[摘要]國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后歐美一些國(guó)家的負(fù)債消費(fèi)模式正在發(fā)生重大改變，我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇將更有賴(lài)于擴(kuò)大內(nèi)需并著眼于消費(fèi)的全面啟動(dòng)與持續(xù)擴(kuò)大。就業(yè)、收入、消費(fèi)存在著內(nèi)在的聯(lián)系，促進(jìn)就業(yè)進(jìn)而提高勞動(dòng)者收入應(yīng)成為未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)先選擇。應(yīng)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、支持中小企業(yè)發(fā)展和個(gè)人創(chuàng)業(yè)、加大人力資本投資與城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)等方面做出努力。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇 消費(fèi)擴(kuò)大 就業(yè)促進(jìn) 金融危機(jī)

[中圖分類(lèi)號(hào)]F124.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-6623(2010)01-0031-06

[基金項(xiàng)目] 本文的研究受上海市教委重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目(編號(hào)J50504)、上海市教委重點(diǎn)項(xiàng)目(編號(hào)07ZS97)、教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(08JC790070)資助。

[作者簡(jiǎn)介]孔令鋒(1969—)，山東濟(jì)南人，上海理工大學(xué)管理學(xué)院副教授，博士，研究方向:可持續(xù)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)、公共管理。

2009年6月以來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的各項(xiàng)指標(biāo)顯示我國(guó)經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)出回暖趨勢(shì)，表明已實(shí)施的刺激政策對(duì)于扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑起到了積極效果。但是在看到復(fù)蘇苗頭的同時(shí)，也應(yīng)認(rèn)識(shí)到未來(lái)還面臨著諸多挑戰(zhàn):除了外部環(huán)境尚不明朗、內(nèi)部基礎(chǔ)還不穩(wěn)固之外，更為直接的是大規(guī)模投資帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有可能增加未來(lái)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的難度，信貸激增和股市、樓市的快速上漲實(shí)際上也蘊(yùn)含著未來(lái)通脹的風(fēng)險(xiǎn)。而防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，恰恰正是本次金融危機(jī)爆發(fā)前中國(guó)所力圖解決的問(wèn)題。因此，在這關(guān)鍵轉(zhuǎn)折時(shí)期，尤其需要我們從長(zhǎng)期視角更為準(zhǔn)確地把握中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，前瞻性地考慮如何通過(guò)短期政策與長(zhǎng)期戰(zhàn)略的結(jié)合，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的同時(shí)也為未來(lái)的持續(xù)發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)。本文首先分析上世紀(jì)90年代至本次金融危機(jī)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)格局的演變，論證消費(fèi)不足是導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的主要原因，進(jìn)而探討消費(fèi)率走低的成因尤其是與就業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)系，最后著眼于長(zhǎng)短結(jié)合提出通過(guò)就業(yè)增長(zhǎng)、消費(fèi)擴(kuò)大來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的思路與對(duì)策。

一、消費(fèi)率的不斷走低與宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外失衡

在本次金融危機(jī)爆發(fā)前，我國(guó)在1997年還經(jīng)歷過(guò)亞洲金融危機(jī)，而當(dāng)時(shí)所采取的是與應(yīng)對(duì)本次危機(jī)相類(lèi)似的刺激經(jīng)濟(jì)政策，這也為我們?nèi)绾胃玫刈叱龃舜挝C(jī)提供了一個(gè)參照。因此，結(jié)合中國(guó)走出亞洲金融危機(jī)的過(guò)程，我們用1997、2002年這兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)，將考察期劃分為亞洲金融危機(jī)爆發(fā)前、走出亞洲金融危機(jī)、本次危機(jī)爆發(fā)前三個(gè)階段①。

在亞洲金融危機(jī)爆發(fā)前的1991～1997年間，我國(guó)大部分年份GDP保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，平均增速為11.5%。與高增長(zhǎng)同行的卻是投資急劇膨脹與物價(jià)快速上漲，出現(xiàn)了改革開(kāi)放以來(lái)最嚴(yán)重的通貨膨脹，與此同時(shí)消費(fèi)率卻呈現(xiàn)了輕微下降。為了抑制投資過(guò)熱和治理通脹，自1993年下半年起我國(guó)實(shí)施了雙從緊的財(cái)政貨幣政策，最終使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平在1997年回落到了10%之內(nèi)，CPI也同比下降到了2.8%，成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)“軟著陸”。

