編者按:

為表彰先進，樹立典型，進一步加強報刊管理工作，不斷提高報刊審讀工作水平，從去年9月15日開始，新聞出版總署新聞報刊司在全國范圍內(nèi)開展評選優(yōu)秀報刊審讀單位、審讀員、審讀報告活動。今年1月28日，新聞出版總署[2010]4號文件正式公布了評選結(jié)果，對全國30家優(yōu)秀報刊審讀單位、60名優(yōu)秀報刊審讀員、43篇優(yōu)秀報刊審讀報告予以通報表彰。本刊從這一期起開辟“全國報刊審讀‘三優(yōu)’材料選登”欄目，陸續(xù)刊出優(yōu)秀報刊審讀單位、審讀員的事跡材料和優(yōu)秀審讀報告，供業(yè)界、學(xué)界同行學(xué)習(xí)、研究、參考。

自1990年起，陜西省新聞出版局協(xié)同省委宣傳部，把審讀工作納入新聞出版管理重要業(yè)務(wù)范疇，為報刊處配備專職審讀干事，組建審讀員隊伍并全面開展審讀工作。1994年，省編制部門批準(zhǔn)設(shè)立陜西省新聞出版局出版期刊審讀室，核定6名編制。2000年10月，審讀室獨立設(shè)置，配備3名干部。2004年，該機構(gòu)由科級升格為正處級，更名為陜西省出版物審讀中心。

陜西報刊審讀工作開展20年來，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和報刊處等相關(guān)職能部門的協(xié)助支持下，加強硬件建設(shè)，創(chuàng)新審讀方法，促進成果轉(zhuǎn)化，重視理論研究，把審讀、研究、服務(wù)結(jié)合起來，扎實開展各項工作，為增強報刊管理工作力度，促進全省報刊綜合質(zhì)量提高，發(fā)揮了重要作用。

一、加強硬件建設(shè)，打牢審讀工作的堅實基礎(chǔ)

一是建設(shè)高素質(zhì)的審讀員隊伍。審讀中心現(xiàn)有報刊審讀員120人，基本由老報刊工作者、專家學(xué)者以及高等院校、研究機構(gòu)在職人員聘用組成。按照審讀任務(wù)不同，分為坐班審讀員、兼職審讀員和機動審讀員3個層次。每年都要根據(jù)全省報刊業(yè)發(fā)展情況，結(jié)合審讀員年齡和知識結(jié)構(gòu)，對審讀員隊伍進行優(yōu)化調(diào)整，組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。目前，已形成人力資源配置基本合理的審讀網(wǎng)絡(luò)，審讀員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力能較好地適應(yīng)報刊審讀工作的需要。

二是不斷完善審讀工作制度。1992年，陜西省委宣傳部和省新聞出版局聯(lián)合出臺《陜西省報刊審讀暫行辦法》，對審讀范圍、主要內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)、方式要求、創(chuàng)辦審讀雜志《報刊之友》、樣報樣刊繳送、經(jīng)費來源、審讀報酬等做出明確規(guī)定，形成了報刊審讀工作的基本制度和規(guī)范。2001年寧波全國審讀工作會議以后，審讀中心制定重點報刊審讀制度、月度報告制度和審讀結(jié)果通報制度，完善了每月召開重點報紙審讀例會和編印《審讀工作通訊》制度，用制度規(guī)范審讀工作，使之步入健康運行、良性發(fā)展軌道。

三是暢通審讀信息交流渠道。審讀中心編印的內(nèi)部簡報《審讀工作通訊》，是審讀信息傳遞的主要載體，自2001年以來已出147期，70多萬字，指出報刊存在的問題391個。此外，還采取召開審讀座談會、下發(fā)定向?qū)徸x報告、約請報刊社負責(zé)人溝通、個別交換意見及收集反饋信息等方式，與報刊社進行審讀信息的雙向交流?，F(xiàn)在，審讀簡報和審讀意見越來越受到報刊社重視，成為許多單位組織編采人員學(xué)習(xí)新聞業(yè)務(wù)或考核員工業(yè)績的資料和依據(jù)。

四是爭取審讀工作專項經(jīng)費。早在1993年，陜西省財政、物價部門就為新聞出版局批準(zhǔn)了行政事業(yè)性收費許可，核定了收取報刊審讀費的標(biāo)準(zhǔn)，此舉在全國具有開創(chuàng)意義。2004年，貫徹行政許可取消省級審批的收費項目后，省局積極爭取，省政府主管領(lǐng)導(dǎo)大力支持，省財政廳批準(zhǔn)設(shè)立了出版物審讀專項經(jīng)費，每年度在40萬元以上，為報刊審讀工作提供了經(jīng)費保障。

