河北歷史悠久,前稱“直隸”。然,冠“河北”稱省的河北,其“資歷”到今年卻不過(guò)81歲。由“直隸”改稱河北,始于1928年6月20日的國(guó)民黨中央政治會(huì)議第145次會(huì)議:將河北省政府的成立之日做為河北稱省的標(biāo)志,是1928年7月4日。家有“家譜”,省有“省志”。在河北前稱直隸的幾百年間,反映其歷史沿革的“志”有多種,其中最負(fù)盛名的是《畿輔通志》、《大中華直隸省地理志》等。從1911年中華民國(guó)成立到1949年中華人民共和國(guó)誕生的這38年,前17年,“直隸”沒(méi)編過(guò)志,后21年,“河北”這段歷史雖被編人于2000年出版的《河北省志·政府志》里,但由于資料奇缺等原因。顯得過(guò)于疏略而難為借之。改革開(kāi)放以來(lái),在河北省人民政府兩度組織下,省、市、縣均編寫(xiě)了自己的新志,但這些志基本上從新中國(guó)成立寫(xiě)起,對(duì)1949年前的河北鮮少提及。1928-1949年的河北是怎樣的?正是出于補(bǔ)上這塊“空白”,讓河北人民了解過(guò)去的省情,以對(duì)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)有所裨益之目的,我局在尊敬的省委常委、省人民政府常務(wù)副省長(zhǎng)付志方同志的支持下,對(duì)散存于全國(guó)各地的河北檔案進(jìn)行了大量征集,結(jié)合已有館藏檔案,歷時(shí)三載,編寫(xiě)了這本大事記?;赝彪`改河北的煙云,感慨多多。借付梓之際,對(duì)這21年的有關(guān)背景及事件做一說(shuō)明、補(bǔ)充與梳理,并順便談?wù)剬?duì)那段歷史的認(rèn)識(shí),也許是應(yīng)該的。
一、關(guān)于由直隸改河北
自1421年(永樂(lè)十九年)明朝遷都北京、改北京為京師算起,“直隸”之稱在明清兩代沒(méi)有變過(guò),中華民國(guó)建立也沒(méi)有變,為什么到1928年改稱了河北?按說(shuō)這不是編大事記回答的問(wèn)題,但溯“河北”二字源頭,又不能不認(rèn)真說(shuō)起。本大事記本著尊重歷史,以檔為據(jù),突出主線,兼顧全面的原則,輔以館藏資料為參,以時(shí)間先后為序,選編了時(shí)民國(guó)河北省政府的重要施政行為、中共政權(quán)及武裝力量在河北的重要活動(dòng)、日偽政權(quán)在河北的重大罪證、河北民間的重大社會(huì)事件等,共計(jì)2039件。難說(shuō)所寫(xiě)之事均“大”,但對(duì)河北來(lái)講,由“直隸”改為“河北”。當(dāng)是第一件大事。
按明、清制,直隸的最高行政長(zhǎng)官即總督,正式官銜為總督直隸等處地方提督軍務(wù)、糧餉、管理河道兼巡撫事?!暗忍帯敝改睦?系指河北、河南和山東等地。即是說(shuō)。總督直隸的長(zhǎng)官,權(quán)可及周邊省份。清末曾國(guó)藩、李鴻章、榮祿、袁世凱等朝廷重臣,都曾任總督于直隸;晚清,設(shè)北洋通商大臣一職,也由直隸總督兼任。這樣。省以督重,督以省重,直隸的行政機(jī)構(gòu)和職能,明顯有別于其他省份。清時(shí),一般省的機(jī)構(gòu)設(shè)省、府(州、廳)、縣三級(jí)。而直隸省則是省、道、府(州、廳)、縣四級(jí)制。其中“道”,大體與其它的“省”同級(jí),即使直隸省的“順天府”,其行政長(zhǎng)官通常也由中央六部尚書(shū)等職兼任。1911年清朝政府被推翻后,中華民國(guó)建立后,袁世凱及隨后的“北洋政府”,仍將直隸做為控制全國(guó)的“大本營(yíng)”,坐直隸而爭(zhēng)全國(guó),自然不會(huì)改直隸?!氨狈ジ锩钡膭倮?,絕非國(guó)民黨一黨之力,更非蔣中正先生一人之功,在此大背景下,國(guó)民政府改直隸省為河北省,對(duì)于割掉“封建帝制”這一尾巴,打破舊的分裂勢(shì)力盤踞于直隸的局面,具有歷史的進(jìn)步意義。1928年7月4日。河北省政府成立于天津,不日張學(xué)良懸掛“青天白日旗”于沈陽(yáng),這不應(yīng)是巧合之事。因此,在“直隸”改“河北”這個(gè)問(wèn)題上,筆者的觀點(diǎn)是:直隸改稱河北,絕非將直隸簡(jiǎn)單的進(jìn)行“翻版”。變了一下省的稱謂,而是折射了“河北”在中華民國(guó)成立前后的復(fù)雜定位,從而也一統(tǒng)了整個(gè)國(guó)家在行省設(shè)置上的格局。至此,直隸“一分為三”(河北、熱河、察哈爾),相繼京、津也與冀脫離,(又可稱“一分為五”),河北的版圖比直隸縮小了三分之二多。也再無(wú)高居于其它行省之上的特別權(quán)力。但河北在中華版圖上重要的戰(zhàn)略地位和它六百多年來(lái)形成的全國(guó)政治、軍事中心腹地地位,卻是不能因省名的變更而不再延續(xù)的。1937年7月7日,日軍攻占河北省宛平縣盧溝橋,如同捅了中華民族的心窩子,被國(guó)人不分黨派視定為“抗戰(zhàn)日”。中國(guó)人民的偉大的抗日戰(zhàn)爭(zhēng),從反擊日軍攻占盧溝橋算起,這頗值得回昧。如今稱河北時(shí),仍有人叫它“京畿大省”,這該不完全是對(duì)河北的諷刺。
二、關(guān)于中共政權(quán)及武裝力量與河北
