【摘要】近年來，高等院校的安全和穩(wěn)定常常被各種各樣的突發(fā)事件所打破，嚴(yán)重危害了學(xué)校、學(xué)生家庭穩(wěn)定，加強(qiáng)高等院校突發(fā)事件的預(yù)防和處理已經(jīng)顯得十分迫切和重要。

【關(guān)鍵詞】和諧校園 安全 穩(wěn)定機(jī)制

一、高等院校突發(fā)事件的主要誘因

高等院校突發(fā)事件產(chǎn)生的誘因錯(cuò)綜復(fù)雜，主要有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、心理、管理等方面的誘因。認(rèn)清這些誘因，是加強(qiáng)高等院校突發(fā)事件的預(yù)防和處理的前提和基礎(chǔ)。

高等院校突發(fā)事件政治方面的誘因，主要體現(xiàn)為：西方敵對(duì)勢力“西化”、“分化”等戰(zhàn)略的實(shí)施；黨政機(jī)關(guān)干部腐敗問題的存在；黨和政府的政策以及國家法律執(zhí)行不到位。從國內(nèi)來看，在西方敵對(duì)勢力西化、分化等戰(zhàn)略的影響下，如果思想政治工作不力，部分高等院校學(xué)生就會(huì)在思想上或一些理論問題上出現(xiàn)模糊甚至錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使高等院校學(xué)生安全穩(wěn)定工作面臨更多不可預(yù)測的因素，容易引發(fā)突發(fā)事件。

我校自2004年創(chuàng)校以來，以創(chuàng)建平安校園為宗旨，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、群防群治的原則，采取定期與不定期聯(lián)合相關(guān)部門，本著“有問題就整改”的原則，對(duì)學(xué)校及周邊治安綜合治理進(jìn)行專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)學(xué)校內(nèi)部的治安及安全隱患進(jìn)行全面的排查，通過安全法制教育，增強(qiáng)了學(xué)生的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力；通過齊抓共管，營造了全校教職員工關(guān)心和支持學(xué)校安全工作的局面，從而切實(shí)保障了師生安全和財(cái)產(chǎn)不受損失，維護(hù)了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，促使教書育人的環(huán)境不斷優(yōu)化，治安秩序保持平穩(wěn)。

二、高等院校安全穩(wěn)定機(jī)制的構(gòu)建

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

平安穩(wěn)定、和諧文明的校園環(huán)境是學(xué)校取得優(yōu)異成績的前提條件，也是學(xué)校持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。而整治好校園及周邊治安秩序，為師生提供一個(gè)良好的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，是確保創(chuàng)建“平安文明和諧校園”的重要措施。學(xué)校成立了以校長為組長的整治領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，政教、后勤、團(tuán)委、年級(jí)組、門衛(wèi)室等職能部門具體抓，形成了職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；在學(xué)校經(jīng)費(fèi)異常緊張的情況下，學(xué)校千方百計(jì)地?fù)艹鲆欢▽ｍ?xiàng)整治經(jīng)費(fèi)，對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行改善，確保了整治工作扎扎實(shí)實(shí)地得到深入開展。同時(shí)，整治好校園周邊環(huán)境，也是全校師生、家長、社會(huì)的共同要求。而要開展好這項(xiàng)活動(dòng)，思想的認(rèn)同是關(guān)鍵。因此，學(xué)校利用櫥窗、黑板報(bào)、專題會(huì)議、國旗下講話、主題班會(huì)等形式帶領(lǐng)廣大師生員工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，吃透文件精神，提高教職工對(duì)校園周邊環(huán)境整治的認(rèn)識(shí)，明確校園周邊環(huán)境整治的意義，并反復(fù)對(duì)整治的工作任務(wù)與整治重點(diǎn)進(jìn)行了學(xué)習(xí)、討論，并結(jié)合我校實(shí)際，對(duì)具體的整治工作作了安排部署。

(二)明確職責(zé)，完善制度

整治工作要取得成效，責(zé)任明確是基礎(chǔ)，制度完善是保障。為加強(qiáng)制度建設(shè)，學(xué)校建立了崗位責(zé)任制，制訂了工作實(shí)施方案。領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的研究、督辦和管理，建立學(xué)校安全工作校長負(fù)責(zé)制，落實(shí)各項(xiàng)工作的措施，完善內(nèi)部安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)教師的安全培訓(xùn)和教職工隊(duì)伍整頓，強(qiáng)化學(xué)生安全教育管理，主動(dòng)聯(lián)系、積極配合綜治委、社區(qū)、派出所進(jìn)行整治。學(xué)校分別與各年級(jí)組、班主任、任課教師及其他崗位負(fù)責(zé)人簽訂安全工作目標(biāo)責(zé)任書，教師分別與學(xué)生、家長簽訂了安全責(zé)任書，明確了教師、家長、學(xué)生應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則、應(yīng)履行的義務(wù)、應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。確保整治工作的健康有序開展。