二、創(chuàng)新方式方法，拓寬審讀工作的多種途徑

早在10年前的審讀實踐中，陜西就探尋出“六結(jié)合”(即重點審讀與面上審讀相結(jié)合，綜合審讀與“解剖麻雀”相結(jié)合，整體內(nèi)容審讀與單項內(nèi)容審讀相結(jié)合，集中審讀與分散審讀相結(jié)合，面對面審讀與背對背審讀相結(jié)合，專職審讀與群眾審讀相結(jié)合)的審讀方法，曾在2001年寧波全國報刊審讀工作會議上做過介紹，并被《中國新聞出版報》推廣。

審讀中心采取多層次、多形式開展審讀工作，并且提出了報刊重大失誤首次發(fā)現(xiàn)率、報刊審讀品種覆蓋率、重點報刊版面內(nèi)容檢測率等衡量審讀工作質(zhì)量的量化標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)人力、財力和審讀工作的任務(wù)，主要圍繞正確處理重點審讀和全面覆蓋的關(guān)系，不斷探索適合自身實際的審讀路子。把全省348種報刊分成重點、次重點和一般3種類型，組織協(xié)調(diào)審讀人員針對不同對象采取不同的審讀辦法。一是對重點報刊實施同步跟蹤審讀。抓住重點報刊審讀，就能把握全省報刊輿論的脈搏。每年選擇20—40種報刊作為重點審讀對象，由坐班審讀員和指定的審讀員緊隨報刊出版時間同步跟蹤審讀，報紙每個月、期刊每三個月召開審讀例會或?qū)徸x情況進行綜合，寫出審讀綜合報告，編印《審讀工作通訊》，上報省委省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和新聞出版總署，同時通報省內(nèi)報刊出版單位。二是對次重點報刊分工到人審讀。把介于重點與一般之間的報刊列為次重點，分工兼職審讀員每人審讀2—4種，以發(fā)現(xiàn)問題為主，無須與出版時間同步，審讀報告除問題必報外，其他內(nèi)容靈活自定。三是對一般報刊進行抽查審讀。列入此類的報刊占全省報刊的較大比重，主要有科技期刊、高校校報、學(xué)報等。審讀中心借助社會力量，與有關(guān)機構(gòu)、學(xué)術(shù)社團合作，有計劃地開展群眾性的“大審讀”活動，實現(xiàn)對一般性報刊的內(nèi)容監(jiān)督。

審讀中心結(jié)合3個層次的報刊審讀工作，大膽創(chuàng)新審讀方法，使之既形式多樣，又卓有成效。主要審讀形式有以下幾種:

形式之一，組織較大規(guī)模的專題審讀戰(zhàn)役。2001年9月、2002年7月、2003年8月，分3次對創(chuàng)刊于2000年8月的《新西部》雜志連續(xù)3年出版的全部內(nèi)容組織開展專題審讀;自2005年8月至2007年3月，對省內(nèi)10市黨委機關(guān)報抽5個月的完整樣本、分6個專題開展審讀，量化打分排序。這兩次審讀投入力量大，時間跨度長，審讀內(nèi)容多，上下互動，反響強烈，效果明顯。其中10市黨報審讀，省委宣傳部和省新聞出版局專門召開10市市委宣傳部主管部長和黨報總編參加的專題審讀座談會，促進地市黨報整體質(zhì)量上了一個新臺階。此類戰(zhàn)役性的專題審讀自2000年以來共組織37次，均獲得了理想的效果。

形式之二，組織審讀員和目標(biāo)受眾共同參加審讀。2004年5月，組織西安歐亞學(xué)院新聞系師生選擇《三秦都市報》、《西安晚報》、《華商報》一周的新聞進行比較閱評，報社人員和審讀員參加，由學(xué)生發(fā)言，老師和專家進行點評。2006年8月，組織3名資深審讀員和西北政法大學(xué)新聞與傳播學(xué)院7名大學(xué)生，對《當(dāng)代青年》雜志進行專題審讀;2007年7月，組織部分審讀員和西北大學(xué)新聞學(xué)院7名學(xué)生對《大眾文摘》雜志進行專題審讀。把目標(biāo)受眾引入審讀工作，使審讀意見更加貼近辦報辦刊實際，也搭建起了報刊社與受眾之間有效溝通的橋梁。