1997年7月爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較大影響，1998、1999兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速降到了8%以下，此后3年回升也有限，直至2003年才又恢復(fù)到10%以上，復(fù)蘇之路達(dá)5年之久。同期CPI有3年處于負(fù)增長(zhǎng)，另外兩年基本持平，表明此階段實(shí)際上處于通貨緊縮狀態(tài)。不過(guò)總體來(lái)看，年均8.3%的增長(zhǎng)率在當(dāng)時(shí)的世界環(huán)境中仍屬一枝獨(dú)秀，這與我國(guó)于1998年制定并實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策是分不開(kāi)的。1998～2002年間財(cái)政支出年均增長(zhǎng)19.0%，其中基本建設(shè)支出年均增長(zhǎng)達(dá)到了26.5%;同期M1、M2的年均增速達(dá)到19.4%和15.2%，信貸年均增速也達(dá)到12.0%。在這一時(shí)期，也相應(yīng)啟動(dòng)高教、住房、醫(yī)療等方面改革來(lái)刺激消費(fèi)，最終使消費(fèi)率回升到60%以上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍以由消費(fèi)占優(yōu)的內(nèi)需拉動(dòng)為主。

在本次危機(jī)爆發(fā)前的2003～2007年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)出“高增長(zhǎng)、低通脹”的特征。在這5年間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率每年都在10%以上，前4年的物價(jià)水平也基本保持穩(wěn)定。但是總體特征良好并不等于不存在突出的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。在加快重工業(yè)化、城市化步伐以及加入WTO后對(duì)外開(kāi)放力度加大的情況下，2003年以來(lái)出現(xiàn)了部分地區(qū)和行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快現(xiàn)象，投資率很快升至40%以上，導(dǎo)致自2003年下半年起我國(guó)又開(kāi)始實(shí)施“有保有壓”的宏觀調(diào)控，2007年末針對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱與通脹苗頭和資產(chǎn)價(jià)格的快速上升，進(jìn)一步將貨幣政策調(diào)整為“從緊”，直至2008年末新的經(jīng)濟(jì)刺激政策出臺(tái)。在此階段，與投資率的急劇上升相對(duì)應(yīng)，消費(fèi)率在急劇下降，繼2002年跌到60%以下之后2006年又跌到了50%以下;而凈出口率在此階段急劇上升，至2007年已達(dá)8.9%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)出非常明顯的三輪驅(qū)動(dòng)特點(diǎn)。

回顧本次金融危機(jī)爆發(fā)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)格局的演變，我們可以看出本次金融危機(jī)爆發(fā)前的幾年中，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)明顯處于內(nèi)外失衡狀態(tài)，其突出表現(xiàn)一是投資率與儲(chǔ)蓄率過(guò)高，2004年以來(lái)均在40%以上，且后者一直大于前者，兩者的差距也在逐步擴(kuò)大，到2007年已達(dá)到8.9個(gè)百分點(diǎn);二是凈出口率上升較快，巨額順差導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備也從1997年末的1399億美元上升到2007年末的15283億美元，擴(kuò)大了近11倍。投資率與儲(chǔ)蓄率的高企及其差距的擴(kuò)大和凈出口率的不斷上升，表明了近年來(lái)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性在加劇。

根據(jù)國(guó)民收入決定理論，不考慮政府部門(mén)，開(kāi)放條件下宏觀經(jīng)濟(jì)均衡條件是C+S=C+I+NX或S=I+NX，其中C、S、I、NX分別指消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資和凈出口。如果僅從S=I+NX的均衡條件進(jìn)行分析，矯正經(jīng)濟(jì)失衡主要可從三方面著手，一是減少儲(chǔ)蓄，二是抑制投資，三是加大進(jìn)口。但如果從確保潛在產(chǎn)出的角度來(lái)綜合考慮，可以發(fā)現(xiàn)更為治本之策是擴(kuò)大消費(fèi)。這是因?yàn)?，?chǔ)蓄是消費(fèi)的剩余，消費(fèi)率的走低必然會(huì)導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率走高，而儲(chǔ)蓄率走高又會(huì)為投資率提升創(chuàng)造條件，在資金充裕但內(nèi)需不足的情況下，必然會(huì)促使大量企業(yè)選擇國(guó)外市場(chǎng)從而導(dǎo)致出口大幅增加。從這一角度看，導(dǎo)致“高儲(chǔ)蓄、高投資、高順差(凈出口)”以及經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的根本原因，在于“低消費(fèi)”。

