摘要 長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)關(guān)系著帶動(dòng)湖南、探索中部地區(qū)乃至整個(gè)中國(guó)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)的重任。長(zhǎng)株潭城市群具有自身的實(shí)際特點(diǎn)，在“兩型社會(huì)”建設(shè)中需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合長(zhǎng)株潭城市群的具體實(shí)際，制定科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略。文章主要運(yùn)用了唯物辯證法對(duì)“兩型社會(huì)”建設(shè)中企業(yè)、政府與社會(huì)行為以及長(zhǎng)株潭城市群具體特點(diǎn)進(jìn)行分析，提出了長(zhǎng)株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞 長(zhǎng)株潭;“兩型社會(huì)”;科學(xué)發(fā)展觀

中圖分類號(hào)F120.4[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A文章編號(hào)1673-0461(2010)01-0068-05

一、引言

2007年12月14日，長(zhǎng)株潭城市群被批準(zhǔn)為“兩型社會(huì)”綜合改革試驗(yàn)區(qū)，這對(duì)于長(zhǎng)株潭城市群的發(fā)展來(lái)說(shuō)，既是重任與機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)與壓力。長(zhǎng)株潭城市群作為國(guó)家老工業(yè)基地和中部地區(qū)的主要城市群，綜合了東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)的發(fā)展特征，資源和環(huán)境的瓶頸制約日益突出，這要求我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，制定科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略。毛澤東同志曾說(shuō):“一個(gè)地方有一個(gè)地方的全局，一個(gè)國(guó)家有一個(gè)國(guó)家的全局，一個(gè)地球有一個(gè)地球的全局。”[1]的確，長(zhǎng)株潭城市群在“兩型社會(huì)”建設(shè)中也具有自身的全局，其他地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略在長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)中不一定都能具有戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。如重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，長(zhǎng)株潭城市群的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯偏小，產(chǎn)業(yè)集群度明顯不夠，再加之地理位置等諸多因素影響，長(zhǎng)株潭城市群并不具有武漢城市圈一樣的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，更不用說(shuō)去與浦東新區(qū)、濱海新區(qū)等地相比。本文基于“兩型社會(huì)”發(fā)展中企業(yè)、政府與社會(huì)行為和長(zhǎng)株潭城市群具體特點(diǎn)進(jìn)行分析，旨在提出一些因地制宜的發(fā)展戰(zhàn)略，以求為長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”發(fā)展竭盡綿薄之力。

一、“兩型社會(huì)”發(fā)展中的企業(yè)、政府與社會(huì)行為分析

(一)企業(yè)、政府與社會(huì)面對(duì)資源節(jié)約所表現(xiàn)的行為

資源根據(jù)其所屬性質(zhì)的不同，可分成自然資源和社會(huì)資源;也可根據(jù)利用程度的不同，分為可再生資源和不可再生資源。自然資源是指自然物質(zhì)或自然環(huán)境的不同，且具有社會(huì)有效性和相對(duì)稀缺性的資源，如土地、氣候、水、生物、礦產(chǎn)、能源、海洋、旅游等都有豐富的自然資源。社會(huì)資源是自然資源以外的其它所有資源的總稱，它是人類勞動(dòng)的產(chǎn)物。社會(huì)資源包括人力資源、智力資源、信息資源、知識(shí)技術(shù)資源、管理資源。

企業(yè)行為是指企業(yè)在市場(chǎng)上為實(shí)現(xiàn)其利潤(rùn)最大化、更高的市場(chǎng)占有率等目標(biāo)而采取的適應(yīng)市場(chǎng)要求不斷調(diào)整其行為的行為。一般來(lái)說(shuō)，出于對(duì)利潤(rùn)最大化的目標(biāo)追求，企業(yè)會(huì)盡量節(jié)約資源，包括對(duì)社會(huì)資源與自然資源的節(jié)約，以減少投入成本，獲得更多利潤(rùn)。