編梳1928-1949年河北大事,強(qiáng)烈感覺(jué)到:最大的看點(diǎn),莫過(guò)于抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)國(guó)民黨政權(quán)、中國(guó)共產(chǎn)黨政權(quán)、日偽政權(quán)這三種力量在河北的“角力”。翻天覆地,塵煙滾滾。其中,最搶眼的當(dāng)數(shù)中國(guó)共產(chǎn)黨及在河北的政權(quán)組織和武裝力量。稱其搶眼,絕非世俗的觀點(diǎn),它“笑到了最后”,而是,它始終與河北人民在一起。
(一)說(shuō)中共始終與河北人民,在一起這是不爭(zhēng)的事實(shí)。
中國(guó)共產(chǎn)黨從成立起,就極為看重時(shí)稱直隸的河北。1922年,它在唐山建立了第一個(gè)組織,名叫中共唐山地方委員會(huì):1927年,它鑒于“順天府”是直中之直這個(gè)實(shí)際(歡迎討論),在北京建立了中共順直省委;直隸改河北后,中共中央于1930年遂將中共順直省委改建為中共河北省委。“七七事變”爆發(fā),抗戰(zhàn)成為衡量一個(gè)政權(quán)、一個(gè)政黨、一支軍隊(duì)乃至每一團(tuán)體是否愛(ài)國(guó)愛(ài)民的分水嶺、試金石。在1937年8月,執(zhí)政的河北省政府丟下河北、望風(fēng)而逃的同時(shí)。是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量迅即挺進(jìn)敵后,與河北人民同甘苦,共患難,同日軍展開(kāi)了長(zhǎng)達(dá)八年之久的殊死搏斗。直至它在全國(guó)執(zhí)政,這些都是不爭(zhēng)的事實(shí)。1937年9月,中共領(lǐng)導(dǎo)人周恩來(lái)和剛剛就任八路軍副總指揮的彭德懷到保定,與國(guó)民黨將領(lǐng)程潛,商洽八路軍進(jìn)河北布防作戰(zhàn)問(wèn)題:幾日后,即1937年9月23日,中共領(lǐng)導(dǎo)人、八路軍總指揮朱德,達(dá)五臺(tái)縣八路軍總部,部署了以河北為前線的華北抗戰(zhàn)大格局。檔案和史料均顯示,八路軍115師挺進(jìn)河北的時(shí)間是1937年11月初:聶榮臻司令員將晉察冀軍區(qū)機(jī)關(guān)遷至阜平是1937年11月18日:劉伯承率八路軍129師挺進(jìn)涉縣為1937年11月中旬:賀龍率八路軍120師深入至河北中部為1938年12月22日,并于1939年4月23日殲日軍一部于河間齊會(huì)。在抗戰(zhàn)最為艱難的1942年7月,彭德懷寫(xiě)了《關(guān)于平原抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的幾個(gè)具體問(wèn)題》,他根據(jù)毛澤東的軍事判斷。對(duì)如何保存自己、消滅敵人做了針對(duì)性部署,極大地堅(jiān)定了抗日軍民的信心。所以,本大事記記中共政權(quán)及武裝力量在河北活動(dòng)的大事最多,共有995件,是順理成章的事。
(二)“冀中”的出現(xiàn),是中共與河北人民一道抗日而形成的顯著歷史性象征?!按_保占領(lǐng)華北”,進(jìn)而加快滅亡整個(gè)中國(guó),是日軍未曾動(dòng)搖過(guò)的侵華方針。河北作為華北的胸膛,首當(dāng)其沖,歷經(jīng)十載(從1935年日軍進(jìn)駐河北算起),抗戰(zhàn)不屈。終使日軍不能達(dá)到“確?!蹦康?,這在世界戰(zhàn)爭(zhēng)史上不能不說(shuō)是個(gè)奇跡。說(shuō)中共始終與河北人民在一起?!凹街小笔且粋€(gè)最為明顯的歷史標(biāo)志。在河北前稱直隸時(shí),不可能有“冀中”這一稱謂。“冀中”,產(chǎn)生于抗戰(zhàn),聞名于世界,流傳至今天,一是因?yàn)椤凹街小弊鰹閿澈罂箲?zhàn)的腹中之腹,戰(zhàn)爭(zhēng)極為悲壯與慘烈:二是中共干脆于1938年1月建立了冀中省委,并于同年5月,根據(jù)抗戰(zhàn)形勢(shì)的瞬息萬(wàn)變,以“冀中”冠名,成立了從一到四四個(gè)特委、專署與軍分區(qū):到1940年7月。中共統(tǒng)一序號(hào),又以“冀中”冠名。成立了從一到十一十一個(gè)地委與專署。從保存于河北省國(guó)家檔案館的大量檔案來(lái)看,“冀中”這一稱謂,與中共的“放手發(fā)動(dòng)群眾,壯大人民力量”、“向敵后之?dāng)澈笸M(jìn)”等語(yǔ),幾乎是同時(shí)流傳開(kāi)來(lái)的。從這里,最容易看出中共政權(quán)與武裝力量,和河北人民相依相存、互為命運(yùn),筑起了一道日軍打不爛、摧不垮的銅墻鐵壁。這些當(dāng)年屬于中共秘密,如今已成為它愛(ài)國(guó)愛(ài)民的鐵據(jù)?!丁逡弧冑|(zhì)前后的冀中是怎樣堅(jiān)持下來(lái)的》(河北省國(guó)家檔案館冀檔全宗3-1-42-1號(hào)),全文五萬(wàn)多字,沒(méi)有抬頭,也沒(méi)有上級(jí)批轉(zhuǎn)的意思,顯然是作者張達(dá)(河北定州人,時(shí)任中共冀中區(qū)第七地委副書(shū)記)于日軍投降前夕的1945年2月寫(xiě)成在戰(zhàn)隙。文中說(shuō)。“環(huán)境是這樣殘酷。局面是這樣危機(jī)。依靠什么堅(jiān)持?首先,基本的問(wèn)題,是依靠基本群眾‘翻了身’,如果今天迫其又‘翻下身去’是極端困難的,他們只要有一分可能,也要斗爭(zhēng)到底,頑強(qiáng)不屈地誓死擁護(hù)我黨我軍。”如果把張達(dá)時(shí)稱的“基本群眾”,理解為貧苦農(nóng)民,那么,當(dāng)時(shí)的地主等與中共政權(quán)及武裝力量又是什么關(guān)系呢?檔文寫(xiě)道:“二是依靠民族矛盾之不可調(diào)解,促使統(tǒng)一戰(zhàn)線更加廣泛與鞏固。封建地主投降派們雖然在開(kāi)始變質(zhì)時(shí),曾一度企圖依靠敵人。但事與愿違,所得到是無(wú)窮的苛詐勒索,負(fù)擔(dān)極重,窮困破產(chǎn),遠(yuǎn)不及在抗日政權(quán)統(tǒng)治下為好。加之?dāng)橙瞬环重毟坏臒龤屄蛹橐?,更加不能忍受,他們的幻想很快即被事?shí)打破。又重新痛恨敵人懷念我們了。”“兵民是勝利之本”,河北抗戰(zhàn)的史實(shí),是對(duì)毛澤東說(shuō)于那時(shí)的這句名言的最好詮釋。