盡管按照傳統(tǒng)增長(zhǎng)理論，低消費(fèi)率、高儲(chǔ)蓄率是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛的必要條件，但從中國(guó)現(xiàn)實(shí)看，中國(guó)的消費(fèi)率2006年已降到了50%以下，不僅低于世界平均水平，也低于亞洲平均水平，而儲(chǔ)蓄率、投資率卻遠(yuǎn)高于世界、亞洲以及印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家的平均水平，相差達(dá)20～30個(gè)百分點(diǎn)①。因此從國(guó)際比較角度看，可以判定中國(guó)的消費(fèi)率已處于不合理的水平，提高消費(fèi)率乃是矯正近年來(lái)業(yè)已失衡的經(jīng)濟(jì)格局的治本之策。而從徹底走出本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的現(xiàn)實(shí)角度看，由于歐美一些國(guó)家的負(fù)債消費(fèi)模式正在發(fā)生重大調(diào)整，我國(guó)出口增長(zhǎng)受到的影響要遠(yuǎn)大于亞洲金融危機(jī)時(shí)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇將會(huì)更有賴(lài)于國(guó)內(nèi)需求。但是由于本次金融危機(jī)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏重于投資拉動(dòng)的傾向已經(jīng)非常明顯，因而擴(kuò)大內(nèi)需的潛力和空間也將在更大程度上取決于消費(fèi)的全面啟動(dòng)與持續(xù)擴(kuò)大。所以，無(wú)論從短期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇角度還是長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展角度來(lái)看，擴(kuò)大消費(fèi)都是必然選擇。而只有找出導(dǎo)致消費(fèi)率不斷走低的真正原因，才能夠“對(duì)癥下藥”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇。

二、消費(fèi)率走低的原因分析

從消費(fèi)主體來(lái)看，一定時(shí)期的社會(huì)消費(fèi)可以分為居民消費(fèi)(私人消費(fèi))和政府消費(fèi)(公共消費(fèi))兩個(gè)部分，因此在探尋消費(fèi)率走低的成因時(shí)，我們首先應(yīng)當(dāng)分析消費(fèi)內(nèi)部的變化趨勢(shì)。從表1可以看出，居民消費(fèi)率總體上呈不斷下降趨勢(shì)，在社會(huì)消費(fèi)中的比重從1991年的76.12%下降到2007年的67.72%;而政府消費(fèi)總體上呈不斷上升趨勢(shì)，在社會(huì)消費(fèi)中的比重從1991年的23.68%上升到2007年的32.28%。由于居民消費(fèi)仍為社會(huì)消費(fèi)的主體且呈下降趨勢(shì)，因此我們可以認(rèn)為消費(fèi)率的走低主要是由居民消費(fèi)下降所導(dǎo)致的。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代以來(lái)世界平均消費(fèi)率約為79%，居民消費(fèi)率平均為62%，政府消費(fèi)率平均為17%，由此也可以看出我國(guó)消費(fèi)率與世界平均水平的差距主要體現(xiàn)在居民消費(fèi)率偏低。

對(duì)于居民消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋除了凱恩斯的現(xiàn)期收入假說(shuō)外，后來(lái)又發(fā)展出了杜森貝利的相對(duì)收入假說(shuō)、弗里德曼的持久收入假說(shuō)、莫迪利安尼的生命周期假說(shuō)等。而從家庭消費(fèi)函數(shù)求取社會(huì)消費(fèi)函數(shù)時(shí)，除了收入因素外，還要考慮國(guó)民收入分配、政府稅收政策、公司未分配利潤(rùn)、人口結(jié)構(gòu)、未來(lái)預(yù)期等一系列限制條件。就中國(guó)而言，導(dǎo)致消費(fèi)率走低的主要原因，首先是初次分配不合理造成了勞動(dòng)收入偏低。在國(guó)民生產(chǎn)凈值構(gòu)成中，政府的生產(chǎn)稅凈額比重從1997年的15.2%上升至2007年的17.3%;企業(yè)的營(yíng)業(yè)盈余比重從1997年的23.7%升至2007年的36.5%，而勞動(dòng)報(bào)酬比重卻從1997年的61.1%下降至2007年的46.3%。