一方面，就社會(huì)資源(本文主要指人力資源)來(lái)說(shuō)，企業(yè)總是在能夠維持正常生產(chǎn)的前提下減少對(duì)社會(huì)資源總量的需求。而政府與社會(huì)為了促進(jìn)就業(yè)總是想辦法增加企業(yè)對(duì)社會(huì)資源總量的需求，有的地方政府甚至采取對(duì)企業(yè)少征稅的辦法來(lái)激勵(lì)企業(yè)增加對(duì)社會(huì)資源的需求。事實(shí)上，當(dāng)企業(yè)增加人數(shù)所需的成本大于增加人數(shù)所獲的收益(包括政府對(duì)企業(yè)的減稅量)，出于利潤(rùn)最大化的考慮，企業(yè)是不愿意再增加人力資源需求的。這里的政府行為與社會(huì)行為的表現(xiàn)是一致的，都希望企業(yè)增加對(duì)人力資源的需求;但企業(yè)行為與政府和社會(huì)行為的表現(xiàn)卻是不一致的，企業(yè)總是希望在產(chǎn)出一定的條件下盡量減少對(duì)人力資源的需求。

另一方面，就自然資源來(lái)說(shuō)，企業(yè)也總是希望能以最少的投入來(lái)獲得最大的產(chǎn)出，以減少對(duì)自然資源的浪費(fèi)來(lái)降低企業(yè)生產(chǎn)成本。但當(dāng)企業(yè)對(duì)自然資源采取集約型經(jīng)營(yíng)的成本大于對(duì)自然資源的購(gòu)買成本時(shí)，企業(yè)就寧愿對(duì)自然資源采取粗放型經(jīng)營(yíng)，從而造成自然資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。這里的政府行為與社會(huì)行為的表現(xiàn)是一致的，但企業(yè)行為與政府和社會(huì)行為的表現(xiàn)能否一致卻是有條件的:允許企業(yè)粗放型經(jīng)營(yíng)時(shí)其行為表現(xiàn)一致;要求企業(yè)集約型經(jīng)營(yíng)時(shí)，其行為表現(xiàn)就不一致。關(guān)鍵在于企業(yè)對(duì)自然資源采取集約型經(jīng)營(yíng)的成本與自然資源的購(gòu)買成本。

以上兩個(gè)方面都是就企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程來(lái)說(shuō)的，實(shí)際上對(duì)于資源節(jié)約，有些產(chǎn)品在消費(fèi)過(guò)程中能否節(jié)約資源(如水、電等)直接影響到該產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。因此企業(yè)總是希望對(duì)產(chǎn)品不斷進(jìn)行技術(shù)更新，促使產(chǎn)品在消費(fèi)過(guò)程中節(jié)約資源，以增加產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這里的企業(yè)行為與政府和社會(huì)行為的表現(xiàn)是一致的，但當(dāng)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)更新成本高于產(chǎn)品所能贏得的利潤(rùn)時(shí)，企業(yè)行為與政府和社會(huì)行為的表現(xiàn)就是不一致的，就會(huì)造成產(chǎn)品在消費(fèi)過(guò)程中對(duì)資源的浪費(fèi)。

(二)企業(yè)、政府與社會(huì)面對(duì)環(huán)境友好所表現(xiàn)的行為

環(huán)境有自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境之分。自然環(huán)境是社會(huì)環(huán)境的基礎(chǔ)，社會(huì)環(huán)境是自然環(huán)境的發(fā)展。自然環(huán)境是環(huán)繞人們周圍的各種自然因素的總和，如大氣、水、植物、動(dòng)物、土壤，巖石礦物、太陽(yáng)輻射等，這些是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會(huì)環(huán)境是在自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，人類通過(guò)長(zhǎng)期有意識(shí)的社會(huì)勞動(dòng)，加工和改造了的自然物質(zhì)、創(chuàng)造的物質(zhì)生產(chǎn)體系、積累的物質(zhì)文化等所形成的環(huán)境體系，是與自然環(huán)境相對(duì)的概念。社會(huì)環(huán)境一方面是人類精神文明和物質(zhì)文明發(fā)展的標(biāo)志，另一方面又隨著人類文明的演進(jìn)而不斷地豐富和發(fā)展，所以也有人把社會(huì)環(huán)境稱為文化—社會(huì)環(huán)境。因此，對(duì)環(huán)境的污染就包括對(duì)自然環(huán)境的污染和對(duì)社會(huì)環(huán)境的污染，這里講的對(duì)社會(huì)環(huán)境的污染主要是指對(duì)人的精神污染。

