2010年將是中國外貿(mào)摩擦高峰期，中國企業(yè)應(yīng)以平常心來對待，將應(yīng)對貿(mào)易摩擦的成本計算到產(chǎn)品成本中去

《財經(jīng)》記者 錢亦楠

2月18日，歐盟委員會宣布對原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國的銅版紙發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉及中國16個紙類產(chǎn)品稅號。而就在此前一天，歐盟剛剛決定對產(chǎn)自中國的三聚氰胺發(fā)起反傾銷調(diào)查。

這是歐盟繼對中國皮鞋延長反傾銷稅被中國告上WTO后，在今年對“中國制造”再度發(fā)起反傾銷調(diào)查。

鑒于此前中美對華輪胎“特保案”、油井管“雙反案”的交鋒陰云未散，歐盟此次出手格外引人注目。

早在去年9月，中國銅版紙就遭遇來自美國的反傾銷調(diào)查。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，歐盟此次“跟風(fēng)”美國，很大程度上是由于中國銅版紙出口行業(yè)近年來發(fā)展勢頭較快，對歐美相關(guān)產(chǎn)業(yè)公司構(gòu)成了競爭。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年1月至10月間，中國共出口銅版紙109.4萬噸。其中對歐盟出口量為16.6萬噸，增長68.7%;對美國出口16.5萬噸，增長57.7%。

“中國的銅版紙出口，實(shí)際上是世界在中國加工后對歐美市場的出口，很多國家如印尼、日本在中國生產(chǎn)。在這種情況下，貿(mào)易手段防不勝防，受到貿(mào)易手段的影響防不勝防。”國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生說。

在業(yè)內(nèi)人士看來，在這兩樁反傾銷調(diào)查案中，最不公平之處在于選擇美國作為替代國。由于歐盟尚未承認(rèn)中國的“市場經(jīng)濟(jì)地位”，對中國進(jìn)行反傾銷調(diào)查時，需以市場經(jīng)濟(jì)的第三國的同類產(chǎn)品國內(nèi)市場價格為標(biāo)準(zhǔn)，以計算產(chǎn)品的合理價值。

“尋找替代國一般找要素成本差不多的國家，而美國與中國國情差異如此之大，其勞動力成本遠(yuǎn)高于中國，根本不具可比性。”中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明告訴《財經(jīng)》記者。

歐盟駐華大使賽日安博(Serge Abou)在接受《財經(jīng)》記者書面采訪中解釋，2009年歐盟共發(fā)起了5項針對來自中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，這一數(shù)字與前幾年基本持平。此外，在長達(dá)數(shù)年時間里，歐盟一直未對中國產(chǎn)品使用諸如反補(bǔ)貼、特保等其他貿(mào)易保護(hù)手段。

摩擦高峰期來臨

針對歐盟發(fā)起的反傾銷調(diào)查，中國五礦化工進(jìn)出口商會法律部主任陳彥生向《財經(jīng)》記者表示，雖然近一兩年歐盟對中國新立的案子不多，但類似中國皮鞋的“日落復(fù)審”卻很常見。“這一兩年來在五礦化工領(lǐng)域的情況是，歐盟漸漸開始以‘損害威脅’而非‘損害存在’為理由進(jìn)行反傾銷調(diào)查，凸顯出貿(mào)易摩擦形勢的嚴(yán)峻。”

在外界看來，歐盟內(nèi)部不容樂觀的經(jīng)濟(jì)形勢加重了人們這種憂慮。隨著希臘、西班牙和葡萄牙等歐洲國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)與蔓延，氣喘吁吁的歐元區(qū)國家不得不踏上鞏固財政的道路，而這或?qū)ι形捶€(wěn)固的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。

據(jù)歐盟統(tǒng)計局1月29日公布的數(shù)據(jù)，2009年12月歐盟失業(yè)率已上升至10%。“一方面是高達(dá)10%的失業(yè)率，一方面還要緊縮財政，其經(jīng)濟(jì)增長的態(tài)勢會非常困難，對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)以后中國的出口因而異常敏感?！?/p>

張燕生向《財經(jīng)》記者表示，“今年一定是中歐和中美貿(mào)易沖突的多事之秋，發(fā)生什么事情都是可以理解的。反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特殊保障措施這四大貿(mào)易保護(hù)手段一定會交替的、頻繁的、輪番的對中國實(shí)施?！?/p>

此外，中國摘得“出口第一”的招牌也給自己帶來了“樹大招風(fēng)”的不利影響。德國聯(lián)邦統(tǒng)計局2月9日公布的臨時性數(shù)據(jù)顯示，2009年德國出口8032億歐元(約合112131美元)，同比下降18.4%。而根據(jù)中國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年中國出口額為12017億美元，中國取代德國成為世界出口第一。