其次是收入差距拉大。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，城鄉(xiāng)收入比從1997年的2.5倍擴(kuò)大到2007年的3.3倍，相應(yīng)地城鄉(xiāng)消費(fèi)比從1997年的3.4倍擴(kuò)大到2007年的3.6倍，表現(xiàn)出在消費(fèi)增長(zhǎng)滯后于收入增長(zhǎng)的總體背景下農(nóng)村更為落后的現(xiàn)象。同時(shí)，行業(yè)之間的收入差距也在持續(xù)擴(kuò)大，而中國(guó)改革基金會(huì)研究報(bào)告認(rèn)為，2005年全國(guó)最高與最低收入10%家庭間的人均收入差距約55倍，遠(yuǎn)大于統(tǒng)計(jì)顯示的9倍;電力、電信、石油、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等國(guó)有壟斷行業(yè)占全國(guó)職工人數(shù)不到8%，但工資和工資外收入?yún)s占到了全國(guó)職工工資總額的55%②。

再次，除了收入增速較慢、分配不均外，社會(huì)保障體系不健全使居民對(duì)于未來(lái)預(yù)期不好也是導(dǎo)致消費(fèi)增速落后于收入增速的重要原因。根據(jù)2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查的微觀數(shù)據(jù)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋率，全國(guó)平均只有16.4%、32.8%和21.5%，城市的覆蓋情況較好，也分別只有41.6%、48.0%和33.2%，而在農(nóng)村地區(qū)更低至3.7%、25.1%和4.9%③，這也使得那些邊際消費(fèi)傾向較高的中低收入人群和農(nóng)村消費(fèi)群體的消費(fèi)比較謹(jǐn)慎。

此外，人口年齡結(jié)構(gòu)也是一個(gè)非常重要的因素。自1973年全面推行計(jì)劃生育以來(lái)，我國(guó)的幼年和青少年人口比例在下降，青壯年人口比例一直在上升，老年人口呈上升趨勢(shì)但比例仍然較低。根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)④，15～64歲的勞動(dòng)適齡人口數(shù)量將在2015年達(dá)到峰值的10.1億人，但在總量10億人左右、占總?cè)丝诒戎?8%以上的水平上仍將維持至2025年，而其中15～49歲年齡段的人口比重也將長(zhǎng)期維持在40%左右。因此，青壯年從業(yè)人口在總?cè)丝谥械谋壤^高也在一定程度上導(dǎo)致了社會(huì)消費(fèi)率較低。

三、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增長(zhǎng)

與收入分配結(jié)構(gòu)扭曲

盡管各種消費(fèi)理論對(duì)于收入的劃分和消費(fèi)傾向的解釋有所不同，但無(wú)一例外地承認(rèn)收入是消費(fèi)最重要的決定因素。那么，又是什么原因?qū)е轮袊?guó)初次分配中勞動(dòng)收入占比在降低、而收入差距又在擴(kuò)大呢?如果僅僅從內(nèi)部比例變化而得出政府稅賦過(guò)高、企業(yè)內(nèi)部分配不合理的結(jié)論顯然是過(guò)于粗疏了，問(wèn)題的關(guān)鍵在于這種現(xiàn)象是如何發(fā)生的。

居民收入依據(jù)來(lái)源可細(xì)分為工薪收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入4種類(lèi)型。就中國(guó)國(guó)情而言，居民收入主要還是來(lái)源于工薪收入、經(jīng)營(yíng)凈收入這兩種就業(yè)性收入。2009年上半年，城鎮(zhèn)居民可支配收入中，工薪收入占72.20%，經(jīng)營(yíng)凈收入占8.79%，兩者合計(jì)為80.99%;而農(nóng)村居民現(xiàn)金收入中，工資性收入占34.90%，家庭經(jīng)營(yíng)收入占55.32%，兩者合計(jì)為90.23%①。由此可見(jiàn)，居民收入與就業(yè)狀況息息相關(guān)，而要解釋決定消費(fèi)率走低背后的居民收入變化，必須通過(guò)對(duì)于就業(yè)狀況的分析進(jìn)行更為深入的研究。