在社會(huì)環(huán)境的污染(本文主要指精神污染)方面，不論污染的程度如何，政府行為與社會(huì)行為的表現(xiàn)都是一致的，都是要求對(duì)污染源進(jìn)行堅(jiān)決取締的。但企業(yè)出于對(duì)利潤(rùn)的追求，甚至鋌而走險(xiǎn)，以攫取不法利益，其行為表現(xiàn)與政府和社會(huì)行為的表現(xiàn)難以一致。

在自然環(huán)境的污染方面，“零排放”是不可能的、也是不現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)，“零污染”狀態(tài)只是一種不能實(shí)現(xiàn)的理想狀態(tài)。因此，對(duì)自然環(huán)境的污染應(yīng)當(dāng)從污染程度上加以區(qū)分，分為輕度污染、中度污染和重度污染。輕度污染是指污染程度較輕，能夠在一定時(shí)期內(nèi)恢復(fù)原質(zhì)的污染;中度污染是指污染程度一般，能夠在一定時(shí)期內(nèi)基本恢復(fù)原質(zhì)的污染;重度污染是指污染程度較重，不能夠在一定時(shí)期內(nèi)基本恢復(fù)原質(zhì)的污染。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于輕度污染，企業(yè)行為與政府和社會(huì)行為的表現(xiàn)理應(yīng)基本一致，應(yīng)該允許這樣的企業(yè)存在和發(fā)展;對(duì)于中度污染，企業(yè)行為與政府和社會(huì)行為的表現(xiàn)是基本不一致的，政府與社會(huì)基本上不允許其存在與發(fā)展，但鑒于企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)大小與企業(yè)的社會(huì)責(zé)任輕重，企業(yè)行為與政府和社會(huì)行為的表現(xiàn)也有可能達(dá)成一致;對(duì)于重度污染，企業(yè)行為與政府和社會(huì)行為的表現(xiàn)是根本不一致的，在“兩型社會(huì)”建設(shè)中，政府和社會(huì)原則上是不允許重度污染的企業(yè)自然存在和發(fā)展的。

二、“兩型社會(huì)”發(fā)展中的長(zhǎng)株潭城市群具體特點(diǎn)分析

(一)民眾的“資源節(jié)約與環(huán)境友好”意識(shí)偏弱

資源節(jié)約與環(huán)境友好是對(duì)“兩型社會(huì)”科學(xué)內(nèi)涵的高度概括，是關(guān)系長(zhǎng)株潭城市群生存環(huán)境改善的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。目前長(zhǎng)株潭民眾參與“資源節(jié)約與環(huán)境友好”的意識(shí)相對(duì)偏弱，長(zhǎng)株潭民眾的“資源節(jié)約與環(huán)境友好”意識(shí)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，就是與國(guó)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū)相比，長(zhǎng)株潭民眾的“資源節(jié)約與環(huán)境友好”意識(shí)還有待增強(qiáng)。單就地方政府來(lái)說(shuō)，在政績(jī)考核上重GDP增長(zhǎng)、重招商引資、重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，加之長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)資源利用和污染物排放所采取的低稅收政策，也在一定程度上弱化了民眾對(duì)“資源節(jié)約與環(huán)境友好”意識(shí)的普遍崇尚與形成。[2]

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)雖在發(fā)展速度及總量擴(kuò)張上有歷史性的突破，但經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的缺陷明顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，長(zhǎng)株潭聚集了湖南省65%的大中型企業(yè)，鋼鐵、有色、化工等資源消耗大、排污量大的產(chǎn)業(yè)比重仍然偏高，特別是工業(yè)城市株洲的重金屬污染區(qū)面積達(dá)274平方公里，湘江沿岸密布有色金屬、黑色金屬冶煉、化工企業(yè)，污染匯集湘江。第一產(chǎn)業(yè)比重明顯過(guò)高，二、三產(chǎn)業(yè)比重明顯過(guò)低。此外，省政府確定的五大支柱產(chǎn)業(yè)大多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)規(guī)?？傮w偏小，且優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品少，名牌產(chǎn)品匱乏，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較弱。[3]