(三)中共政權(quán)制定的供養(yǎng)政策凝重地記載下了它是如何艱苦奮斗的。打仗就要有犧牲,無(wú)論戰(zhàn)爭(zhēng)多么殘酷,人總要吃飯穿衣。中共政權(quán)和它的武裝力量。在敵寇的“三光政策”下。是如何生存、生活和戰(zhàn)斗?張達(dá)在同卷中曾說(shuō):“在敵人清剿緊張的時(shí)候,夜晚時(shí)常在洞內(nèi)(地道)睡覺(jué),在環(huán)境特別殘酷的地區(qū),甚至在白天也在洞內(nèi)辦公,洞內(nèi)空氣潮濕,干部、游擊隊(duì)員長(zhǎng)疥瘡(很多),生虱子(多如邱,聚如蛋)?!边@里,需再披露兩件真實(shí)的檔案,以作“冀中”之外的抗戰(zhàn)之補(bǔ),再現(xiàn)當(dāng)年中共政權(quán)及軍隊(duì)的艱苦奮斗。冀檔全宗576-1-134-3號(hào)卷,是“晉冀魯豫邊區(qū)政府對(duì)休養(yǎng)員一切供給制度”。制度規(guī)定:“菜金:輕傷病員每天一角五分,重傷病員每人每天二毛五分,特別重傷病員不能飲食者每人每天五毛至一元:豆子每人每月五斤以改善生活之用,沒(méi)有豆子(一斤豆子合一斤小米)售賣以便改善生活;負(fù)傷費(fèi):重傷兩元輕傷三元;糧秣制度:輕傷病員每人每月吃小麥?zhǔn)?,重傷病員每人每月吃小麥?zhǔn)逄欤簾瘢狠p傷病員每天每人三斤燒柴,另外輕重傷病員每人每月二十斤作為燒開(kāi)水洗口洗衣服之用”。粉碎了日軍“五一大掃蕩”后,河北抗日軍民的生存條件有所改變,冀檔全宗576-1-43-21號(hào),完整地保存了由主席楊秀峰、副主席薄一波、戎武勝以命令形式對(duì)太行區(qū)民政系統(tǒng)人員的供給作的規(guī)定,令稱:“食糧菜金:武委會(huì)地雷工廠鐵工鉗工每人每日三十四兩(菜金米在內(nèi));津貼:邊府委員每人每月小米五斤:專員級(jí)干部,每人每月小米四斤,此須包括高等法院之庭長(zhǎng),邊府直屬局之政府局長(zhǎng),監(jiān)委、專員、邊府之秘書(shū)主任。中學(xué)校長(zhǎng);縣長(zhǎng)級(jí)干部,每人每月小米三斤半,此級(jí)包括邊府科長(zhǎng)秘書(shū),直屬局秘書(shū)主任及科長(zhǎng),專屬秘書(shū)主任,秘書(shū)科長(zhǎng),分局口長(zhǎng),公安交通督察長(zhǎng),分行主任,監(jiān)委;區(qū)長(zhǎng)級(jí)干部,每人每月三斤小米,此級(jí)包括區(qū)長(zhǎng)-縣政府秘書(shū)及科長(zhǎng)。各專管局縣局長(zhǎng),分局處之股長(zhǎng)及公安交通分局督察員;區(qū)助理級(jí)干部。每人每月小米二斤,此級(jí)包括區(qū)干部助理員,縣府科員,縣局股長(zhǎng),股員,警衛(wèi)隊(duì)長(zhǎng):警衛(wèi)班長(zhǎng)級(jí)干部。每人每月小米一斤半,此級(jí)包括警衛(wèi)班長(zhǎng),偵察員,電話員,警衛(wèi)員;交通員一級(jí)人員。每人每月小米一斤,此級(jí)包括飲食員。飼養(yǎng)員,公安隊(duì)員,運(yùn)輸員,公費(fèi)中學(xué)生及一切雜物人員:醫(yī)生每人每月小米六斤-八斤,醫(yī)助每人每月三斤-五斤,看護(hù)每人每月一斤-二斤:各救會(huì)干部□□會(huì)到區(qū)□每人每月均補(bǔ)助小米二斤。各救會(huì)之雜物人員每月小米一斤?!蹦舆@段文字冗長(zhǎng)。實(shí)不忍刪,因在筆者的眼里,如此嚴(yán)苛的“照顧”,實(shí)乃歷代未在全國(guó)執(zhí)政之政權(quán)所能為之事。
(四)“新中國(guó)從這里走來(lái)”,更使河北與中共的聯(lián)系成為歷史的定語(yǔ)。1945—1949年,中國(guó)國(guó)民黨和中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行決定中國(guó)前途命運(yùn)的大決戰(zhàn),河北依然是世界矚目的焦點(diǎn)。先是,1946年1月,“劉鄧大軍”躍出河北的涉縣,揭開(kāi)了千里挺進(jìn)大別山、中共戰(zhàn)略大反攻的序幕;繼而,1947年7月,劉少奇、朱德等率中央工委在河北的阜平、平山等地,完成了推翻封建基礎(chǔ)的《中國(guó)土地法大綱》;緊接著,1948年3月,毛澤東親率中央機(jī)關(guān)輾轉(zhuǎn)來(lái)到西柏坡,指揮了震驚中外的遼沈、平津、淮海三大戰(zhàn)役,隨“平津戰(zhàn)役”在河北境內(nèi)勝利結(jié)束,中共七屆二中全會(huì)在西柏坡召開(kāi),“新中國(guó)從這里走來(lái)”,毛澤東離開(kāi)河北到北京,宣告了中華人民共和國(guó)的成立。從這個(gè)歷史形成的結(jié)局看1928-1949的河北,我們把它劃為三個(gè)階段:1928-1937年:軍閥混戰(zhàn)的河北:1937-1945年:與日寇殊死搏斗的河北:1945-1949年:隨著中共的強(qiáng)大和執(zhí)政與全國(guó)人民一道站立起來(lái)的河北。
