隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也得到了迅猛發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，為廣大農(nóng)民致富奔小康發(fā)揮了很大作用。農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村改革發(fā)展過程中農(nóng)民自發(fā)組織形成的一種新型的經(jīng)濟(jì)組織。近年來，隨著農(nóng)村改革發(fā)展的逐步深入，特別是《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施，縣級新農(nóng)村中農(nóng)民專業(yè)合作社得到了長足的發(fā)展。但作為合作社經(jīng)濟(jì)活動的重要原始記錄——合作社會計檔案無論其形成還是管理都存在許多與合作社發(fā)展不相適應(yīng)的問題。

一、存在的主要問題

(一)會計主體不明確

農(nóng)民專業(yè)合作社大多是通過農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)、供銷社和社會能人牽頭自愿組織起來的追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。調(diào)查顯示，有些專業(yè)合作社登記為企業(yè)法人。有些登記為社團(tuán)法人，有些因規(guī)模小、資金少，沒有登記。這就使得農(nóng)民專業(yè)合作社市場主體資格不明確，會計主體資格不明確，造成其會計制度適用的不一致性和不確定性。

(二)會計核算體系不完善

農(nóng)民專業(yè)合作社種類繁多、形式多樣，既有從事種植業(yè)的，也有從事養(yǎng)殖業(yè)的：既有生產(chǎn)類型的，也有流通型和服務(wù)型的，較為系統(tǒng)、規(guī)范和科學(xué)靈活的管理體制尚未建立，造成了農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算體系的不完善。

(三)會計檔案管理不規(guī)范

由于專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人大都是種養(yǎng)殖大戶和社會能人擔(dān)任，所聘用的人員也參差不齊，又要考慮降低費(fèi)用開支，即使有會計核算的專業(yè)合作社。會計從業(yè)人員也大都是由入社的社員兼職，缺乏會計專業(yè)知識和檔案管理業(yè)務(wù)知識，從而導(dǎo)致會計核算、財務(wù)管理的不規(guī)范。此外，會計檔案的形成材料、保管條件等也不完全符合檔案法律法規(guī)的要求，亟待加強(qiáng)。

二、對策與建議

(一)加強(qiáng)宣傳教育

2007年，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施，從法律上明確了農(nóng)民專業(yè)合作社成立、注冊登記、組織性質(zhì)、宗旨、經(jīng)營服務(wù)范圍以及財產(chǎn)關(guān)系和責(zé)任形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范健康發(fā)展提供了法律依據(jù)，各級合作社管理部門要抓住機(jī)遇，加大相關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳力度。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)對《中華人民共和國檔案法》和相關(guān)法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)廣大農(nóng)民特別是合作社負(fù)責(zé)人和檔案管理人員的檔案意識。

(二)科學(xué)規(guī)范引導(dǎo)

合作社會計檔案是合作社重要史料內(nèi)容之一。要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社會計檔案管理制度》的要求，對會計檔案進(jìn)行認(rèn)真收集，分年整理，裝訂成冊，并建章立制、加強(qiáng)保管。逐步實(shí)現(xiàn)合作社財務(wù)檔案管理工作的科學(xué)化、程序化、制度化。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)

各級檔案管理部門要根據(jù)形勢的變化，適時將合作社會計檔案管理納入檔案工作的管理體系，切實(shí)加強(qiáng)對合作社會計檔案工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。要因地制宜，采取靈活多樣的形式，加大對合作社會計檔案管理人員的培訓(xùn)力度，提高合作社會計檔案管理人員的檔案管理水平，為合作社會計檔案工作科學(xué)規(guī)范發(fā)展提供必要的人才儲備。

總之，筆者認(rèn)為作為農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)活動重要原始記錄的農(nóng)民專業(yè)合作社的會計檔案的管理問題，也是關(guān)系“三農(nóng)”問題的重中之重，應(yīng)當(dāng)引起各級檔案部門的重視，要認(rèn)真正確對待，積極創(chuàng)造條件，抓好農(nóng)民專業(yè)合作社會計檔案的整理歸檔、管理利用工作，縣、鄉(xiāng)、村檔案工作人員都應(yīng)堅持全面融入、主動服務(wù)第一要務(wù)的原則，真正做到想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急，真正為農(nóng)民辦實(shí)事：讓農(nóng)民得實(shí)惠，拓寬農(nóng)民科技致富道路。開創(chuàng)服務(wù)新途徑；積累典型新經(jīng)驗(yàn)；提高農(nóng)民專業(yè)合作社會計檔案管理水平。深入服務(wù)“三農(nóng)”事業(yè)，實(shí)現(xiàn)檔案工作立足農(nóng)村，面向農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的目的。積極探索建立適應(yīng)新農(nóng)村特點(diǎn)的檔案公共服務(wù)新機(jī)制，管用并舉，由以“檔”為本轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴叭恕睘楸?，?shí)現(xiàn)“民生檔案、服務(wù)民生”的大目標(biāo)。加強(qiáng)和推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社會計檔案管理工作，為維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益服好務(wù)，為全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)和諧社會建設(shè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。