(三)大氣污染嚴(yán)重

隨著長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，排放在大氣中的煙塵和有毒氣體也在日益猛增。二氧化碳、鋁、砷、汞、一氧化碳、懸浮顆粒物等彌漫在城市低空，已超出自然背景值，造成長(zhǎng)株潭城市群的空氣污染嚴(yán)重。長(zhǎng)株潭城市群可吸入顆粒物(PM10)和二氧化硫(SO2)年均值超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，受此影響，長(zhǎng)株潭城市空氣質(zhì)量為三級(jí)，未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是全省空氣質(zhì)量最差的三個(gè)城市。長(zhǎng)株潭城市二氧化硫、煙塵、粉塵排放量分別占全省的27.4%、28%、27.2%。大氣中的二氧化硫等酸性物質(zhì)形成酸雨沉降，頻率較高，酸雨污染較為嚴(yán)重，屬于我國(guó)的重酸雨區(qū)，也是省內(nèi)酸雨最嚴(yán)重的地區(qū)。長(zhǎng)株潭三市溫室氣體CO2工業(yè)排放量大，年排放量也高達(dá)1，657.49萬(wàn)噸。

(四)能源資源嚴(yán)重匱乏

長(zhǎng)株潭城市群是能源資源匱乏地區(qū)，90%以上的能源需從外地調(diào)入，全省天然氣、石油資源極其短缺，煤炭保有儲(chǔ)量為30.45億噸(折合標(biāo)煤18億噸)僅占全國(guó)總儲(chǔ)量的0.2%，電力僅能滿足需求的55%。據(jù)估計(jì)，我國(guó)每創(chuàng)造一美元GDP的能耗是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的大約4~10倍。長(zhǎng)株潭城市群的能耗也是一樣，照此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，能源、資源的消耗也隨之增加， 長(zhǎng)株潭城市群的能源供給保障將存在很大的困難。

(五)土地后備資源嚴(yán)重不足

長(zhǎng)株潭城市群人口密度大，人均土地面積低于全省平均水平，且經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快，對(duì)土地需求不斷增長(zhǎng)，用地規(guī)模不斷擴(kuò)大，耕地?cái)?shù)量不斷減少，后備資源不斷萎縮，局部土地生態(tài)環(huán)境惡化，土地日益成為制約長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)的瓶頸。此外，長(zhǎng)株潭城市群的土地資源浪費(fèi)和污染現(xiàn)象特別嚴(yán)重，主要是耕地被大量非農(nóng)用地粗放型占用、工業(yè)污染導(dǎo)致土地質(zhì)量下降，大量使用農(nóng)藥造成農(nóng)作物普遍殘留污染等。

(六)水資源比較豐沛，水體污染比較嚴(yán)重

長(zhǎng)株潭地區(qū)水資源比較豐沛，但水資源利用效率僅為22%。長(zhǎng)株潭地區(qū)地表水體污染嚴(yán)重。連接長(zhǎng)株潭三市的湘江，納污江段與飲用取水江段犬牙交錯(cuò)，嚴(yán)重污染城市飲用水源，枯水季節(jié)江中污染物難于稀釋凈化，導(dǎo)致湘江水質(zhì)更差。湘江是湘、資、沅、澧、洞庭湖四水一湖中污染程度最嚴(yán)重的。特別是清水塘、岳塘和竹埠港工業(yè)區(qū)對(duì)湘江水污染極為嚴(yán)重。2005年湘江各檢測(cè)斷面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)不到國(guó)家規(guī)定要求，株洲江段和湘潭江段的水質(zhì)均為IV類，是湘江干流污染嚴(yán)重的河段。