三、關(guān)于民國(guó)河北省政府治河北
階級(jí)矛盾和民族矛盾時(shí)而凸顯時(shí)而交織是河北這21年歷史的一條主線。那么,對(duì)這些年河北省政府的施政行為該做如何評(píng)價(jià)與梳理?筆者的管見(jiàn)有四,寫(xiě)于下,以引玉。
(一)應(yīng)肯定,河北省政府成立后辦了大量的事,但它只能是一個(gè)“維持會(huì)”。憑檔案說(shuō)話。河北省政府成立初期。其施政行為頗多。囊括了建章立制、整頓秩序、規(guī)范程規(guī)、任命官員、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展教育、肅治民風(fēng)等等方面,故此,本大事記對(duì)成立的過(guò)程作了比較詳細(xì)的記敘。對(duì)其對(duì)各機(jī)關(guān)的組織整頓、權(quán)責(zé)劃分、明確辦事條理等。擇選了多件,特別是對(duì)它頒布的《河北省政府施政大綱》、《河北省縣長(zhǎng)任用條例》、《河北省縣長(zhǎng)推舉章程》等一系列帶有法律、法規(guī)性質(zhì)的事,揀其要者,一一寫(xiě)進(jìn)書(shū)里。本大事記共選河北省政府的施政行為690件,均出自《河北省政府公報(bào)》等檔案,應(yīng)說(shuō)作了比較客觀的處理。河北省政府,它雖為治理河北作過(guò)種種努力,但其作為政府的性質(zhì)和面臨的兩個(gè)亂勢(shì),決定了它只能是一個(gè)“維持”和潰敗的結(jié)局。第一個(gè)亂,是國(guó)民黨及其所屬各軍在河北的內(nèi)亂:再一個(gè)亂,是淪陷后河北徹底亂了秩序。1928年,隨直隸改河北,北洋軍閥的軍隊(duì)也被國(guó)民政府收編,但新老軍閥在河北的爭(zhēng)斗依然持續(xù)。檔案和資料均載,為戰(zhàn)事,蔣介石在這一階段來(lái)過(guò)河北數(shù)次:桂系大軍閥白崇禧占唐山等地,至中原大戰(zhàn)爆發(fā)才留下兩個(gè)軍從塘沽倉(cāng)促離去:北洋政府最后一個(gè)大霸主張作霖的軍隊(duì)。前腳離開(kāi)保定、高碑店等地,晉系大軍閥閻錫山的隊(duì)伍就開(kāi)進(jìn)了河北各地,并在蔣介石的支持下,差一點(diǎn)就當(dāng)上了河北省政府主席。至于孫殿英部以演習(xí)為名炸盜清東陵、石友三等大大小小軍閥在河北名目繁多的攻伐,更舉不勝舉,就連“蔣(介石)、馮(玉祥)、閻(錫山)”的中原大戰(zhàn),主戰(zhàn)場(chǎng)雖在河南等地,其實(shí)。謀劃與發(fā)端亦在河北。兵燹連連,內(nèi)亂不息,時(shí)任省政府主席的商震,給南京政府的電報(bào)說(shuō)的淋漓盡致:“河北省政府成立以來(lái)。軍事尚未結(jié)束,于是各方軍隊(duì)紛紛而來(lái),境內(nèi)駐軍達(dá)100余師,給養(yǎng)即成困難,紀(jì)律松懈、驕奢恣肆、氣壓民眾,以致民怨沸騰,……以河北、以黨國(guó)大局著想,不撤出軍隊(duì),政治無(wú)著手之地,不拯救民生,革命終無(wú)貫徹之日?!睋?jù)冀館資報(bào)1928,9-10《大公報(bào)》載,1931年,僅組織“討伐”石友三部,到河北參戰(zhàn)的軍隊(duì)多達(dá)數(shù)十萬(wàn),波及90縣余,“大兵所到之村,家家住滿,要車,要畜,抓派民夫。正值農(nóng)忙時(shí)節(jié),既無(wú)壯丁,又無(wú)牲畜,縱有土地,亦不能耕種。殘留之老幼婦女除餓死以外。別無(wú)出路。”這大體上就是1928-1937年的河北。
(二)全民抗戰(zhàn)起于河北,而河北省政府卻選擇了棄掉河北。從1935年日軍侵占我省,到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利。河北省政府的角色一直是極為尷尬的?!捌咂摺笨箲?zhàn)的槍聲,由時(shí)任河北省主席兼第二十九軍三十七師師長(zhǎng)馮治安部打響,立即取得了全國(guó)各界支持。但即使這支軍隊(duì),面對(duì)日軍的瘋狂進(jìn)攻,選擇的也是逃離。至于河北省政府,竟一逃再逃,逃至省外去“施政”河北??礄n案,整個(gè)抗戰(zhàn)其間。只有省政府主席鹿鐘麟,為與中共武裝爭(zhēng)河北這個(gè)地盤、搞摩擦,于1938、1939年來(lái)過(guò)兩次河北。但很快因失敗又溜開(kāi)。至于日本投降后,河北省政府返回,也是為自己劃一個(gè)失敗的句號(hào)而已。記載河北省政府施政行為最全的是《河北政府公報(bào)》,從1928年8月一1937年9月,共發(fā)3291期,特刊91期,至今一期不少地保存于河北省國(guó)家檔案館里(冀檔全宗6141-432至600)。從1946年6月起,到1948年底,河北省政府又出公報(bào)60期,亦一期不少的存于本館。從1937年9月至1945年6月,其間8年多,河北省政府連一期公報(bào)也未出,這空白,默默地見(jiàn)證著河北省政府的那段作為。
