一、要預(yù)防通脹，更要注意滯脹

現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)是非均衡經(jīng)濟(jì)，在非均衡的條件下是必然存在一定程度的失業(yè)率和一定程度的通貨膨脹率的。到現(xiàn)在為止，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然處在非均衡狀態(tài)。

然而，中國(guó)跟西方國(guó)家情況不太一樣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)是，到現(xiàn)在為止城鄉(xiāng)二元體制依然存在，這使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和中國(guó)的失業(yè)有自己的特點(diǎn)。我們的失業(yè)率是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，未包括農(nóng)民工在內(nèi)，如果農(nóng)民閑著沒(méi)事干，同樣不登記在失業(yè)率之內(nèi)。根據(jù)這種情況，中國(guó)城鄉(xiāng)二元體制所造成的就業(yè)問(wèn)題還遠(yuǎn)沒(méi)有解決。如果中國(guó)沒(méi)有較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，就解決不了就業(yè)問(wèn)題。

中國(guó)當(dāng)前固然需要警惕和預(yù)防通貨膨脹，但更需要注意的是滯脹。國(guó)外認(rèn)為他們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率2%～3%就行了，每年全國(guó)人口的2%～3%退休，留下的空缺就給年輕人創(chuàng)造了足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)。而中國(guó)的情況不一樣。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降到6%以下、通貨膨脹率在4%以上，就是滯脹，這要求我們?cè)诤暧^調(diào)控時(shí)要慎之又慎。

未來(lái)要避免發(fā)生滯脹的情況，兩個(gè)方面需要加強(qiáng)。

第一，就是加快城鄉(xiāng)一體化，加快城鎮(zhèn)化的建設(shè)。城鎮(zhèn)化建設(shè)中，促使農(nóng)民不斷進(jìn)城，這是擴(kuò)大內(nèi)需最重要的因素。城鎮(zhèn)化建設(shè)是最大的內(nèi)需市場(chǎng)。我們?cè)O(shè)想一下，30年之后，我們的城鎮(zhèn)化率如果提高到75%，假定人口是16億，那就是4億人留在農(nóng)村，12億人在城市。為此，我們的城市要蓋多少住房、要修多少馬路?還有與之相關(guān)的水，暖、電的供給，還有醫(yī)院，學(xué)校等設(shè)施。全世界其他地方?jīng)]有這么大的市場(chǎng)和供應(yīng)能力，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的潛力。

第二，要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)吸收大量的就業(yè)人口。我們可以把政策放寬一點(diǎn)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)該減稅的減稅，該扶植的扶植，如果每個(gè)民營(yíng)企業(yè)能多增加一兩個(gè)崗位，全國(guó)就會(huì)增加上億人的就業(yè)。同時(shí)，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)也離不開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、我國(guó)能源成功“危中尋機(jī)”

“危機(jī)”一詞反映了“?！焙汀皺C(jī)”。兩個(gè)方面。在這場(chǎng)金融危機(jī)沖擊中，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是增強(qiáng)了還是削弱了?中國(guó)在國(guó)際上的影響是擴(kuò)大了還是縮小了?結(jié)論不難得出。

能源是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，既是生產(chǎn)資料也是生活資料，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。當(dāng)這場(chǎng)危機(jī)襲來(lái)后，能源需求明顯減弱，幾十年來(lái)我國(guó)不得不第一次關(guān)停了一部分油井。

2008年1 2月29日我在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表了題為《當(dāng)前的能源形勢(shì):“?！敝兄皺C(jī)”》的文章。受危機(jī)沖擊，2008年第四季度每天用電量是85億千瓦時(shí)，到了2009年11月份后，每天用電量達(dá)到了110億千瓦時(shí)。進(jìn)入2010年的頭15天，每天用電量最高達(dá)120億千瓦時(shí)，這說(shuō)明“危中有機(jī)”的預(yù)測(cè)是正確的，這也是經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇的有力證據(jù)。

過(guò)去一年，我們采取了以下“轉(zhuǎn)危為機(jī)”的措施。

第一，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著力拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)。我們按照出手快、出拳重的要求，兩年來(lái)開(kāi)工了浙江三門、廣東陽(yáng)江、山東海陽(yáng)三個(gè)項(xiàng)目，目前在建核電機(jī)組共20座。如果按每千瓦機(jī)組平均造價(jià)1.2萬(wàn)元來(lái)計(jì)算，直接投資在2500億元以上。

第二，抓住時(shí)機(jī)加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能。~2009年底全國(guó)累計(jì)淘汰6006萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組，每年可節(jié)約原煤6400萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放1.28億噸。

第三，抓住金融危機(jī)導(dǎo)致世界能源需求放緩和能源資源需求下降趨勢(shì)，大力實(shí)施能源“走出去”戰(zhàn)略。2009年，我國(guó)積極開(kāi)展大國(guó)能源外交，在國(guó)際能源領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)大大增強(qiáng)，與美國(guó)開(kāi)展了能源政策對(duì)話，對(duì)俄的能源合作呈現(xiàn)出多領(lǐng)域全面發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

第四，能源科技工作得到加強(qiáng)，國(guó)產(chǎn)化取得可喜成就，頒布了116項(xiàng)能源行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)，組建了16個(gè)能源行業(yè)試驗(yàn)中心，天然氣管線、海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目取得了實(shí)質(zhì)性成果。

