[摘要]2010年全球經(jīng)濟(jì)、我國經(jīng)濟(jì)都將全面進(jìn)入“后危機(jī)時(shí)代”。世界經(jīng)濟(jì)增長模式和發(fā)展格局將會發(fā)生深刻調(diào)整，中國崛起面臨著新的重大機(jī)遇?！耙赞D(zhuǎn)型促崛起”正在成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。2010年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢總體會好于2009年，全年有望保持8.5%左右的中速增長，2010年以后的增長速度也不可能太快。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)中速平穩(wěn)增長將是“后危機(jī)時(shí)代”中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征。

[關(guān)鍵詞]“后危機(jī)時(shí)代” 中國經(jīng)濟(jì) 發(fā)展趨勢

[中圖分類號]F201 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-6623(2010)01-0022-03

[作者簡介]金三林(1972—)，安徽安慶人，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士后，國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員，研究方向:宏觀經(jīng)濟(jì)、社會經(jīng)濟(jì)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，世界其他主要經(jīng)濟(jì)體逐步復(fù)蘇，2010年全球經(jīng)濟(jì)和我國經(jīng)濟(jì)都將全面進(jìn)入“后危機(jī)時(shí)代”。人類還會發(fā)展，但歷史不會簡單重復(fù)?！昂笪C(jī)時(shí)代”，全球經(jīng)濟(jì)、中國經(jīng)濟(jì)都會出現(xiàn)一些新的重大趨勢。只有立足這些重大趨勢，才能更好地把握2010年我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展趨勢。

一、“后危機(jī)時(shí)代”世界經(jīng)濟(jì)增長模式和發(fā)展格局將會發(fā)生深刻調(diào)整，中國崛起面臨著新的重大機(jī)遇

全球經(jīng)濟(jì)增長模式將發(fā)生深刻變化。發(fā)達(dá)國家正在改變低儲蓄、高消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)增長方式，新興經(jīng)濟(jì)體將逐步增加消費(fèi)，降低儲蓄?！懊绹M(fèi)，中國制造，中東和俄羅斯提供資源”的世界經(jīng)濟(jì)增長模式將發(fā)生深刻變化，全球范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整方興未艾，國際產(chǎn)業(yè)分工、貿(mào)易方式和資本流向也會有重大變化。未來幾年，世界經(jīng)濟(jì)將維持低速增長。

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局會繼續(xù)調(diào)整。金融危機(jī)動搖了美國的經(jīng)濟(jì)霸主地位，加速了全球經(jīng)濟(jì)多極化進(jìn)程，特別是中、印、俄、巴“金磚四國”已成為世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長的重要力量。中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度將會在較長時(shí)期內(nèi)穩(wěn)居第一。G20取代G7成為國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的主要場所，標(biāo)志著全球治理模式也在發(fā)生深刻變化。

全球金融體系面臨重大變革。金融危機(jī)弱化了美元在國際貨幣體系中的中心地位，歐元地位有所上升，國際貨幣體系多元化將會加速。特別是，中國政府加快了人民幣雙邊互換和跨境貿(mào)易試點(diǎn)進(jìn)程，人民幣的國際地位將加快上升。世界各國還就加強(qiáng)全球金融監(jiān)管，改革國際金融機(jī)構(gòu)達(dá)成共識，勢必對全球金融體系產(chǎn)生重大影響。

新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命正蓄勢待發(fā)。金融危機(jī)和應(yīng)對氣候變化催生了以低碳經(jīng)濟(jì)和“物聯(lián)網(wǎng)”為代表的新技術(shù)革命，綠色經(jīng)濟(jì)和智慧地球有望成為全球經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體均把新能源、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)提升到國家戰(zhàn)略高度，大力扶持其發(fā)展。全球新一輪產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整和轉(zhuǎn)移，已勢不可擋。中國與發(fā)達(dá)國家在新興產(chǎn)業(yè)上的差距有望第一次縮小。

總的來看，“后危機(jī)時(shí)代”的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體有利于中國，百年危機(jī)也為中國崛起創(chuàng)造了百年一遇的戰(zhàn)略機(jī)遇。

二、“以轉(zhuǎn)型促崛起”正在成為

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線

盡管我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，但外因要靠內(nèi)因起作用。中國的加快崛起，關(guān)鍵在于自身。今后相當(dāng)長時(shí)間，我國還將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展階段，要素供給條件較好，國內(nèi)需求潛力巨大，仍能保持8%～9%的增長速度。但是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，收入結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不科學(xué)，過度依賴外需、投資、資源和要素投入，直接制約了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此，中國加快崛起的核心問題不是經(jīng)濟(jì)增長速度，而是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。黨的十七大報(bào)告對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式做出了系統(tǒng)部署，2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，把保增長和促轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展”?？梢钥闯?，“以轉(zhuǎn)型促崛起”正在替代“以增長促崛起”，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線?！胺€(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)變”不僅是2010年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基調(diào)，也將是今后一個時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本方向。