形式之三，配合專項檢查活動開展審讀。2007年3月20日《中國新聞出版報》刊登了總署將于下半年對全國期刊進行一次全面的出版規(guī)范檢查的消息，審讀中心立即行動，隨機抽取20種科技期刊，組織審讀員依據(jù)新聞出版管理相關(guān)條文，對版權(quán)頁版本記錄、封面標(biāo)識進行專項抽查審讀，將結(jié)果通報全省期刊社，并提示期刊出版單位及時動手，以規(guī)范出版行為的實際行動，迎接總署下半年專項檢查。

形式之四，圍繞大報名刊培育工程組織審讀。2008年8月4日，陜西省新聞出版局召開全省加快報刊業(yè)發(fā)展工作會議，出臺《關(guān)于加快全省報刊業(yè)發(fā)展的若干意見》，確定了首批陜西大報名刊培育對象。審讀中心積極給報刊發(fā)展提供審讀支持，對大報名刊培育對象加大審讀力度?！蛾兾魅請蟆吠瞥鱿盗袑？?，《西安晚報》改版等，審讀中心均及時跟進，或?qū)懗鰧ｎ}簡報，或到報社座談，總結(jié)其優(yōu)長，指出其不足，提出改進意見，受到報社歡迎。針對《女友》雜志提升競爭力的迫切愿望，組織5名審讀員，自2008年9月份開始，對其每月出版的4種雜志進行全方位審讀，為《女友》做大做強盡心出力，“對刊物質(zhì)量和品位的提升起到了很好的督促作用”。

形式之五，與相關(guān)部門、組織合作開展審讀。2003年2月，省記協(xié)和省新聞出版局、省廣電局共同召開宣傳黨的十六大精神經(jīng)驗交流暨報紙展評會，審讀中心派出5名專家，在事先審讀的基礎(chǔ)上，對《陜西日報》、《當(dāng)代陜西》等27家報刊宣傳十六大精神的情況現(xiàn)場點評，探討把宣傳十六大精神引向深入的思路。2004年以來，多次與陜西省科技期刊編輯學(xué)會、省報刊評論學(xué)會、省社科學(xué)報研究會合作，開展期刊審讀評優(yōu)、評選十佳主編、優(yōu)秀編輯活動，拓展了審讀功效。

三、促進成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮審讀工作的綜合效應(yīng)

審讀中心在多年審讀實踐中，總結(jié)形成了“三點一線”(即審讀標(biāo)準(zhǔn)、審讀文本和審讀結(jié)論三個點，必須構(gòu)成一條直線，不能出現(xiàn)偏差)、“三位一體”(即要把對報刊的審讀、對審讀工作的研究和為審讀對象服務(wù)統(tǒng)一起來，使審讀、研究、服務(wù)成為一個有機體，缺一不可)的審讀理念，緊緊把握審讀工作的基本規(guī)律(即通過審讀發(fā)現(xiàn)問題，通過研究認(rèn)識問題，通過服務(wù)解決問題)，努力發(fā)揮審讀工作的綜合效應(yīng)，把審讀工作的著力點放在滿腔熱忱為報刊服務(wù)上，以促進報刊提高輿論引導(dǎo)能力，扶持報刊健康發(fā)展。

一是把開展審讀與總結(jié)宣傳典型結(jié)合起來，為報刊樹立學(xué)習(xí)榜樣。在審讀工作開展過程中，把“求疵”與“求美”并重、表揚與批評并重，在開展專題審讀基礎(chǔ)上，積極發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推介先進典型，以收示范引導(dǎo)之效。

2006年，審讀中心發(fā)現(xiàn)，由全國唯一的國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)——楊凌示范區(qū)黨工委主辦的《農(nóng)業(yè)科技報》和由陜西農(nóng)業(yè)雜志社主辦的《西北園藝》雜志，自覺服務(wù)“三農(nóng)”，深受廣大農(nóng)民群眾歡迎，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。審讀中心派專人前往調(diào)研核實，向省記協(xié)遞交了《關(guān)于宣傳〈農(nóng)業(yè)科技報〉、〈西北園藝〉雜志服務(wù)“三農(nóng)”先進事跡的建議》。省記協(xié)在《陜西新聞界》上轉(zhuǎn)發(fā)了審讀中心的建議函和兩個報刊的事跡材料，并加編者按語予以肯定。中宣部《內(nèi)部通信》《中華新聞報》《今傳媒》分別刊發(fā)了審讀中心撰寫的有關(guān)《農(nóng)業(yè)科技報》創(chuàng)新“三農(nóng)”服務(wù)模式的經(jīng)驗和事跡報道。