(三)河北省政府從成立到垮臺(tái),共產(chǎn)生過(guò)多少任省主席?今公眾了解1928-1949年河北的那段歷史??謱?duì)兩個(gè)問(wèn)題感到有惑,第一個(gè)就是,21年中,河北省政府共產(chǎn)生過(guò)多少任政府主席?一一清點(diǎn)館藏檔案,21年中。共產(chǎn)生過(guò)13任。他們是:首任,商震;第二任,徐永昌;第三任,王樹(shù)常;第四任,于學(xué)忠;第五任,張厚琬;第六任,商震;第七任,宋哲元;第八任,馮治安;第九任,鹿鐘麟;第十任,龐炳勛;第十一任,馬法五;第十二任,孫連仲;第十三任,楚溪春。商震,1949年定居日本。1974、1975年兩度回國(guó)參觀,1978年5月15日在東京逝世,其骨灰現(xiàn)放于北京八寶山革命公墓。今河北省國(guó)家檔案館藏有商震與傅作義、楊虎城、馮玉祥、翦伯贊等來(lái)往函札1979件(冀檔全宗614-2-1至565),均有重要價(jià)值。龐炳勛,上任后即與日本眉來(lái)眼去,最后做了漢奸,是公開(kāi)投敵的省主席。馬法五做省主席一年零三個(gè)月,從沒(méi)踏上過(guò)河北的土地。
(四)河北省政府是在哪里辦公的?今天人們?nèi)詫⑹≌诘胤Q“省會(huì)”,省會(huì)的繁榮與穩(wěn)定如何,對(duì)一省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。河北省政府成立駐哪里?從一開(kāi)始就有很大爭(zhēng)論,至于它于抗戰(zhàn)八年內(nèi)的徙移,實(shí)屬罕見(jiàn),確有以檔為據(jù)。一一列舉之必要:1928年7月,河北省政府在天津;1928年10月,在北平;1930年10月,在天津;1935年6月,在保定;1937年9月,在大名;1937年10月,在洛陽(yáng)(河南);1943年6月,在郡縣(陜西);1945年10月,返北平;1946年7月,回保定;1947年11月,遷北平。1949年1月,隨最后一任政府主席楚溪春跟傅作義參加北平和平起義,歷時(shí)二十年零七個(gè)月的民國(guó)河北省政府在大陸壽終正寢。
四、關(guān)于日偽政權(quán)禍河北
從續(xù)“家譜”的意義上看,1928年到新中國(guó)成立前的若干年,當(dāng)是河北“家道中落”期。原因,除上已講過(guò)的外,就是產(chǎn)生過(guò)一批由國(guó)民政府培養(yǎng)的、由日本侵略軍扶植的傀儡,它們與日軍一道肆虐了河北。為使后人永記住先輩遭遇的苦痛,茲將偽政權(quán)及主要罪孽們做下簡(jiǎn)述:
一,河北的偽政權(quán)。與國(guó)民政府和日本簽訂的兩個(gè)協(xié)定有著直接關(guān)系。筆者和公眾一樣,久知“七七事變”前,國(guó)民政府與日本簽訂過(guò)兩個(gè)協(xié)議(《塘沽協(xié)定》、《何梅協(xié)定》),但對(duì)詳款卻未閱及。編寫(xiě)大事記,將這兩個(gè)協(xié)定一一看過(guò),真感如芒在背一樣的。原因很簡(jiǎn)單,因那字里行間的霍霍刀聲,與其說(shuō)對(duì)著中國(guó),倒不如說(shuō)直接對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)的河北。執(zhí)政的民國(guó)政府,允許日軍將刀架在了河北的脖子上,自然就出了一批大大小小的漢奸們??础短凉羺f(xié)定》,共五款,第一款,竟是這樣的:“1、中國(guó)軍隊(duì)一律迅速撤退至延慶、昌平、高麗營(yíng)、順義、通州、香河、寶坻、林亭口、寧河、蘆臺(tái)所連之線以西、以南地區(qū)。爾后,不得越過(guò)該線,又不作一切挑戰(zhàn)擾亂之行為。”協(xié)定中所列的這些地方,除1928年隨直隸改河北剛剛與冀脫離的幾個(gè)縣外,均隸屬河北。更為甚者。到1935年6月。當(dāng)日本駐屯軍司令梅津美治郎將一件“覺(jué)書(shū)”交給何應(yīng)欽后,何應(yīng)欽經(jīng)與日方幾次秘商,又簽下了如下協(xié)議:“(一)于學(xué)忠(時(shí)任河北省政府主席)及張廷諤(時(shí)任天津市長(zhǎng))一派之罷免;(二)蔣孝先、丁昌、曾擴(kuò)情、何一飛之罷免:(三)憲兵第三團(tuán)之撤去;(四)軍分會(huì)政治訓(xùn)練處及北平軍事雜志之解散:(五)日本方面所謂藍(lán)衣社、復(fù)興社等有害于中、日兩國(guó)國(guó)交之秘密機(jī)關(guān)取締,并不容許存在;(六)河北省內(nèi)一切黨部之撤退,勵(lì)志社北平支部之撤廢;(七)第五十一軍撤退河北省外;(八)第二師、第二十五師撤退河北省外。第二十五師學(xué)生訓(xùn)練班之解散?!痹谶@個(gè)協(xié)定上。何應(yīng)欽的落款是:“復(fù)函敬啟者。六月九日酒井參謀長(zhǎng)所提各事項(xiàng)均承諾之。并自主的期其遂行?!?/p>