2010年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向主要在以下幾個方面:

繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。財(cái)政支出規(guī)模將繼續(xù)增長，但財(cái)政赤字會有所壓縮，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。重點(diǎn)是加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)支持保障力度，增加對“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，支持重點(diǎn)領(lǐng)域改革。投資資金將保持適度增長，但重點(diǎn)用于完成在建項(xiàng)目，新上項(xiàng)目會受到嚴(yán)格控制?？梢灶A(yù)見，保障性住房和中小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新能源、節(jié)能汽車、醫(yī)藥和生物工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資都會有大幅增長。

繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，并根據(jù)新形勢新情況適度微調(diào)。貨幣信貸投放規(guī)模會比2009年有一定下降，投放節(jié)奏也會更加平穩(wěn)。投放結(jié)構(gòu)會有較大變化，重點(diǎn)將加大經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持，有效緩解小企業(yè)融資難問題，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貸款需要，嚴(yán)格控制對高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。貨幣當(dāng)局在短期內(nèi)可能不會動用利率、存款準(zhǔn)備金率等傳統(tǒng)工具，主要通過信貸政策的動態(tài)調(diào)整等措施來實(shí)施適度寬松的貨幣政策。對投機(jī)性購房的信貸政策將會明顯從緊。

加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用;積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，把穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大國內(nèi)需求和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手;發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;推進(jìn)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能。進(jìn)一步夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。國家有關(guān)部門將會在收入分配、保障性住房建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化等方面出臺相關(guān)政策，加大支持力度。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放。財(cái)稅體制、收入分配制度、生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)制、干部政績考核評價(jià)機(jī)制改革有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?？缇迟Q(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，壟斷性行業(yè)體制改革將繼續(xù)深化。繼續(xù)落實(shí)國家已經(jīng)確定的穩(wěn)定外需的各項(xiàng)政策，妥善應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程，支持企業(yè)開拓新興市場，支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品出口，支持服務(wù)貿(mào)易出口。支持企業(yè)對外投資，帶動商品和勞務(wù)出口。

著力保障和改善民生，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè);進(jìn)一步完善社會保障體系，提高社會保障水平;優(yōu)先發(fā)展教育，改善辦學(xué)條件;大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民日益增長的文化需求。加大公共支出，加強(qiáng)公共服務(wù)。

作為相機(jī)抉擇的政策手段，未來幾年財(cái)政政策和貨幣政策會隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化而適度改變，但結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、保障民生等政策只會加強(qiáng)，不會減弱。

三、2010年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢

總體會好于2009年

總的來看，2010年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢會好于2009年。初步預(yù)測，全年經(jīng)濟(jì)增長率可能達(dá)到8.5%左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)以下特點(diǎn):

固定資產(chǎn)投資增速將在高位穩(wěn)定。2009年新開工項(xiàng)目規(guī)模很大，投資增長慣性較強(qiáng);保障性住房和普通住房建設(shè)將會加快，中小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度將會加大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資將會大大增加，都有利于投資增長。但政府控制新開工項(xiàng)目，新增信貸規(guī)模減少和對重復(fù)建設(shè)的政策約束將對投資增長產(chǎn)生一定抑制作用。初步預(yù)計(jì)，2010年固定資產(chǎn)投資增速將和2009年大體持平或略有下降，全社會固定資產(chǎn)投資增速可能在30%左右。

社會消費(fèi)品零售額將持續(xù)較快增長。高儲蓄率使我國居民消費(fèi)增長具有較強(qiáng)穩(wěn)定性，就業(yè)將保持穩(wěn)定增長，政府采取一系列改善民生、刺激消費(fèi)的政策措施將進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，都會促進(jìn)消費(fèi)增長。但經(jīng)濟(jì)型轎車減稅、家電下鄉(xiāng)、家電和汽車摩托車以舊換新等擴(kuò)大消費(fèi)政策已經(jīng)出現(xiàn)政策效應(yīng)遞減，尤其是汽車銷售增速可能出現(xiàn)較大幅度下降，又會制約消費(fèi)的增長。預(yù)計(jì)社會消費(fèi)品零售總額增長18%左右，略低于2009年水平。