審讀中心組織對10市黨報進行專題審讀期間，發(fā)現(xiàn)渭南日報社銳意改革，抽查的前幾個月報紙和后幾個月報紙變化顯著，質(zhì)量提升很快，“判若兩報”，由中心負責(zé)人帶領(lǐng)一名擔(dān)任過市級黨報總編輯的資深審讀員，深入報社進行調(diào)研，總結(jié)撰寫了《讓改革之光照亮黨報品牌——〈渭南日報〉改革一年巨變的啟示》的調(diào)查報告，在省內(nèi)推廣。該調(diào)研報告在《中國新聞出版報》以專版篇幅刊登，被多家報紙、雜志和網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，被《中國新聞年鑒》收錄，并獲得陜西省委宣傳部2007年度全省優(yōu)秀調(diào)研成果獎。

二是走出機關(guān)面對面審讀，以貼身服務(wù)促進問題整改。為有效解決拿著樣本背靠背審讀，許多現(xiàn)象背后的深層次原因難以了解的問題，審讀中心采用上門面對面審讀座談交流的方式，選擇那些勇于改革、銳意創(chuàng)新、搏擊市場、對審讀有內(nèi)在需求的報刊，為其提供審讀支持。最典型的是對《華商報》的審讀，平時列入重點同步跟蹤，月度審讀報告中關(guān)于《華商報》的亮點和存在問題，都占較大篇幅。有計劃地集中較長時間、較多力量，對《華商報》進行集體“會診”式的專題審讀，自2002年以來就組織實施了多次。上門面對面審讀更加講求針對性。2008年針對該報用新聞包裝廣告的問題，兩次上門共學(xué)法規(guī)、力陳利害，提出“媒體作為社會監(jiān)督者自己也要受監(jiān)督”，座談交流以《事業(yè)鼎盛之際更應(yīng)敬畏法律》為主題的審讀意見，使報社接受批評，不惜蒙受幾百萬元的經(jīng)濟損失，采取一系列措施，杜絕“新聞廣告”。2009年配合報社開展“三項學(xué)習(xí)教育活動”，派出連續(xù)6年分工審讀《華商報》的資深專家，作了題為《對主流大報品格的幾點思考》的長篇輔導(dǎo)報告，被報社稱贊為“諍友”。僅2008年以來，就先后組織審讀員到《華商報》《西安晚報》《榆林日報》《商洛日報》《安康日報》上門審讀7次。報社從中嘗到了甜頭，提高了自覺接受審讀和運用審讀成果的意識，使經(jīng)驗和成績得以鞏固和發(fā)揚，使問題得到積極整改。

三是與有關(guān)行政管理部門合作，以審讀促進報刊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。針對報刊轉(zhuǎn)企改制、面向市場求發(fā)展的實際，拓展審讀功能，由促進報刊提升質(zhì)量向推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。2008年8月，由審讀中心具體組織實施，陜西省新聞出版局首次聯(lián)合省工商局，對全省72種經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的科技期刊進行了為期一個月的廣告專題審讀，以兩局聯(lián)合下發(fā)文件的形式通報了審讀結(jié)果，重點分析了科技期刊存在的主要問題，提出了促進科技期刊廣告業(yè)發(fā)展的建議，并總結(jié)推廣了5家期刊社的先進經(jīng)驗。這次專題審讀貫徹邊審讀邊整改的原則，20多家有不同程度違規(guī)表現(xiàn)的期刊社積極規(guī)范廣告內(nèi)容和形式，8家未持有效證照從事廣告經(jīng)營活動的刊社也隨即補辦了相關(guān)手續(xù)。

審讀中心長期卓有成效的工作，贏得了廣泛的理解和支持。多年來，省委宣傳部一年一度的總編臺長培訓(xùn)班上，通報審讀中心審讀中發(fā)現(xiàn)的主要問題，成為必不可少的一項內(nèi)容。陜西省記協(xié)召開的各種研討會，多次安排審讀中心作專題發(fā)言。省記協(xié)的刊物《陜西新聞界》每期轉(zhuǎn)登審讀中心編印的審讀簡報，發(fā)至全省各新聞單位，并交流到外省記協(xié)。這一做法已持續(xù)好幾年。越來越多的報刊社認(rèn)同并支持審讀工作，主動要求將他們的報刊納入審讀。2008年至今，《華商報》和《西安晚報》分別派一名分管報紙質(zhì)量的部門負責(zé)人，參加審讀中心的月度審讀例會，聽取審讀員原汁原味的審讀意見，并及時溝通有關(guān)情況，使審讀工作更有針對性、更加有效。