由于中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)特征仍然比較明顯，如果僅就總體就業(yè)情況進(jìn)行分析，過(guò)于粗略且無(wú)法揭示出結(jié)構(gòu)性變化，因此我們將二三產(chǎn)業(yè)合并作為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了計(jì)算，并將其與總體就業(yè)狀況放在一起分析。從圖1可以看出，從1991年至2007年總體就業(yè)與非農(nóng)就業(yè)總體都呈上升態(tài)勢(shì)，但其增速遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率;農(nóng)業(yè)就業(yè)除在走出亞洲金融危機(jī)的第二階段外，總體呈下降態(tài)勢(shì)，增速為負(fù)。這一方面說(shuō)明中國(guó)的就業(yè)增長(zhǎng)主要發(fā)生在非農(nóng)就業(yè)領(lǐng)域，非農(nóng)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重已從1991年的40.3%上升到2007年的59.2%;另一方面說(shuō)明當(dāng)面臨突發(fā)性外部沖擊從而使非農(nóng)就業(yè)受到明顯影響時(shí)，農(nóng)業(yè)又成了容納新增就業(yè)人口的“蓄水池”。

從圖2可以更清晰地看出這一點(diǎn)。農(nóng)業(yè)就業(yè)彈性除在走出金融危機(jī)的第二階段外，均為負(fù)值，非農(nóng)就業(yè)彈性高于總就業(yè)彈性。需要特別指出的是，從總體就業(yè)情況看，總增長(zhǎng)率與就業(yè)彈性在1991至2007年期間下降非常明顯，似乎經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)就業(yè)的效果越來(lái)越差，但是考慮到中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力長(zhǎng)期存在的歷史，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)水平更能真實(shí)地反映就業(yè)增長(zhǎng)的情況，而從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)情況看并非如此糟糕。第一階段與第三階段相比，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的年均就業(yè)增長(zhǎng)率從4.43%下降到了4.32%，僅下降了0.11%，小于總體就業(yè)的下降幅度，而就業(yè)彈性則從0.18提升到了0.26。

當(dāng)然這并不能掩蓋所面臨的就業(yè)壓力。首先，即使用非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性與國(guó)際上的總就業(yè)彈性相比，我國(guó)仍屬于很低的水平。近5年來(lái)我國(guó)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性平均為0.26，而目前一般發(fā)展中國(guó)家總就業(yè)彈性平均在0.3～0.4，2007年歐盟地區(qū)平均為0.78，OECD國(guó)家平均為0.48①。其次，在勞動(dòng)參與率下降的情況下登記失業(yè)率2002年以來(lái)均在4%以上，由于統(tǒng)計(jì)口徑的原因?qū)嶋H失業(yè)率將會(huì)更高，實(shí)際失業(yè)人口應(yīng)在1000萬(wàn)人以上，勞動(dòng)力供大于需的狀況依然比較嚴(yán)重。再次，考慮到勞動(dòng)適齡人口高峰尚未到來(lái)以及中國(guó)城市化率仍然不高，因此城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給將長(zhǎng)期處于充沛狀態(tài)，而近5年來(lái)每年就業(yè)的凈增量呈減少態(tài)勢(shì)，實(shí)際上意味著未來(lái)較長(zhǎng)歷史時(shí)間內(nèi)，我國(guó)面臨的就業(yè)壓力很難從根本上得到緩解。

從城鄉(xiāng)就業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化可以進(jìn)一步看出就業(yè)增長(zhǎng)的微觀機(jī)理。城鎮(zhèn)就業(yè)的增長(zhǎng)在正規(guī)單位主要產(chǎn)生于各類(lèi)股份公司、私營(yíng)企業(yè)等非公有制單位;國(guó)有和集體單位均呈明顯下降趨勢(shì)，在內(nèi)部構(gòu)成中的比重由1991年的占81.9%急劇下降到2007年的24.3%。城鎮(zhèn)就業(yè)的另外一個(gè)增長(zhǎng)源是“其他”部門(mén)，一般將在此部門(mén)就業(yè)者視作那些在中小企業(yè)就業(yè)或自謀職業(yè)的“靈活就業(yè)”或“非正規(guī)就業(yè)”的人員。鄉(xiāng)村就業(yè)的增長(zhǎng)主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，私營(yíng)與個(gè)體勞動(dòng)者比重也呈上升趨勢(shì)，2007年合計(jì)也提高到10%以上。由于城鎮(zhèn)就業(yè)人口比重在上升而鄉(xiāng)村就業(yè)人口在下降，可以推斷城鎮(zhèn)就業(yè)人口中來(lái)自于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出的剩余勞動(dòng)力數(shù)量在不斷增加，相關(guān)研究估算2007年城鎮(zhèn)中的農(nóng)民工大致在1.37億人左右，已經(jīng)占到了城鎮(zhèn)就業(yè)人口的46.7%②。