二,“冀東防共自治政府”的出現(xiàn),標(biāo)志了在“七七”事變前,河北的唐山、通州等戰(zhàn)略要地已被日軍所控。無(wú)論從戰(zhàn)略地位看,從資源豐富程度看,還是從現(xiàn)代工業(yè)發(fā)達(dá)水平上講,當(dāng)時(shí)唐山、通州及周邊一些縣。在中國(guó)均為顯要之重地。占京東、掠資源、進(jìn)而以此為眺板,侵占整個(gè)河北和中國(guó),應(yīng)當(dāng)說(shuō)是日本軍入關(guān)后的如意算盤。“冀東防共自治政府”(始稱冀東防共自治委員會(huì)),成立于1935年11月,于1938年4月解體。以河北省政府灤榆、薊密區(qū)行政督察專員殷汝耕為委員長(zhǎng),以通縣為政府所在地,統(tǒng)治面積約8200平方公里,轄唐山、通縣及周邊22個(gè)縣約600萬(wàn)入口,設(shè)民政、財(cái)政、外交等五廳?!凹綎|防共自治政府”,是日軍在河北扶植的第一個(gè)傀儡政權(quán)。其罪行,主要在三個(gè)方面:一是,殘酷破壞中共組織殺戮抗日軍民;二是。使冀東成為日本向中國(guó)輸入日貨,掠奪中國(guó)資源的重要集散地;三是,強(qiáng)制推行日語(yǔ)教育,奴化中國(guó)人民?!凹綎|防共自治政府”成立周年時(shí),它自編了一本紀(jì)念專刊(冀館圖資D.693.62.36)。內(nèi)有這樣的供稱:“從前保安總隊(duì)官佐由河北省政府任免,自本府成立后改歸本政府統(tǒng)轄,原有官佐由政府長(zhǎng)官一律重新職任”?!凹綎|各縣匪(指中共武裝力量)風(fēng)素?zé)耄詣澴鞣菓?zhàn)區(qū)后,分駐各縣與地方團(tuán)警協(xié)力痛剿……查本府成立以來(lái),審核盜匪及辦理共產(chǎn)案件……一百六十六件”。河北省國(guó)家檔案館保存的中國(guó)長(zhǎng)蘆鹽務(wù)檔案,對(duì)日軍占領(lǐng)長(zhǎng)蘆,瘋狂掠奪蘆鹽的情形,記敘的相當(dāng)清楚。僅在民國(guó)三十三年六月的一份文件中,就記載了“日軍天津甲第1820部隊(duì)一次掠走‘軍鹽’11500噸”。(冀檔680-3-814號(hào))殷汝耕,浙江省平陽(yáng)人,抗戰(zhàn)勝利后被南京高等法院判處死刑,1947年12月1日?qǐng)?zhí)行槍決。
三,“河北省公署”的出現(xiàn)。標(biāo)明了整個(gè)河北的淪陷?!昂颖笔」稹保闪⒂?938年1月,1943年11月15日后改稱“河北省政府”。偽天津特別市市長(zhǎng)高凌蔚兼首任省長(zhǎng),公署所在地初在天津,后移保定,設(shè)冀東、天津、保定、冀南四道,先后制定有《省公署組織大綱》、《道公署組織大綱》、《縣公署組織大綱》及《經(jīng)濟(jì)復(fù)興委員會(huì)規(guī)則》、《強(qiáng)化治安河北省本部組織規(guī)程》等。1939年6月,“河北省政府秘書(shū)處”,編印過(guò)一本《河北省吳兼代省長(zhǎng)巡視紀(jì)要》,全面記載了吳贊周“兼代”省長(zhǎng)后到四道鼓吹“日中友善”,為日本侵華而張目的情形,留下了時(shí)“河北省”全圖及大量照片等,為今了解這一偽政權(quán)提供最好的反面教材。如“十三,河北省立唐山日語(yǔ)養(yǎng)成所概況”、“對(duì)唐山日語(yǔ)教員養(yǎng)成所全體學(xué)員訓(xùn)話”等,對(duì)第一個(gè)偽政權(quán)“冀東防共自治政府”所犯罪行作了直接的補(bǔ)充?,F(xiàn)保存在河北省國(guó)家檔案館的偽“河北省政府”的檔案文獻(xiàn)。叫《河北省公報(bào)》,亦是每月印發(fā)一期,從1938年7月到1945年6月,共印353期。7年多時(shí)間內(nèi),這一偽政權(quán)共產(chǎn)生過(guò)五任偽省長(zhǎng):分別是高凌蔚、吳贊周、榮臻、陳曾杭、杜錫均;共任命縣知事、縣長(zhǎng)436人。(1938年任金鳳山為任丘縣縣長(zhǎng)等42名:1939年任劉忠福代理博野縣縣知事等75名:1940年任劉承瑞為淶源縣縣知事等51名:1941年任錢仲仁為固安縣縣知事等50名:1942年任王作新為蠡縣縣知事等18名;1943年任王德隆為寶坻縣縣知事等81名:1944年任方存鐸為肥鄉(xiāng)縣縣長(zhǎng)等71名:1945年任蘇更復(fù)代理安平縣縣長(zhǎng)等48名)見(jiàn)冀檔全宗654-1-54至122。吳贊周,河北省正定人,1937年10月日軍侵占正定后任維持會(huì)會(huì)長(zhǎng),后任保定道尹,1939年3月,偽中華民國(guó)臨時(shí)政府行政委員會(huì)令字第337號(hào)任吳“兼代河北省公署省長(zhǎng)”。1941年,吳又兼任了“河北省長(zhǎng)警備司令”。日軍投降后,以漢奸罪名被捕,北平和平解放后,被中國(guó)人民最高法院判處無(wú)期徒刑;高凌霨,天津人,因早死,逃脫了被人民的審判。
四,“華北政務(wù)委員會(huì)”的產(chǎn)生,助日軍對(duì)河北的血腥統(tǒng)治進(jìn)一步加劇?!叭A北政務(wù)委員會(huì)”,成立于1940年3月。王克敏任首任委員長(zhǎng),王揖唐繼任。助紂為虐,該偽組織幫日軍處理河北、山東、山西及北京、天津、青島境內(nèi)防共事宜,其主要精力在河北。它亦規(guī)定,省以下設(shè)道、市、縣,縣知事由其直接任命之。從1940年3月到1945年8月,共任命道、市級(jí)官員73人,縣長(zhǎng)、縣知事多人。豐潤(rùn)縣潘家峪慘案。發(fā)生在這一時(shí)期。1941年1月25日,駐唐山日軍5000多人在日軍大佐佐木二郎的指揮下,血洗潘家峪,將全村手無(wú)寸鐵的村民驅(qū)趕到一個(gè)大院中,先用機(jī)槍掃射,而后又放火焚燒,致全村1230余人遇害,其中31戶從此絕門,在后來(lái)安葬死難者時(shí),由于800多具尸體因燒焦而無(wú)法辨認(rèn),分葬于男、女、兒童4座大墳中(冀館圖資K292.2/3-13)。灤南縣潘家戴莊慘案,亦發(fā)生在此時(shí)期。1942年12月5日,日軍第二十七步兵團(tuán)所屬第一聯(lián)隊(duì)駐張各莊部騎兵隊(duì)長(zhǎng)鈴木信,指揮駐張各莊、司各莊等處日偽軍250人,以槍殺、棒打、鐵鏟敲砸、活埋火燒等極其殘忍手段,屠殺了灤南縣潘家戴莊手無(wú)寸鐵的同胞1028人(不含外村人),并燒毀了房屋1030間。王克敏,浙江杭州人??箲?zhàn)后。被國(guó)民政府以漢奸罪名逮捕,1945年12月26日自殺于獄中。王揖唐,安徽合肥人。1946年春被捕,1948年9月10日在北平被處決。