(七)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富

湖南素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，農(nóng)業(yè)是湖南的支柱，長(zhǎng)株潭又是其中最為重要的“三角洲”。其中湘潭是國(guó)家重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)“糧豬型”特征特別明顯，糧食生產(chǎn)基本保持噸糧田水平，牲豬人均飼養(yǎng)居全國(guó)領(lǐng)先地位。另外，一大批綜合實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)在良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境中乘勢(shì)而起，長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模不斷壯大，基地建設(shè)不斷擴(kuò)張，受益農(nóng)民越來(lái)越多。如“隆平”、“亞華”雜交種子、“唐人神”肉制品、“正清”中成藥，已成為市場(chǎng)暢銷的名牌產(chǎn)品。

(八)旅游資源豐富

湖南的旅游資源從數(shù)量分布上居全國(guó)前8位，長(zhǎng)株潭城市群又是湖南旅游資源分布的核心地帶，山水風(fēng)光、名勝古跡遍布長(zhǎng)株潭地區(qū)。目前已擁有岳麓山、長(zhǎng)沙世界之窗、劉少奇紀(jì)念館、毛澤東故居4個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)(點(diǎn))和長(zhǎng)沙、韶山等2個(gè)全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，其擁有量在全國(guó)均屬前列。省旅游局發(fā)布的我省旅游業(yè)年度報(bào)告顯示。我省旅游產(chǎn)業(yè)已連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)占GDP的份額超過(guò)5%以上，表明旅游支柱產(chǎn)業(yè)地位已得到確立。

(九)文化資源豐富

文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為湖南國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。其中“廣電湘軍”、“出版湘軍”、“動(dòng)漫湘軍”全國(guó)知名。2007年湖南文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出925.35億元，增加值446.22億元，占GDP比重達(dá)4.9%。2008年湖南文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出1，090億元，增加值530億元，占GDP比重約為5.1%，已成為湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。而湖南文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地大都位于長(zhǎng)株潭城市群。

(十)人力資源豐富，人力資本相對(duì)不足

人力資源是指具有智力勞動(dòng)能力和體力勞動(dòng)能力的人們的總和。人力資本是指凝聚在勞動(dòng)者身上的知識(shí)、技能及其所表現(xiàn)出來(lái)的能力。長(zhǎng)株潭城市群的人力資源相當(dāng)豐富。據(jù)報(bào)道，2050年，長(zhǎng)株潭總?cè)丝趯⑦_(dá)到1600萬(wàn)左右，其中核心區(qū)城市人口可能達(dá)到800～1000萬(wàn)人。盡管長(zhǎng)株潭城市群的人力資源相當(dāng)豐富，但人力資本卻相對(duì)不足，其中高級(jí)以上技能的人數(shù)僅占技術(shù)工人的24%。可見，長(zhǎng)株潭人力資本存量急待提升。

三、基于企業(yè)、政府與社會(huì)行為以及長(zhǎng)株潭城市群具體特點(diǎn)的“兩型社會(huì)”發(fā)展戰(zhàn)略

在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典中》，戰(zhàn)略有兩種解釋:一種是指導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)全局的計(jì)劃和策略;另一種是比喻決定全局的策略。本文提出的戰(zhàn)略主要基于后一種解釋。盡管以下建議看似策略方面的，但從長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)的內(nèi)在因素與外部環(huán)境來(lái)看，這些看似策略的建議又帶有長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”發(fā)展的全局性。這正如毛澤東在《抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問(wèn)題》中所說(shuō)的，“中國(guó)抗日的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，就從戰(zhàn)術(shù)范圍跑了出來(lái)向戰(zhàn)略敲門，要求把游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的問(wèn)題放在戰(zhàn)略的觀點(diǎn)上加以考察。”

(一)“升”東擊西與“升”東不擊西

“升”東擊西就是大力提升社會(huì)資源(本文主要指人力資源)素質(zhì)，強(qiáng)化全民環(huán)保意識(shí)，加大輿論宣傳，提倡節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，減少污染，從自我做起，并勇于與一切浪費(fèi)和污染自然資源的行為做堅(jiān)決斗爭(zhēng)。這樣通過(guò)社會(huì)公眾的力量，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾的參與，將資源節(jié)約、環(huán)境友好變成一種新的生活方式。胡錦濤總書記在中共中央召開的黨外人士座談會(huì)上的講話中指出:“要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想上真正體現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和節(jié)約型社會(huì)的原則，廣泛推行節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使勤儉節(jié)約在全社會(huì)蔚然成風(fēng)?！币虼?，長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)要以公眾參與為基礎(chǔ)，加強(qiáng)監(jiān)督，充分發(fā)揮公眾在“兩型社會(huì)”建設(shè)中的主力軍作用。