對此，商務(wù)部發(fā)言人姚堅表示，各國應(yīng)以平常心來看待。而事實(shí)的情況卻是，許多國家還沒有充分思想準(zhǔn)備。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主保羅克魯格曼(Paul R. Krugman)近期在《紐約時報》發(fā)表文章稱，中國的重商主義導(dǎo)致的出口盈余損害了全世界的利益。

在對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)世貿(mào)研究院院長張漢林看來，2010年將是繼2005年后中國對外貿(mào)易摩擦的高峰期?！耙环矫?，今年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的復(fù)蘇開始出現(xiàn);另一方面，中國又成為世界出口第一，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來越大，無論是和歐盟或美國，還是和巴西、阿根廷等國家，經(jīng)貿(mào)關(guān)系都會更加復(fù)雜?！睆垵h林說。

許多人曾主張中國擴(kuò)大進(jìn)口，從而減少貿(mào)易順差，避免更大規(guī)模的貿(mào)易摩擦。對此，德意志銀行中國區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿認(rèn)為，中國進(jìn)口的產(chǎn)品和原料中大約60%是為了加工之后的產(chǎn)品出口，即使進(jìn)口有所增加，出口也會增加更多。根據(jù)他和同事的測算，2010年中國進(jìn)口和出口的增長幅度會比較接近，貿(mào)易順差大幅縮小的可能性不大。

如何消化摩擦成本

面對日益嚴(yán)峻的貿(mào)易形勢，一些學(xué)者呼吁加強(qiáng)反傾銷預(yù)警機(jī)制。位于瑞士日內(nèi)瓦的國際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展中心中國項目部主任成帥華向《財經(jīng)》記者表示，貿(mào)易摩擦風(fēng)險的控制一部分取決于對對方市場價格信息的把握。

以“蠟燭案”為例，當(dāng)時歐盟主要廠商人為地提高價格，造成需求下降。而這一信息是可以通過市場情報獲得，中國企業(yè)其實(shí)可以相應(yīng)地提價，以減少價格差，從而避免落人口實(shí)。此外，與相關(guān)貿(mào)易方就敏感產(chǎn)品領(lǐng)域提前進(jìn)行溝通也不失為一個好的避險舉措。

但這種前期的游說、溝通往往也有不奏效的時候。據(jù)中國五礦化工進(jìn)出口商會法律部主任陳彥生介紹，就三聚氰胺一事，商會去年8月就開始找國內(nèi)的企業(yè)統(tǒng)一認(rèn)識，12月還組織了企業(yè)代表團(tuán)跟歐盟的起訴方溝通。但最終歐盟還是在今年2月17日展開正式調(diào)查。

陳彥生將這一部分歸結(jié)為“西方人對中國根深蒂固的誤解”?！氨热玟撹F產(chǎn)品的反傾銷，中國鋼鐵產(chǎn)量那么大，2009年有5.68億噸，美國一年不到1億噸，在他們看來中國的鋼鐵就像關(guān)在籠子里的老虎，不知道什么時候放出來。你說是為了供應(yīng)國內(nèi)消費(fèi)，出口只是補(bǔ)充。別人會問:你有什么辦法控制你的產(chǎn)量或出口?這些解釋在他們看來是蒼白無力的。”

對上個世紀(jì)80年代的日美貿(mào)易摩擦激增的情景，人們?nèi)杂洃洩q新。最近圍繞中國的一連串貿(mào)易爭端，是否表明出口量漸居世界第一的中國，會如當(dāng)年的日本那樣面臨越來越多的貿(mào)易壁壘?

在陳彥生看來，中國當(dāng)今的境遇就如同當(dāng)年的日本，屬于發(fā)展之中必然經(jīng)歷的階段，應(yīng)以平常心來對待。一方面企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)訴，另一方面應(yīng)在制定出口商品戰(zhàn)略時，將應(yīng)對貿(mào)易摩擦的成本計算到產(chǎn)品成本中去。

若從更長遠(yuǎn)的角度來看，調(diào)整自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無疑是根本之道。

目前，中國出口仍然以加工貿(mào)易和貼牌生產(chǎn)為主。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明認(rèn)為，中國應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)升級，從而躲開“是非地帶”。雖然產(chǎn)業(yè)升級使中國與歐美產(chǎn)品的整體同質(zhì)性增強(qiáng)，但高端產(chǎn)品不但抗壓性更大，且技術(shù)上微小的差異會反映出產(chǎn)品的不同。

張燕生則表示，中國要更重視進(jìn)口和貿(mào)易投資，以化解貿(mào)易摩擦?！安灰欢ㄒ米罱K產(chǎn)品出口的方式，而可以采取中間產(chǎn)品出口，在當(dāng)?shù)厥袌黾庸そM裝，并在當(dāng)?shù)劁N售的模式，這樣能增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和稅收。中間產(chǎn)品往往貿(mào)易摩擦可能性比較小?！?/p>