健全規(guī)章制度，對(duì)于實(shí)現(xiàn)學(xué)校整體工作目標(biāo)，推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展有著重要作用。高校辦公室要把制度體系建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作來抓，把工作目標(biāo)、任務(wù)、程序、責(zé)任規(guī)范好，把各方面的權(quán)利與義務(wù)協(xié)調(diào)好，把重要決策和工作部署督促落實(shí)好。具體要做好兩方面工作:一是要根據(jù)學(xué)校發(fā)展實(shí)際情況及時(shí)對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行修訂完善，清理廢除不合時(shí)宜、自相矛盾的舊制度，及時(shí)建立健全體現(xiàn)時(shí)代要求、適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)、符合學(xué)校實(shí)際的新制度。尤其在制定新的規(guī)章制度時(shí)，既要充分做好前期調(diào)研和論證工作，又要著重抓好規(guī)章制度的落實(shí)和監(jiān)督工作。二是要科學(xué)統(tǒng)籌，不斷規(guī)范學(xué)校辦事程序。辦公室有責(zé)任和義務(wù)牽頭對(duì)類似新生入學(xué)、學(xué)生畢業(yè)等一些年度常規(guī)性工作進(jìn)行規(guī)范，明確部門職責(zé)，理順工作程序，實(shí)現(xiàn)學(xué)校各項(xiàng)常規(guī)性工作的程序化、規(guī)范化和科學(xué)化管理。

二是以調(diào)查研究掌握實(shí)際情況。開展調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確掌握學(xué)校情況是辦公室做好參謀、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作的客觀需要。一方面，做好調(diào)研工作，為校領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確信息，是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層、掌握情況、做好決策的重要途徑和基礎(chǔ)。另一方面，深入基層開展調(diào)研，把握動(dòng)向，合理引導(dǎo)，可以促使校內(nèi)各單位間精誠(chéng)合作、協(xié)調(diào)互補(bǔ)。因此，辦公室一定要強(qiáng)化調(diào)查研究工作，練就扎實(shí)的調(diào)研基本功，主動(dòng)深入基層、深入師生、深入實(shí)際掌握各方面情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供符合實(shí)際情況、具有原因分析和解決建議的第一手資料。具體來講，首先要學(xué)會(huì)“走下去”，深入基層了解工作的實(shí)際進(jìn)展和困難，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋，協(xié)調(diào)解決問題。其次要善于“提上來”，通過信訪信箱、接待來訪、黨代會(huì)提案、教代會(huì)提案等途徑了解師生員工的想法和呼聲，對(duì)重要和敏感問題進(jìn)行精確提煉和梳理，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

三是以督查督辦提高工作效率。督查督辦是按照領(lǐng)導(dǎo)意圖，督促檢查和協(xié)調(diào)各單位貫徹落實(shí)學(xué)校決策的重要手段，是提高辦事效率、改進(jìn)工作作風(fēng)、高效開展工作的重要保障。當(dāng)前，高校面臨的改革、建設(shè)和發(fā)展任務(wù)十分艱巨，由于工作頭緒繁多加之缺乏有效的督促檢查，使得學(xué)校各項(xiàng)決策“決而不行”、“行而不果”的現(xiàn)象普遍存在。因此，高校辦公室必須以督查督辦為抓手，建立科學(xué)、務(wù)實(shí)、高效的監(jiān)督檢查機(jī)制，形成各部門之間分工合作、各司其職、“聯(lián)合作戰(zhàn)”的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。做好督查督辦工作應(yīng)強(qiáng)調(diào)以項(xiàng)目為重點(diǎn)，圍繞學(xué)校中心工作，根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行“立項(xiàng)”，明確責(zé)任分工、時(shí)間要求和任務(wù)目標(biāo)，逐項(xiàng)進(jìn)行督辦和落實(shí)解決。督辦過程還要強(qiáng)調(diào)“全程跟蹤”，注重階段性檢查和驗(yàn)收，抓好信息反饋并隨時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)和公示，從而達(dá)到以群眾監(jiān)督的方式督促工作落實(shí)進(jìn)度的效果。對(duì)于在階段性檢查過程中發(fā)現(xiàn)的情況，要及時(shí)向校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，對(duì)相關(guān)決策或措施進(jìn)行調(diào)整，避免重大問題的發(fā)生。

四是以加強(qiáng)外聯(lián)密切交流合作。隨著我國(guó)高校辦學(xué)自主權(quán)和辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和技術(shù)轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域與其他企事業(yè)單位的合作越來越密切，國(guó)際化程度也越來越高。高校辦公室作為學(xué)校對(duì)外聯(lián)系的窗口和橋梁，要善于把握辦學(xué)社會(huì)化和國(guó)際化的特點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，不斷加強(qiáng)與政府、企業(yè)、國(guó)內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)的交流與合作;不僅要高質(zhì)量做好日常的聯(lián)絡(luò)和接待等任務(wù)，而且還要在與政府、企業(yè)合作和國(guó)際化辦學(xué)等方面充分發(fā)揮內(nèi)引外聯(lián)的作用，努力為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，爭(zhēng)取更多的辦學(xué)資源。對(duì)于具有鮮明行業(yè)背景的高校，辦公室尤其要注重加強(qiáng)與行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的溝通和聯(lián)系，不斷探索與企業(yè)間長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作機(jī)制，為建立產(chǎn)學(xué)研合作的新的辦學(xué)模式作出貢獻(xiàn)。同時(shí)，高校辦公室還要充分利用媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的宣傳力度，樹立良好形象，擴(kuò)大學(xué)校在社會(huì)和國(guó)際上的知名度和影響力，為學(xué)校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、合作辦學(xué)等工作奠定良好的基礎(chǔ)。

(作者單位:北京科技大學(xué)校辦)

[責(zé)任編輯:蔡桂蘭]