“升”東不擊西就是大力發(fā)展可再生資源，以養(yǎng)護(hù)不可再生資源。根據(jù)能否自我更新和人類的利用情況，資源可分為可再生資源和不可再生資源?？稍偕Y源，恢復(fù)速度較快，不因利用而枯竭，主要包括恒定存在的資源、可循環(huán)再生的資源、人類勞動(dòng)創(chuàng)造的各種社會(huì)資源。不可再生資源是指相對(duì)于人類的自身再生產(chǎn)及人類經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的周期而言不能再生的各種資源，主要是各種礦產(chǎn)資源，可因利用而枯竭。因此，大力發(fā)展不因利用而枯竭的可再生資源，可以養(yǎng)護(hù)可因利用而枯竭的不可再生資源。

(二)揚(yáng)長(zhǎng)避短與揚(yáng)長(zhǎng)不避短

揚(yáng)長(zhǎng)避短就是強(qiáng)力推進(jìn)體現(xiàn)長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”優(yōu)勢(shì)特色的產(chǎn)業(yè)。如重點(diǎn)扶持九芝堂、瀏陽(yáng)生物醫(yī)藥基地、隆平高科、麓谷生物、亞華種業(yè)等醫(yī)藥、生物工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。同時(shí)扶持現(xiàn)代物流、科技信息服務(wù)業(yè)，結(jié)合主體功能分區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，資源整合，打造特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的物流園區(qū)。從而使長(zhǎng)株潭新型工業(yè)比重不斷提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化提升。[4]同時(shí)對(duì)那些屬于長(zhǎng)株潭城市群弱勢(shì)特色的產(chǎn)業(yè)，且又屬于資源能源高度密集、重度污染的產(chǎn)業(yè)予以限制甚或鏟除。

揚(yáng)長(zhǎng)不避短就是在強(qiáng)力推進(jìn)體現(xiàn)長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，對(duì)那些只是暫時(shí)處于弱勢(shì)地位、很有發(fā)展?jié)摿?，且又只是屬于輕度污染的產(chǎn)業(yè)要大力支持其發(fā)展。針對(duì)那些暫時(shí)處于弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，可以將其正外部性社會(huì)收益內(nèi)部化，使具有正外部性的環(huán)境友好產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)到社會(huì)最優(yōu)的供給水平。如綠色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，盡管目前處于弱勢(shì)地位，但在歷史上湖南素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，又屬于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，能創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)自然資源消耗少，環(huán)境污染程度輕，符合長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)中發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的要求。

(三)趨利避害與趨利不避害

以鋼鐵、有色、化工、建材為主體的傳統(tǒng)重化產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)株潭城市群、以至于全省經(jīng)濟(jì)中，是長(zhǎng)期占有支配性地位的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)總量值高、具有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、利稅貢獻(xiàn)大、就業(yè)吸納能力強(qiáng)，一直是長(zhǎng)株潭以至于全省工業(yè)的主導(dǎo)力量。但這些產(chǎn)業(yè)一般來(lái)說(shuō)都屬于資源能源密集型的，對(duì)環(huán)境的污染也是比較大的。如果將長(zhǎng)株潭的這些傳統(tǒng)重化產(chǎn)業(yè)關(guān)停，那么對(duì)長(zhǎng)株潭城市群造成的經(jīng)濟(jì)損失將是難以估量的。