外貿(mào)出口有望恢復(fù)正增長。世界經(jīng)濟(jì)，尤其是美國經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)正增長，我國外需環(huán)境將比2009年明顯改善，國家進(jìn)一步鼓勵穩(wěn)定外需，人民幣匯率保持基本穩(wěn)定，都有利于出口增長。但由于世界經(jīng)濟(jì)只是低速增長，發(fā)達(dá)國家儲蓄率提高、消費(fèi)率下降，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，我國出口難以實(shí)現(xiàn)大幅增長，預(yù)計(jì)全年增速在10%左右。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步復(fù)蘇，進(jìn)口將更快增長，預(yù)計(jì)增速在13%左右。外貿(mào)順差與2009年大體持平。

居民消費(fèi)價(jià)格將溫和上漲。2010年的經(jīng)濟(jì)增長速度會低于潛在經(jīng)濟(jì)增長率，總供求關(guān)系比較寬松，國家糧食庫存比較充裕，不存在消費(fèi)品價(jià)格大面積、大幅度上漲的基礎(chǔ)。但綜合考慮寬松貨幣政策的滯后效應(yīng)，國際市場大宗產(chǎn)品價(jià)格上漲的輸入效應(yīng)，水電氣等產(chǎn)品價(jià)格改革的傳導(dǎo)效應(yīng)，2010年居民消費(fèi)價(jià)格出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性上漲的壓力較大，預(yù)計(jì)全年漲幅在3%左右。

四、“后危機(jī)時(shí)代”中國經(jīng)濟(jì)將會在

適度增速中加快轉(zhuǎn)型

從國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，“增長”與“轉(zhuǎn)型”是一對共生的矛盾體。高增長，往往意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放;要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就必須適當(dāng)控制經(jīng)濟(jì)增長速度。中國政府選擇了將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為首要目標(biāo)和中心任務(wù)，就意味著中國經(jīng)濟(jì)將以一個合適的速度保持增長。從理論上看，隨著應(yīng)對氣候變化壓力的增大，中國建設(shè)“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會的潛在經(jīng)濟(jì)增長率在9%左右。2010年中國經(jīng)濟(jì)將保持8.5%左右的中速增長，2010年以后的增長速度也不可能太快。像2003～2007年那樣連續(xù)多年保持10%以上增長速度的時(shí)期，恐怕不會再出現(xiàn)了。這是“后危機(jī)時(shí)代”中國經(jīng)濟(jì)增長的基本特征。伴隨著這一基本特征的還有以下特點(diǎn):

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整將會大大加快?！巴ㄟ^收入結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的調(diào)整思路會更加清晰。內(nèi)需，尤其是消費(fèi)需求將會步入更快增長軌道，新興產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)將會加快發(fā)展，節(jié)能減排和環(huán)境治理力度也將大大增強(qiáng)。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程會進(jìn)一步加速。中央經(jīng)濟(jì)工作會議將推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，這預(yù)示著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程將會加速，質(zhì)量也會提高。城市群將成為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要模式，尤其是皖江城市帶等中部城市群將會成為新的發(fā)展熱土。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將受到高度重視。國家將重點(diǎn)支持新能源、新材料、生物醫(yī)藥、第三代移動通信、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，努力占領(lǐng)“后危機(jī)”時(shí)代國際產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局將進(jìn)一步調(diào)整。國務(wù)院2009年共批復(fù)了9個上升為國家戰(zhàn)略的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，中西部地區(qū)的發(fā)展得到更多的重視。中部地區(qū)低成本、接近市場的優(yōu)勢更加凸顯，遠(yuǎn)離港口、物流成本高的劣勢趨于弱化。東部地區(qū)資源密集型、勞動密集型、內(nèi)需導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)將加快向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將加快向重點(diǎn)城市和地區(qū)集聚。

如果說，中國的加快崛起是“后危機(jī)時(shí)代”全球經(jīng)濟(jì)的重大趨勢，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)中速平穩(wěn)增長將是中國崛起的基本內(nèi)涵。

On Major Opportunities in Post-Crisis Era and Chinese Economic Trends in 2010

Jin Sanlin

(Peking University School of Economics，Beijing:100010，China)

Abstract:The world economy development pattern will adjust profoundly in the post-crisis era. China's rise is facing with important opportunities. The transformation of economic development mode has been the motif of China. Chinaˇ?s economic situation in 2010 will be better than that in 2009. And China's economy will maintain medium-speed growth after 2010.

Keywords:the post-crisis era， China's economy， development trends

(收稿日期: 2009-12-24 責(zé)任編輯: 垠喜)