通過(guò)上述分析我們可以看出，我國(guó)的就業(yè)增長(zhǎng)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要產(chǎn)生于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在微觀經(jīng)濟(jì)單位主要產(chǎn)生于非公有制經(jīng)濟(jì)單位和非正規(guī)就業(yè)部門(mén)，但總體態(tài)勢(shì)是就業(yè)增長(zhǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就業(yè)壓力仍然非常大。結(jié)合我國(guó)的就業(yè)格局變化以及前面對(duì)于消費(fèi)率偏低的分析，我們基本可以從就業(yè)角度找出導(dǎo)致消費(fèi)率走低的更深層次的原因。首先，偏重于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而對(duì)就業(yè)問(wèn)題重視不夠，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)并未同步，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于其產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度;非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬大大高于農(nóng)業(yè)，從而使勞動(dòng)報(bào)酬總額在國(guó)民生產(chǎn)凈值構(gòu)成中的比重偏低。其次，就業(yè)增長(zhǎng)主要產(chǎn)生于非公有制經(jīng)濟(jì)單位和非正規(guī)就業(yè)部門(mén)，但是這些經(jīng)濟(jì)單位和部門(mén)大多處于競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的行業(yè)，勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)也比較充分，勞動(dòng)者收入的市場(chǎng)化程度較高，與處于壟斷地位且就業(yè)人數(shù)大幅減少的公有制經(jīng)濟(jì)單位相比，收入差距必然會(huì)有所加大。再次，在就業(yè)壓力較大卻又追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況下，對(duì)于勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)不夠充分，“強(qiáng)資本弱勞動(dòng)”的格局一直得以維持，使部分勞動(dòng)者無(wú)法獲得應(yīng)有的勞動(dòng)回報(bào)，也在一定程度上抑制了勞動(dòng)收入的提高。又次，由于勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割，對(duì)于農(nóng)民工以及非正規(guī)部門(mén)就業(yè)人員的工資歧視依然存在，相關(guān)研究表明，農(nóng)民工比本地工的小時(shí)平均工資大約低44%，與歧視相關(guān)的工資差異占總差異的54%③，這也進(jìn)一步加劇了勞動(dòng)收入偏低及不平等現(xiàn)象。

四、就業(yè)促進(jìn)、消費(fèi)擴(kuò)大與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

綜上研究，我們可以梳理和總結(jié)出以下幾個(gè)主要觀點(diǎn):一、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇不僅取決于投資的刺激與擴(kuò)大，更應(yīng)著眼于消費(fèi)的持續(xù)擴(kuò)大;二、盡管本次金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，已經(jīng)出臺(tái)了家電下鄉(xiāng)、以舊換新等若干刺激消費(fèi)的政策，但若想使消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大，最終還是將取決居民實(shí)際收入的提高;三、由于我國(guó)居民收入主要來(lái)源于就業(yè)性收入，要切實(shí)提高居民收入，保障就業(yè)增長(zhǎng)。因此，通過(guò)擴(kuò)大消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵，在于促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)進(jìn)而帶動(dòng)收入提高。著眼于短期形勢(shì)并立足于長(zhǎng)期發(fā)展，可考慮以下幾個(gè)方面入手:

第一，通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)容量。中國(guó)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為解決就業(yè)的主渠道，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看擴(kuò)大就業(yè)必須繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。此外，由于本次金融危機(jī)爆發(fā)后東部地區(qū)外向型勞動(dòng)密集型企業(yè)受到的影響較大，自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在著調(diào)整升級(jí)的必然需求，而中西部地區(qū)受到的影響較小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體上快于東部地區(qū)，因此可以考慮通過(guò)生產(chǎn)要素優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化來(lái)保障非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)穩(wěn)定與提高。為此，一方面，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，并通過(guò)與城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度改革相結(jié)合，探索更加符合國(guó)情的新型城市化道路，提高城鄉(xiāng)土地、勞動(dòng)力的綜合利用效率，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力地域轉(zhuǎn)移、職業(yè)轉(zhuǎn)換、身份轉(zhuǎn)變的統(tǒng)一。另一方面，東部地區(qū)應(yīng)加快勞動(dòng)密集型等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中西部的轉(zhuǎn)移，并通過(guò)充分發(fā)揮自身區(qū)位與人才優(yōu)勢(shì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，從而通過(guò)地區(qū)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展來(lái)提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)容量與就業(yè)彈性。