因此，對(duì)待這些傳統(tǒng)重化產(chǎn)業(yè)中資源能源高度密集、污染、浪費(fèi)特別嚴(yán)重的部分企業(yè)應(yīng)予以嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，將其負(fù)外部性社會(huì)成本內(nèi)部化。因?yàn)閲?yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度將使這些企業(yè)不得不花費(fèi)大量的人力、財(cái)力進(jìn)行污染處理或者繳納污染罰款，從而不斷增加企業(yè)對(duì)資源的浪費(fèi)成本及對(duì)環(huán)境的污染成本，以期達(dá)到趨利避害目的。

但是，對(duì)于其中那些產(chǎn)業(yè)鏈附加值高、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的傳統(tǒng)重化企業(yè)應(yīng)予以大力支持與關(guān)懷，使其在生產(chǎn)的同時(shí)不斷整合資源、改進(jìn)技術(shù)、做大做強(qiáng)，以期盡量?jī)?yōu)化資源利用率，盡量減輕對(duì)環(huán)境的污染程度。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，“兩型社會(huì)”并不拒絕關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反而需要更好的發(fā)展現(xiàn)代重化產(chǎn)業(yè)。如美國(guó)的西雅圖、底特律，日本的東京、名古屋等城市，都有著現(xiàn)代工業(yè)文明的強(qiáng)大現(xiàn)代重化產(chǎn)業(yè)體系，也都是“兩型社會(huì)”建設(shè)的典范。

(四)“綠色創(chuàng)業(yè)”與“綠色發(fā)展”

“綠色創(chuàng)業(yè)”指的是環(huán)保型創(chuàng)業(yè)，是一種人類與自然環(huán)境協(xié)同發(fā)展、和諧共進(jìn)，能使人類可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)理念、組織體系、技術(shù)和制度的總和。動(dòng)態(tài)地描述“綠色創(chuàng)業(yè)”就是通過(guò)企業(yè)實(shí)行“綠色管理”，采用“綠色技術(shù)”，生產(chǎn)出“綠色產(chǎn)品”，滿足公眾的“綠色消費(fèi)”，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“綠色發(fā)展”?！熬G色發(fā)展”特指經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體狀態(tài)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速的增長(zhǎng)與資源合理開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的良性趨勢(shì)，高度彰顯物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的有機(jī)統(tǒng)一。在發(fā)展過(guò)程中所應(yīng)用的技術(shù)也都是對(duì)環(huán)境友好的技術(shù)， 能夠降低企業(yè)生產(chǎn)的外部性，減少資源消耗與環(huán)境污染。長(zhǎng)株潭地區(qū)在 “綠色創(chuàng)業(yè)”和“綠色發(fā)展”方面具有非常明顯的優(yōu)勢(shì)特色。[5]

(五)產(chǎn)品品牌與“兩型社會(huì)”相結(jié)合

產(chǎn)品品牌是產(chǎn)品質(zhì)量、性能、文化內(nèi)涵滿足顧客效用程度等方面的綜合體現(xiàn)，[6]是企業(yè)素質(zhì)、質(zhì)量、信譽(yù)、形象的集中體現(xiàn)。在長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”發(fā)展中使長(zhǎng)株潭產(chǎn)品品牌與“兩型社會(huì)”理念相結(jié)合實(shí)施營(yíng)銷戰(zhàn)略創(chuàng)新，在產(chǎn)品、包裝、價(jià)格、分銷、促銷等各個(gè)環(huán)節(jié)始終貫徹資源節(jié)約型與環(huán)境友好型的“兩型社會(huì)”理念，減少產(chǎn)品品牌貿(mào)易對(duì)資源、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響，發(fā)揮產(chǎn)品品牌貿(mào)易對(duì)資源、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展的正面作用。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)株潭產(chǎn)品品牌與“兩型社會(huì)”理念相結(jié)合的宣傳造勢(shì)。這對(duì)推進(jìn)長(zhǎng)株潭品牌經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”發(fā)展十分必要。