四、重視理論研究，助推審讀工作的質(zhì)量提升

開展報刊審讀理論研究，是做好報刊審讀工作的題中應(yīng)有之義，也能給審讀工作提供理論支持，注入強勁動力。陜西報刊審讀之所以20年堅持不懈，取得顯著成績，其中一個重要因素，是在大力開展審讀實踐活動的同時，注重對審讀規(guī)律的理論探討，提升了審讀工作的層次和效益，推動了審讀工作的創(chuàng)新發(fā)展。

陜西審讀工作起步之初，就創(chuàng)辦了《報刊之友》雜志，開辟 “報紙經(jīng)緯”、“期刊縱橫”、“專題閱評”、“個案評析”、“審讀之窗”等欄目，一方面刊發(fā)優(yōu)秀審讀報告，另一方面組織審讀員開展審讀研究，結(jié)合工作實際從理論上梳理報刊審讀的規(guī)律和特點，對報刊審讀的內(nèi)容、性質(zhì)、對象、作用、方式方法、隊伍建設(shè)等，對“審”與“讀”的關(guān)系等進行比較分析，初步探討了審讀的功能、原則、機制等問題，提出了構(gòu)建“報刊批評學(xué)”、構(gòu)建“審讀學(xué)基本體系”等問題，于2000年4月結(jié)集出版《報刊審讀初探》一書，梁衡同志作序并肯定該書“具有拓荒的性質(zhì)，它填補了這方面的空白”。

2003年以前的12年間，《報刊之友》刊登審讀員和讀者針對全省報刊的審讀報告和閱評文章六百余篇，發(fā)表對報刊審讀工作的理論探討文章130多篇，成為全國唯一以報刊審讀為主旨的公開刊物。2004年劃轉(zhuǎn)主辦主管單位并更名為《今傳媒》后，辦刊宗旨有了調(diào)整，審讀中心參與聯(lián)辦，延續(xù)了審讀刊物的血脈，把原來的“報刊批評學(xué)”上升為媒介批評學(xué)，專門設(shè)置“審讀、閱評報告”、“媒介批評與審讀探索”、“媒界人生”等專欄，刊登省內(nèi)外報刊審讀動態(tài)、經(jīng)驗、審讀文章和優(yōu)秀審讀員事跡逾200篇，其中報刊審讀與媒介批評的研究文章有50多篇，還多次組織開展了有關(guān)研討活動，搭建起了面向全國業(yè)界學(xué)習(xí)、研究和交流的平臺。2007年6月中國傳媒大學(xué)雷躍捷教授著、北京大學(xué)出版社出版的《媒介批評》(普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材、21世紀(jì)新聞與傳播學(xué)系列教材)一書中，高度評價《今傳媒》網(wǎng)絡(luò)版:“針對報刊的批評，最典型的就是由陜西省委宣傳部、陜西省新聞出版局主辦的《報刊之友》(現(xiàn)改為《今傳媒》)網(wǎng)絡(luò)版，它于1999年開設(shè)‘報刊批評學(xué)’欄目，開展有關(guān)報刊審讀和媒介批評學(xué)理論的研究，如今經(jīng)過對欄目的進一步完善，這個網(wǎng)站更加突出了報刊媒介批評的特色，彰顯審讀刊物的個性，關(guān)注報刊批評案例實踐?！?/p>

陜西報刊審讀開展20年，有許多成功的案例和創(chuàng)新性做法，審讀中心注意對其積累并吸納兄弟省(區(qū))的新鮮經(jīng)驗，組織審讀員進行研究、梳理和理性提升，使其成果成為指導(dǎo)審讀實踐的“利器”。2007年至2008年期間，組織審讀員結(jié)合開展專題審讀的諸多案例，圍繞專題審讀的理念、操作、意義、價值等進行探討，總結(jié)提高，增強了運用這一“重型武器”助推陜西報刊健康運行、繁榮發(fā)展的信心。在此基礎(chǔ)上，篩選出26個典型案例，匯編出版了《媒介批評的實踐與探索——陜西省報刊專題審讀案例選輯》一書，受到省內(nèi)管理部門、審讀員和報刊社的肯定、認(rèn)同，也收到良好的社會反響。