五,這份檔案,不容置疑地記錄了日偽政權(quán)是如何禍害河北的。有關(guān)日軍侵華給我國(guó)造成的損失特別是死亡人口,二戰(zhàn)后,一直是有關(guān)專家學(xué)者研究的重要課題,由于資料殘缺。特別是日軍投降后將大量檔案銷毀或運(yùn)回其國(guó)內(nèi),一些數(shù)據(jù)至今眾說(shuō)不一。河北省國(guó)家檔案館,完整地保存了一份于1946年1月20日成表的“晉察冀邊區(qū)八年來(lái)敵偽燒殺搶掠統(tǒng)計(jì)表”(冀檔全宗48-1-32-2)。關(guān)于此表的來(lái)歷,有另一件文書(shū)專門作了說(shuō)明:“貴處做此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)時(shí),希照顧全區(qū)人口、面積等等條件,在一周內(nèi)回電重慶周副主席?!睂?xiě)這段話的官員是誰(shuí)已無(wú)可考:“重慶周副主席”。顯然是指周恩來(lái)。表及這段注語(yǔ),說(shuō)明了此表所引數(shù)據(jù)的權(quán)威。
按此表。統(tǒng)計(jì)范圍為冀晉區(qū)、冀察區(qū)、冀中區(qū)、冀熱遼區(qū)四個(gè)區(qū),死亡人口為709899人。此表特注:“1、本表系根據(jù)截至敵人投降后之不完整材料整理;2、反攻后新解放地區(qū)之在敵統(tǒng)治期之損失已計(jì)算在內(nèi):3、人口死亡數(shù)內(nèi)不包括部隊(duì)犧牲數(shù)目,其中被敵直接殺死者為377899人(計(jì)冀晉為82099人,冀中區(qū)為180000人,冀熱遼為75000人。冀察區(qū)為40800人)。其余332000人為被敵虐待傷病致死者;4、糧食損失:除包括敵掃蕩征搶外,其余勒索款子亦折成糧食計(jì)算在內(nèi);5、糧食計(jì)算單位已折成公斤(每一斤=0.5968公斤),碉堡公路溝墻占地已折成公畝(一畝=6.144公畝)?!睋?jù)此表所注,今可這樣理解:冀中以南地區(qū)肯定未統(tǒng)計(jì)在內(nèi):冀東若干縣是否包含在內(nèi)尚有待考察確定;京、津地區(qū)肯定未包括在內(nèi);與京、津接壤的時(shí)屬河北的若干縣是否包括在內(nèi)有待考察確定。僅冀中區(qū),被日偽軍直接殺害者為180000人,時(shí)冀中區(qū)有人口約六百萬(wàn),被直接殺死人口占到了總?cè)丝诘?%。
五、關(guān)于熱、察、京、津與河北
行政區(qū)劃可因事因人而變,而一個(gè)區(qū)域既已形成:其歷史的聯(lián)系是不能割斷的。本大事記之所以多處提到熱、察、京、津、綏等地,原因就在這里。
從區(qū)域沿革上看:1928年直隸省改河北省,雖將原屬于直隸的北京、天津設(shè)為特別市,但兩市仍輪流擔(dān)任過(guò)河北省政府駐地:且天津,自1930年11月至1935年6月,又屬河北省管轄一次。這種沿革,至新中國(guó)成立后仍在延續(xù)。1949年建國(guó)時(shí),天津?qū)^(qū)為河北所轄:1949年11月,天津?qū)^(qū)與天津市合并,被國(guó)務(wù)院列為直轄市。1958年,天津又成為河北省的省會(huì),1966年天津復(fù)為國(guó)務(wù)院直轄后,屬河北所轄的薊縣、寶坻、武清、靜海、寧河五縣,才于1973年劃歸天津市。中華人民共和國(guó)建都于北京,1952年,河北省的宛平、房山、良鄉(xiāng)縣:1956年,昌平、通縣;1958年,房山、良鄉(xiāng)、大興、順義、懷柔、密云、平谷、延慶縣,才先后劃歸北京。1928年,直隸改河北的同時(shí),熱、察兩個(gè)行政區(qū)成省,但冀與熱、察兩省可說(shuō)是“剪不斷,理也不亂”的關(guān)系。新中國(guó)成立后,于1951年、1955年。兩省先后撤銷,原熱河省的省會(huì)承德、察哈爾省的省會(huì)張家口及二省廣大地區(qū),又劃歸于河北?,F(xiàn)在有關(guān)熱河、察哈爾省的全部檔案,都完整地保存于河北省國(guó)家檔案館。
從中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展史上看:京、津、熱、察等地,更與河北有著特殊之意義的關(guān)系。按中共的組織系統(tǒng),一般認(rèn)為,1927年的中共順直省委。以順直地區(qū)和熱河、察哈爾、綏遠(yuǎn)特別區(qū)為活動(dòng)范圍。其實(shí),經(jīng)考察斷定。到順直省委改為河北省委后,其領(lǐng)導(dǎo)的范圍遠(yuǎn)不止上述區(qū)域。黑龍江省佳木斯市方志辦公室編寫(xiě)的“佳木斯一百年”,特辟“百年大事”載:“1933年(偽大同二年)6月。中共河北省委蘇梅、李向之等來(lái)佳開(kāi)展秘密建黨工作,發(fā)展董仙橋、李恩舉、李淑范為黨員?!薄?935年(偽康德二年)。地下黨領(lǐng)導(dǎo)人董仙橋以治病名義去哈爾濱向河北省委特派員蘇梅匯報(bào)工作?!惫蚀笫掠浻羞x擇的記了平、津、熱、察中共地方組織在發(fā)展壯大中的一些事。