(六)水乳交融

水乳交融就是把長(zhǎng)株潭城市群豐富的文化資源與豐富的旅游資源交融起來(lái)，打造長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”發(fā)展中的一個(gè)新亮點(diǎn)。長(zhǎng)株潭城市群的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是以影視業(yè)為核心的文化娛樂業(yè)和城市休閑服務(wù)業(yè)走在全國(guó)前列，它倡導(dǎo)的“時(shí)尚、先鋒”的口號(hào)，將對(duì)湖湘文化的底蘊(yùn)進(jìn)行充分的商業(yè)化詮釋?！皬V電湘軍”、“出版湘軍”、“動(dòng)漫湘軍”在全國(guó)知名。此外，長(zhǎng)株潭的名勝古跡多，岳麓山、毛澤東故居、劉少奇紀(jì)念館、長(zhǎng)沙世界之窗等4A級(jí)旅游景區(qū)(點(diǎn))和長(zhǎng)沙、韶山等全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，其數(shù)量在全國(guó)均居前列。因此，在長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)中，充分利用長(zhǎng)株潭城市群的優(yōu)勢(shì)富集效應(yīng)，把長(zhǎng)株潭城市群豐富的文化資源與豐富的旅游資源水乳交融起來(lái)，可以更好地促進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”的發(fā)展。

(七)點(diǎn)石成金、散兵游泳與拋磚引玉

長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)需要的人才主要包括“兩型社會(huì)”導(dǎo)向型的黨政人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、城市專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用型人才等四種類型。長(zhǎng)株潭地區(qū)人力資源相當(dāng)豐富，但“兩型社會(huì)”建設(shè)所需的人才相當(dāng)匱乏。因此，長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”發(fā)展必須加強(qiáng)“兩型社會(huì)”導(dǎo)向型的人才建設(shè)工作。

點(diǎn)石成金與散兵游泳就是把長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”發(fā)展所需的實(shí)用型人才培訓(xùn)納入長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)的總體規(guī)劃之中，在長(zhǎng)株潭城鄉(xiāng)地區(qū)，挑選一些比較有文化的青年，集中進(jìn)行免費(fèi)教育培訓(xùn)，講授長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”發(fā)展中所需的實(shí)用型專業(yè)技能，合格者發(fā)給相應(yīng)實(shí)用型專業(yè)技能資格證書，獲得證書者再?gòu)V泛分散到長(zhǎng)株潭地區(qū)，直接投入到“兩型社會(huì)”發(fā)展實(shí)踐中。

“拋磚引玉”就是選擇那些基礎(chǔ)好的、素質(zhì)高的內(nèi)部人員外出學(xué)習(xí)、考察，這樣不僅派遣出去的人員回來(lái)后能夠很快地成為內(nèi)部的技術(shù)骨干，而且外出學(xué)習(xí)、考察期間，能夠廣交技術(shù)上的朋友，這些朋友也可能成為長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)不可多得的外部人才資源庫(kù)，以后或成為技術(shù)顧問(wèn)、技術(shù)指導(dǎo)，或主動(dòng)投身到長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”發(fā)展中來(lái)。同時(shí)在長(zhǎng)株潭地區(qū)建立起機(jī)制完善、運(yùn)作規(guī)范、效益顯著的人才評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，形成尊重“兩型社會(huì)”建設(shè)人才的氛圍。

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The Development Strategy of Changsha-Zhuzhou-Xiangtan on Building Energy-saving and Environment Protection

Xiao Xiangxiong1，Dai Qing2

(1.Public Management School of Xiangtan University，Xiangtan 411105， China;

2.The Organization Department of Hunan Provincial Party Committee， Changsha 410011， China)

Abstract: The building energy-saving and environment protection of Changsha-Zhuzhou-Xiangtan plays an important role on exploring task on scientific development and building a harmonious society in Hunan， the central China and the whole of China. The city group of Changsha-Zhuzhou-Xiangtan has its own practical features， and it needs scientific and rational development strategy on the requirements of the view of science development and the concrete practice of the city group in building energy-saving and environment protection. Through analyzing the behavior of enterprise， government and society， as well as the specific characteristics of the city group of Changsha-Zhuzhou-Xiangtan by the main application of materialist dialectics， this article suggests that the development strategy should be used for reference in Changsha-Zhuzhou-Xiangtan on building energy-saving and environment protection.

Key words: Changsha-Zhuzhou-Xiangtan; energy-saving and environment protection; the view of science development