綠色轉(zhuǎn)型的歷史使命

目前，中國是世界上能源“最骯臟”的國家之一，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)極不合理，形成了以骯臟煤炭為主的基本格局，具有巨大的社會(huì)負(fù)外部性和社會(huì)成本。有鑒于此，中國的發(fā)展戰(zhàn)略必然要不同于傳統(tǒng)的現(xiàn)代化發(fā)展模式，而應(yīng)采取符合中國國情的非傳統(tǒng)現(xiàn)代化發(fā)展模式，其核心思想就是實(shí)行低度消耗資源的生產(chǎn)體系，適度消費(fèi)的生活體系，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的經(jīng)濟(jì)體系，保證社會(huì)效益與社會(huì)公平的社會(huì)體系，不斷創(chuàng)新，充分吸收新技術(shù)、新工藝、新方法的應(yīng)用技術(shù)體系，促進(jìn)與世界市場(chǎng)緊密聯(lián)系的、更加開放的國際經(jīng)濟(jì)體系，合理開發(fā)利用資源、防止污染、保護(hù)生態(tài)平衡等。

過去我們講，“不管白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓”，就是說經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人均收入提高，不管采取哪種手段都可以，因此，“貓的顏色”是不重要的。實(shí)際上，過去20多年，我們的發(fā)展可以稱之為“黑色發(fā)展”，形象地講是“黑貓的發(fā)展”。它突出表現(xiàn)為高的資本投入，低的產(chǎn)出效率，高的資源消耗，高的污染排放。這無疑激化了人口與資源、發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾。現(xiàn)在，“貓的顏色”是重要的，就是要從“黑貓”變成“綠貓”，就是要從黑色發(fā)展向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

可以認(rèn)為，中國的現(xiàn)代化道路是一條創(chuàng)新之路，它將不同于從1750年英國工業(yè)革命以來，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與溫室氣體排放共同增長(zhǎng)的傳統(tǒng)發(fā)展模式，而是在21世紀(jì)創(chuàng)新的，一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與溫室氣體排放下降乃至脫鉤的綠色發(fā)展模式。

中國氣候政策爭(zhēng)論的焦點(diǎn)

中國面臨在全球減排問題上的“角色悖論”:一方面，中國是世界最大的溫室氣體排放國，對(duì)減排負(fù)有重大責(zé)任，如果沒有中國的參與和行動(dòng)，發(fā)達(dá)國家的行動(dòng)也是不能成功的，世界上任何減排方案都會(huì)失敗;另一方面，中國是發(fā)展中國家，既不想主動(dòng)帶頭承擔(dān)減排義務(wù)，又不想得罪其他發(fā)展中國家(特別是印度拒絕任何限制二氧化碳?xì)怏w排放的約束性國際公約)，從而堅(jiān)持不公開承諾減排，反過頭來，強(qiáng)烈要求發(fā)達(dá)國家必須減排40%。

有的中國學(xué)者認(rèn)為，全球氣候變化是“他們”(指發(fā)達(dá)國家)的問題，不是“我們”(指發(fā)展中國家)的問題。筆者認(rèn)為，全球氣候變化既是“他們”的問題，也是“我們”的問題，更是中國“自己”的問題。中國既是深受自然災(zāi)害最大的國家，也是深受空氣污染最嚴(yán)重涉及人口最多的國家。

中國氣候政策既包括國內(nèi)政策，也包括國際政策。在國內(nèi)政策上，已經(jīng)在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下形成高度的政治共識(shí)，中國是世界上減排行動(dòng)做得最好的、執(zhí)行最有力的國家。但是在國際政策上，卻大為不同，在今年12月即將召開的哥本哈根高峰會(huì)議上，發(fā)達(dá)國家將被強(qiáng)制性減排，發(fā)展中國家將非強(qiáng)制性自主減排。大多數(shù)中國學(xué)者不主張自主減排，不承諾減排，而筆者一直主張自主減排，公開承諾中長(zhǎng)期二氧化碳排放總量限制指標(biāo)，例如2020、2030和2050年分階段目標(biāo)，并與世界同步。這對(duì)中國既是最大的外部壓力和挑戰(zhàn)，又是最大的機(jī)遇和外部條件。這將使中國與世界同行，也使中國成為全球減排行動(dòng)的倡導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)者和創(chuàng)新者。

中國在綠色地緣政治中的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

第一，中國已經(jīng)是世界上污染排放“超級(jí)大國”或第一大國。世界銀行研究表明，美國和中國對(duì)全球氣候變化的影響最大。中國早就是世界最大的二氧化硫排放國，從1990年以來，中國是世界上二氧化碳排放量增長(zhǎng)最快的國家，約占1990～2004年期間世界新增二氧化碳排放量的41.5%，而美國為19.5%。2006年，中國還成為世界最大的溫室氣體排放國。這是中國崛起對(duì)世界造成的最大的負(fù)外部性，也是未來全球氣候變化的最大危險(xiǎn)，成為世界上“中國威脅論”的重要來源和依據(jù)，也造成世界“眾矢之的”的負(fù)面影響，是中國在國際上“軟實(shí)力”的最大負(fù)債。中國不是不需要發(fā)展，而是如何發(fā)展。無論是中國國情還是世界世情，都決定了21世紀(jì)中國的發(fā)展必須是“自律”發(fā)展、“自我約束”發(fā)展、綠色發(fā)展，不能“隨心所欲”發(fā)展，不能“自由放任”發(fā)展，不能繼續(xù)黑色發(fā)展。

