2010年中國與東盟10+1的實施，是一個時代潮流發(fā)展的結(jié)果，對東盟、對歐洲、對美國、對國際都有劃時代的衝擊和影響。但是，談東盟10+1，不能孤立地談中國跟東盟間關(guān)係，必須把韓國跟東盟及日本跟東盟的經(jīng)濟跟戰(zhàn)略關(guān)係、政治關(guān)係聯(lián)系在一起。

中國跟東盟2010年開始實現(xiàn)10+1，意味著初步朝市場的統(tǒng)合跟市場的整合方向發(fā)展。這是一個令全球都絕對不能忽視的大市場，僅人口加起來就接近16億人。

10+1的含義不僅僅是市場的開放，同時也意味著金融的開放及各種交通的開放。中國跟東南亞經(jīng)濟連成一體后，整體經(jīng)濟在國際上的比重，以及由此產(chǎn)生的政治的比重、戰(zhàn)略上的比重都會係增加。10+1對東盟，對中國，都是一個多贏的局面。

韓日與東盟10+1步伐不一

韓國計畫從2010年開始，實現(xiàn)韓國式的10+1，意味著韓國在東盟與中國10+1發(fā)展大勢上不愿掉隊。但是，日本與東盟還沒有簽署類似10+1這樣的協(xié)議。日本并沒有看到，如果日本在政治上、戰(zhàn)略上不能看到10+1給日本帶來的影響，日本可能會變成類似未來的英國和歐盟的關(guān)係——歐盟內(nèi)部統(tǒng)合后，英國逐漸被邊緣化。如果看不到這一點，隨著時間的推移，日本很可能就會變成一個亞洲的經(jīng)濟孤島。

中國實現(xiàn)了10+1，韓國實現(xiàn)了10+1，就意味著整個朝鮮半島除了北韓以外，整個關(guān)係進一步融合，這股政治力量連美國也不能忽視，在試圖改變這種組合，但結(jié)果不成的情況下，美國與中國的經(jīng)濟關(guān)係逐漸參入了東南亞的色彩與因素。美國與東南亞的關(guān)係，不可避免的要參入中國的金融、投資等各種因素。所以，10+1的實施，意味著中國多元的經(jīng)濟合作時代到來，而10+1的實施，也會使美國和10+1之間的關(guān)係發(fā)生深刻的變化。

10+1實施后仍有不確定因素

2010年開始實施的10+1，主要涉及的是經(jīng)濟問題，即經(jīng)濟上的全面整合，在這個前提下，政治關(guān)係目前還是表面上保持著相對平穩(wěn)。但是，在一些戰(zhàn)略利益上，中國跟10個東盟國家之間還存在很大的摩擦因素。包括越南、菲律賓、馬來西亞、紋萊形成的臨海問題、臨海島嶼主權(quán)問題，這些問題都是一些不確定的因素。而這些不確定因素，在未來一些特定的時候，極有可能影響10+1之間的關(guān)系，甚至影響到東盟個別國家和東盟間的關(guān)係。不僅僅是中國與東盟國家，東盟國家內(nèi)部也存在同樣的臨海糾紛問題，這些問題都需要協(xié)調(diào)。從總體上來看，各國合作的利益空間很大，但是，摩擦的空間也不容忽視。摩擦空間表面上看是臨海的問題，是戰(zhàn)略格局安全問題，實際上，很大程度上參有經(jīng)濟主權(quán)的爭奪，包括臨海資源的開採，尤其是油田的開採，這些涉及到具體的國家利益方面的具體的利害沖突，怎麼來加以協(xié)調(diào)是未來如何妥善處理10+1關(guān)係進一步向前發(fā)展的主要因素。

在10+1的實施過程中，中國所得到的最大利益則是市場的擴大。包括馬來西亞，泰國，甚至印度尼西亞。中國的市場得到擴大，金融的流通，還有勞務(wù)輸出，為中國進一步擴大自己的海外市場取得了一個非常有效的政治擔(dān)保。反向的投資也可能會有一些帶動。馬來西亞、泰國等對中國的投資，都占當(dāng)?shù)貒鴮ν馔顿Y很大的比重。中國的商品市場也會得到更進一步發(fā)展。在互免關(guān)稅之后，雙方在商品的出口限制上會更小，所以10+1間的商品流通自然要比關(guān)稅時代順暢得多。(平可夫口述，本刊記者整理)