第二，打破行業(yè)壟斷，實(shí)施金融創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展與扶助個(gè)人創(chuàng)業(yè)。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)鍵在于促進(jìn)以非公領(lǐng)域?yàn)橹鞯闹行∑髽I(yè)發(fā)展和扶助個(gè)人創(chuàng)業(yè)。為此，一方面應(yīng)降低注冊(cè)門(mén)檻、減稅免費(fèi)、改革市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督制度，為企業(yè)發(fā)展以及帶動(dòng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)營(yíng)造寬松、低成本的運(yùn)營(yíng)環(huán)境;另一方面，應(yīng)在適度規(guī)范的前提下，通過(guò)加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)銀行等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，扶持民間信貸、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保與租賃，突破中小企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)“融資難”的長(zhǎng)期瓶頸。此外，針對(duì)近幾年來(lái)時(shí)有顯現(xiàn)而在危機(jī)發(fā)生后更趨明顯的“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)“非公36條”，在4萬(wàn)億投資計(jì)劃的推進(jìn)中應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)管理等手段，給予非公企業(yè)更公平的參與機(jī)會(huì)甚至向勞動(dòng)密集型企業(yè)傾斜，同時(shí)進(jìn)一步打破壟斷，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，允許非公有資本進(jìn)入電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)。

第三，加大公共支出中對(duì)于與就業(yè)增長(zhǎng)與民生改善密切相關(guān)的教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域的投資，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。鑒于此次危機(jī)的嚴(yán)重程度和就業(yè)形勢(shì)，我們有理由相信隨著經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為必然，由于技能不足所導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)將成為主要類(lèi)型。從2009年第一季度部分城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況也可以看出這一點(diǎn)。該季度總體勞動(dòng)力的求人倍率為0.86，說(shuō)明供大于求的情況仍然比較嚴(yán)重，但各等級(jí)技術(shù)人才的求人倍率卻都大于1，其中技師、高級(jí)技師和高級(jí)工程師的更是達(dá)到了1.76、1.6、1.61①。因此，加大人力資本投資，尤其是職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，不僅有助于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的就業(yè)增長(zhǎng)，同時(shí)通過(guò)增加在學(xué)時(shí)間也可以間接起到緩解就業(yè)壓力的作用。此外，還應(yīng)通過(guò)提高個(gè)人所得稅征收起點(diǎn)、推行工資集體談判制度、規(guī)范勞資關(guān)系等措施，促進(jìn)勞動(dòng)報(bào)酬在初次收入分配中比重的提高，通過(guò)加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度一體化改革，將更多的保障項(xiàng)目逐步延伸到非正規(guī)就業(yè)群體、農(nóng)民工和農(nóng)民，使就業(yè)弱勢(shì)群體的勞動(dòng)權(quán)益得到更好的保護(hù)。這不僅有助于改變就業(yè)預(yù)期與就業(yè)環(huán)境，同時(shí)也有助于改變消費(fèi)預(yù)期、提高整個(gè)社會(huì)的邊際消費(fèi)傾向。

[參考文獻(xiàn)]

[1]蔡昉. 劉易斯拐點(diǎn)——中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008.

[2]鄒東濤主編.中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革報(bào)告NO.1:中國(guó)改革開(kāi)放30年(1978-2008)[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008.

[3]張車(chē)偉.中國(guó)30年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè):構(gòu)建靈活安全的勞動(dòng)力市場(chǎng)[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009，(1).

On Consumption Increase and Job Promotion in Economic Recovery

Kong Lingfeng

(School of Management， Shanghai for Science and Technology University， Shanghai 200031，China)

Abstract: As China's traditional exporting countries such as Europe and America have been severely affected by the global financial crisis， and the the debt-consumption patterns in those countries are also undergoing major change after the outbreak of crisis， so our country to achieve full economic recovery will become more dependent on expanding domestic demand and Continuous consumption expansion. As there is an intrinsic link between employment， income and consumption， so the employment growth should be the preference of future macroeconomic policy. For this reason， more efforts should be made in the urban-rural comprehensive development and coordinated regional development，Supporting the SMEs evelopmentand individual entrepreneurship， greater investment in human capital and the urban and rural social security system and so on.

Key words: economic recovery， consumption expansion， employment promotion， financial crisis

(收稿日期: 2009-12-24 責(zé)任編輯: 垠喜)