第二，中國一直是世界上深受氣候變化影響的第一大國。中國作為世界第一人口大國和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國家，一直是世界上自然災(zāi)害影響最大的國家，無論是受災(zāi)面積還是成災(zāi)面積規(guī)模都是世界最大的，也是成倍增長(zhǎng)的;與此同時(shí)，中國還是災(zāi)害造成糧食損失最大的國家，從20世紀(jì)50年代起，平均每年直接損失量占糧食總產(chǎn)量的2.1%，上升至2001～2006年期間的7.38%。

近年來，受全球氣候變化影響，我國氣候異常，強(qiáng)暴雨、臺(tái)風(fēng)、高溫干旱和冰凍低溫等極端天氣事件明顯增多，水資源時(shí)空分布不均問題更加突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)的影響增大。

中國是受氣候變化影響最為嚴(yán)重的國家，極端天氣氣候事件發(fā)生頻率和強(qiáng)度均呈上升趨勢(shì)。

從未來的意義上看，中國是哥本哈根高峰會(huì)議全球減排行動(dòng)的最大受益者;反之，該會(huì)議的失敗或流產(chǎn)，中國又是最大的受損者。

第三，地球是一個(gè)越來越小的地球村，又是一個(gè)全球共有的家園。綠色世界需要綠色中國。中國的氣候變化政策及態(tài)度對(duì)世界是否能夠達(dá)成人類共識(shí)是舉足輕重的，中國主動(dòng)做出公開承諾帶頭自主減排，就會(huì)促進(jìn)哥本哈根會(huì)議取得“全球共識(shí)”，制定“全球行動(dòng)的方案”，為挽救地球、呵護(hù)家園發(fā)揮關(guān)鍵性的領(lǐng)導(dǎo)作用，成為中共十七屆中央政治局做出重大決策的成功案例，如同中共十五屆中央政治局力排眾議，做出中國加入WTO的重大決策成功案例。

第四，當(dāng)中國已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化最大的受益者和推動(dòng)者，也成為全球共同利益的最大利益相關(guān)者時(shí)，中國的任何行為，包括經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展在內(nèi)，都不能以損害全人類利益為底線，都不能以犧牲人類共同利益為代價(jià)，寧可使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢一點(diǎn)(即使如此也是世界最快的國家)，寧可犧牲自己的一些眼前利益(即使如此也是最符合自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益)。無論從全球利益還是中國利益出發(fā)，公開減排既是利他主義，又是利己主義，因?yàn)橹袊畮變|人民是空氣污染的最大受害者。在21世紀(jì)全球氣候變化的大環(huán)境下，生態(tài)安全是最大的國家安全，甚至已經(jīng)高于其他國家安全，成為國家安全的核心。

第五，無論對(duì)全球還是對(duì)中國而言，全球氣候變化，可以描述為兩個(gè)“前所未有”:一是“前所未有”的發(fā)展挑戰(zhàn)，本質(zhì)上是對(duì)傳統(tǒng)的黑色發(fā)展模式的最大挑戰(zhàn);二是“前所未有”的發(fā)展機(jī)遇，本質(zhì)上是創(chuàng)新綠色發(fā)展模式的最大機(jī)遇。

第六，世界減排需要中國(帶頭領(lǐng)導(dǎo))減排。這是帶頭提供全球公共產(chǎn)品，是成為具有親和力的高明的世界大國的最好機(jī)會(huì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)投資。當(dāng)美國已經(jīng)帶頭減排時(shí)，中國對(duì)世界減排行動(dòng)至關(guān)重要，可能是第一重要國。為此，中國應(yīng)當(dāng)與五大溫室氣體排放國一起帶頭削減溫室氣體，盡管中國人均排放量比發(fā)達(dá)國家要低得多。事實(shí)上，中國已經(jīng)采取了減排行動(dòng)，是世界上最嚴(yán)格也是執(zhí)行力最強(qiáng)的國家之一，世界上沒有哪一個(gè)發(fā)達(dá)國家敢提出并做到每5年節(jié)能20%、減少主要污染物10%這兩大目標(biāo)。這就為中國公開承諾、兌現(xiàn)諾言提供了“信譽(yù)”和“美譽(yù)”。反之，中國也做到了，但又不承諾，反倒成為世界“眾矢之的”，處于被動(dòng)尷尬境地。

最后，中國是否能夠?qū)崿F(xiàn)2050年的減排目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)綠色現(xiàn)代化目標(biāo)，誠如鄧小平所言，“我們下一代總要比我們(老一代)更聰明”(1978年)，也比我們這一代更有創(chuàng)新能力。現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)人只需要公開承諾，就如同“良好的開始是成功的一半”。中國將駛?cè)肟茖W(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展的成功之路，中國將成為世界綠色革命的旗幟，為人類做出巨大的綠色貢獻(xiàn)。