提高領(lǐng)導(dǎo)班子抵御腐敗的能力，提高抗擊和化解各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的水平，保證高校各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展和校園秩序的安全穩(wěn)定，成為高校領(lǐng)導(dǎo)班子亟待解決的新難題。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，高等教育事業(yè)走上了一個(gè)快速發(fā)展的新時(shí)期，高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，校園建設(shè)、新校區(qū)開發(fā)、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備添置和更新等等，使高校社會(huì)化程度更加提高，高校與社會(huì)的聯(lián)系越加緊密，各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁起來。一方面使高校發(fā)展的活力大幅度增強(qiáng)，另一方面也會(huì)出現(xiàn)負(fù)面影響，這給高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新課題，高校領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)日益凸顯。

三、把握重點(diǎn)、落實(shí)措施

結(jié)合我校實(shí)際情況，為搞好整治行動(dòng)。學(xué)校積極協(xié)調(diào)各職能部門，注重校內(nèi)整治和校外整治相結(jié)合的原則，從加強(qiáng)教育人手，在治理上下功夫，探索建立長效機(jī)制，確保經(jīng)過一段時(shí)期的集中整治后，我校的周邊環(huán)境得到改善。為此，我們明確了集中整治工作的具體措施：

(一)構(gòu)建學(xué)校、家長、學(xué)生“三結(jié)合”的立體化教育網(wǎng)絡(luò)

我們積極探索三方配合的最佳途徑，追求良好的教育效果：首先發(fā)揮學(xué)校的優(yōu)勢，利用黑板報(bào)、團(tuán)隊(duì)會(huì)、板報(bào)比賽、作文競賽、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等形式多樣的宣傳陣地，對(duì)廣大師生開展了防溺水、防踩踏、防食物中毒、防震、防騙、防交通事故、防火等活動(dòng)。經(jīng)常利用廣播、升旗儀式、集會(huì)，班會(huì)等形式強(qiáng)調(diào)學(xué)生不準(zhǔn)乘坐無牌無證車、非客運(yùn)車、超載車、報(bào)廢車等。其次學(xué)校和家長共同配合，通過家長會(huì)、家訪、致家長信等途徑對(duì)家長提出明確要求，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成不吃“三無”食品、不亂花錢的習(xí)慣，并且不要亂給學(xué)生零花錢，切斷了學(xué)生的經(jīng)濟(jì)來源。第三，建章立制，先后出臺(tái)學(xué)校個(gè)人衛(wèi)生制度、校園環(huán)境日常管理制度等，規(guī)范了學(xué)生的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣和日常道德行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)值班，杜絕了外來小販兜售“三無”食品給學(xué)生。

(二)建設(shè)和諧文化

要讓民主辦學(xué)的理念得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治校的觀念得到切實(shí)落實(shí)，積極支持創(chuàng)新活動(dòng)，充分肯定創(chuàng)新結(jié)果。要鼓勵(lì)公正批評(píng)，為發(fā)展提意見，堅(jiān)決抵制一團(tuán)和氣的庸俗和諧論。要充分發(fā)揮校園文化的育人功能，繼續(xù)組織高質(zhì)量、高品位的學(xué)術(shù)講座，積極扶持、引導(dǎo)各類學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，大力開展有益于身心健康的文體娛樂活動(dòng)，建立安全穩(wěn)定的長效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，在校園文化活動(dòng)中打造學(xué)院的文化品牌，形成學(xué)院特色鮮明、和諧共進(jìn)的良好環(huán)境，努力建設(shè)一個(gè)更加兼容并蓄、健康文明、安全有序的和諧校園。

(三)加強(qiáng)門衛(wèi)管理

制定了《門衛(wèi)管理制度》，不準(zhǔn)社會(huì)上的人或車輛隨便進(jìn)入校園，如確需進(jìn)入校園的要及時(shí)登記。不準(zhǔn)學(xué)生私自出校門，如確需出校門的必須有班主任以及年級(jí)長的同意。周末安排安保人員護(hù)送學(xué)生回家。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門徹底鏟除校園及周邊地區(qū)的小流氓、小混混勢力、盜竊搶劫團(tuán)伙。同時(shí)，注意化解校園內(nèi)外部的矛盾糾紛，確保校園穩(wěn)定。

(四)充分挖掘校外教育資源，集中做好校園周邊環(huán)境治理的宣傳工作

定期開展安全教育、普法教育、防邪教育、自護(hù)教育、犯罪預(yù)警教育。進(jìn)一步增強(qiáng)了師生的法制觀念，提高了師生學(xué)法、守法的意識(shí)。聯(lián)合交警、消防、公安、衛(wèi)生等部門對(duì)學(xué)生開展防交通事故、防火、食品安全教育、禁毒防艾等各種行之有效的安全知識(shí)、安全技能活動(dòng)。通過全方位教育提高了廣大學(xué)生的安全意識(shí)、安全防范能力和自我保護(hù)能力。

(五)建立預(yù)防和處置校園突發(fā)事件應(yīng)急工作預(yù)案

針對(duì)地震、洪水等自然災(zāi)害，火災(zāi)、爆炸、食物中毒、各類恐嚇及由于人員驟然聚集引發(fā)的可能致人傷亡的“踩踏”混亂事件，建立了“校園突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了預(yù)防和處置校園突發(fā)事件應(yīng)急工作預(yù)案。為有效處置突發(fā)事件提供了統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系。