三、抓住有利時(shí)機(jī)加快發(fā)展

總體看，今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境要好于去年，但情況會(huì)更復(fù)雜。一方面迪拜等主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)，以及一些亞洲國(guó)家出現(xiàn)通貨膨脹，表明經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇過(guò)程還將曲折漫長(zhǎng)。另一方面，國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中新老矛盾和問(wèn)題相互交織，發(fā)展中的不確定，不穩(wěn)定因素增多。當(dāng)前形勢(shì)下，抓住有利時(shí)機(jī)加快發(fā)展，是中國(guó)的必然選擇，以下六個(gè)方面的工作是我們努力的方向。

1 加快城市化進(jìn)程。城市化是擴(kuò)大內(nèi)需調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的抓手，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民不僅釋放巨大的消費(fèi)需求，還可以通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期拉動(dòng)社會(huì)投資。

2 規(guī)劃先行，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。好的規(guī)劃決定了發(fā)展的目標(biāo)、方向和動(dòng)力，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，避免產(chǎn)能過(guò)剩、重建項(xiàng)目。

3 加快自主創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。世界新一輪的科技革命、產(chǎn)業(yè)革命，及新能源、低碳經(jīng)濟(jì)浪潮要求我們有強(qiáng)健的自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)力。

4 保障和改善民生，形成財(cái)政、金融、企業(yè)和市場(chǎng)的活力，促進(jìn)民生領(lǐng)域發(fā)展。當(dāng)前，民生領(lǐng)域很多問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，其中房?jī)r(jià)過(guò)快上漲尤為突出，這個(gè)問(wèn)題解決不好就會(huì)把產(chǎn)業(yè)擠出一線城市，造成城市空心化，要引導(dǎo)社會(huì)資金投向民生領(lǐng)域建設(shè)。

5 推動(dòng)“走出去”戰(zhàn)略，要充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，建立以我為主有利于中國(guó)發(fā)展的國(guó)際化體系，特別是金融機(jī)構(gòu)也要走出去為企業(yè)鋪路搭橋不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

6 建設(shè)健康高效的金融體系，這是維護(hù)金融穩(wěn)定，服務(wù)好區(qū)域發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要加大體制、機(jī)制創(chuàng)新，健全金融體系的新模式，新格局，形成健康有序的金融市場(chǎng)，門類齊全、分工合理、高效安全的金融體系，這當(dāng)中銀行體系的機(jī)構(gòu)和形勢(shì)要多元化發(fā)展，特別要加強(qiáng)中長(zhǎng)期投融資體制建設(shè)，更好地適應(yīng)建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

四、中國(guó)為何能快速?gòu)?fù)蘇

雖然國(guó)際金融危機(jī)還沒(méi)有完全過(guò)去，但我們現(xiàn)在應(yīng)該開(kāi)始思考危機(jī)帶給我們的教訓(xùn)，更應(yīng)該探討中國(guó)經(jīng)濟(jì)為何能夠這么快速的復(fù)蘇。

金融海嘯波及中國(guó)后，中國(guó)政府采取了及時(shí)有力的宏觀調(diào)控政策，這是功不可沒(méi)的。但在我看來(lái)，另一個(gè)重要原因，是我們?cè)谖C(jī)之前那幾年，就已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施宏觀調(diào)控政策，防止了大泡沫的產(chǎn)生。

2004年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，中國(guó)政府采取了一系列宏觀調(diào)控政策。這些政策的作用當(dāng)時(shí)沒(méi)有表現(xiàn)出來(lái)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)還在一個(gè)勁兒的往上走，但現(xiàn)在回想，正是采取了這些措施，去年調(diào)整起來(lái)才容易。

盡管現(xiàn)在危機(jī)還沒(méi)有過(guò)去，但在我看來(lái)應(yīng)該思考，特別應(yīng)該思考中國(guó)下一個(gè)繁榮期的問(wèn)題。中國(guó)在2011年很可能進(jìn)入一個(gè)新的繁榮期。我們又將面臨著新一輪的風(fēng)險(xiǎn)，新一輪的挑戰(zhàn)。

第一，以消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)衡量的通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)存在，但下一步更要衡量資產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)泡沫。在中國(guó)糧食價(jià)格這么低的情況下，消費(fèi)品價(jià)格上漲不是很容易。雖然資源價(jià)格上漲，但需要經(jīng)過(guò)一個(gè)很長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，才能使消費(fèi)品價(jià)格上漲，而在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)會(huì)消化掉成本上漲的因素。

我們?cè)趺春饬繌V義的通貨膨脹，包括以貨幣衡量資本價(jià)格的上漲，特別是國(guó)際游資充斥，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家不能脫鉤，而在長(zhǎng)期發(fā)展的前提下，如何防范這些問(wèn)題是我們下一個(gè)繁榮期所要面臨的問(wèn)題。

第二，在我們的體制中很多機(jī)制還不健全，市場(chǎng)穩(wěn)定性還需加強(qiáng)，所以現(xiàn)階段還需要努力完善體制，進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步對(duì)需求方和供給方同時(shí)進(jìn)行體制革新。在新一輪繁榮期到來(lái)之前，我們要更多地思考如何從制度上保證、從政策上調(diào)節(jié)，解決我們現(xiàn)有的問(wèn)題，以使中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠再有十年、二十年甚至三十年的增長(zhǎng)。