六、知往大話鑒河北
大事記不是史,也不是志,所寫(xiě)個(gè)事難詳是它的缺陷,但它把一件件事串列一起,也算是系統(tǒng)的,況它簡(jiǎn)潔明快,一目了然,選好,寫(xiě)好了,同樣可以滿足人們了解過(guò)去的目的。1928-1949年間,發(fā)生在河北的一些大事,有的至今震撼著全國(guó)乃至影響著世界的格局,無(wú)論從哪個(gè)意義上看,是不能忘記的。續(xù)好河北“家譜”,資佑燕趙今天,為人們了解那21年的河北盡綿薄之力。最后應(yīng)當(dāng)說(shuō)的是:客觀世界永遠(yuǎn)走著自己的路,一個(gè)政權(quán)的出現(xiàn)與消亡,絕非偶然。察古知今,大話借鑒,如本大事記對(duì)河北的官員及公眾有所裨益,陋見(jiàn)有四,希冀析疑:一是,河北不應(yīng)懷舊。前稱“直隸”,既得利益者是各級(jí)官吏。并非廣大人民;既稱“直隸”。應(yīng)背負(fù)比其他省更多的壓力,而這負(fù)擔(dān)最終又要轉(zhuǎn)嫁給廣大人民。世界潮流,浩浩蕩蕩,不管當(dāng)時(shí)出于什么考慮,民國(guó)政府將“直隸”改為“河北”,應(yīng)是為河北解除束縛之舉:中國(guó)共產(chǎn)黨目光如炬,它執(zhí)政后,仍未再將河北恢復(fù)為“直隸”。時(shí)代的列車已駛進(jìn)“河北”,河北不可能再回到“直隸”。河北的官員和民眾,應(yīng)真正登臨遠(yuǎn)望,解放思想,不應(yīng)再懷念什么“直隸”。二是,河北應(yīng)當(dāng)奮起。如果不懷偏見(jiàn)的話,人們當(dāng)認(rèn)知,一國(guó)乃至一省,民主化進(jìn)程與現(xiàn)代化步伐相伴相隨?!爸彪`”的要害不僅是“直”,而且更重要的是“隸”。中華民國(guó)建立后,再看“直隸”,說(shuō)它是“封建帝制”的尾巴,其道理就在這里。由于這種歷史的原因,說(shuō)河北在進(jìn)入現(xiàn)代化的路途上艱難于其它省份并不過(guò)分。甩掉了歷史包袱的河北,至今仍算“年輕”,年輕當(dāng)有為。河北唯有發(fā)奮強(qiáng)起,才能改變至今一些外國(guó)人只知中國(guó)京、津,不知中國(guó)河北的歷史困局。三是,河北應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)。不穩(wěn)永無(wú)省安,動(dòng)亂絕無(wú)建樹(shù)。在稱“直隸”到“河北”的這個(gè)地方,我們后入應(yīng)當(dāng)有膽量說(shuō)一句話:官員間,素有“窩里斗”的惡習(xí)。過(guò)去形形色色的軍閥政要們,在直隸、在河北斗來(lái)斗去,及至日寇鐵蹄踐踏十余年,在河北又出了那么多“奸賊”,這都使河北人民蒙受了太多的苦難與不幸。積習(xí)是難改的。過(guò)往若干時(shí)候,河北還是愛(ài)出一些磕磕碰碰的事,從而影響了建設(shè)與發(fā)展,它與河北的舊土壤是否有聯(lián)系?“家和萬(wàn)事興”,河北的干部和民眾。應(yīng)記住這一永不過(guò)時(shí)的史訓(xùn)。緊密團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨的周圍。四是,無(wú)論世情國(guó)情怎樣變化,執(zhí)政的政府應(yīng)緊緊地依靠人民。從1928年的河北省政府,到現(xiàn)在的河北省人民政府,表面看,就是多了“人民”二字,恰恰這就是中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)國(guó)民黨執(zhí)政性質(zhì)的根本不同??匆徊恐泄哺锩返娜繖n案,它最秘密又最公開(kāi),它之所以生生不息,全部的秘密與公開(kāi)都是四個(gè)字“根植人民”。抗戰(zhàn)起,在河北執(zhí)政的政府及軍隊(duì)丟下河北:抗戰(zhàn)勝,它返回來(lái)理應(yīng)遭到河北人民的唾棄。改革開(kāi)放、千年中興、科學(xué)發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn),河北的各級(jí)組織和政權(quán)。應(yīng)常思此理,永不懈怠地依靠人民大眾治理好河北??傊M藭?shū)的問(wèn)世,對(duì)于深悟落后就要挨打,動(dòng)亂就無(wú)建設(shè)的史訓(xùn),對(duì)于繼承和發(fā)揚(yáng)燕趙兒女視死如歸、不屈不撓、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神,對(duì)于向世人展示河北在歷史上不可替代的作用。凸現(xiàn)其今在中國(guó)乃至世界的重要戰(zhàn)略地位,增強(qiáng)全省人民的自信心和自豪感,推進(jìn)沿海強(qiáng)省建設(shè)等。是會(huì)有所幫助的。
尊敬的河北省人民政府常務(wù)副省長(zhǎng)付志方同志。悉心呵護(hù)新時(shí)期河北檔案事業(yè)的每一發(fā)展,并欣然擔(dān)任此書(shū)的顧問(wèn)。給我們編寫(xiě)工作以極大鼓勵(lì)。借付梓之際,向付志方常務(wù)副省長(zhǎng)致以深深的敬意!同時(shí)向?qū)忛啿⑻岢鲆庖?jiàn)的郭貴儒、高冬梅、白捷、任存志、田蘇蘇、張同樂(lè)等先生。表示感謝。本局館的李會(huì)生、趙亞光、宋洪亮、張新朋、高巍、李振軍、李曼、王琳、趙蘭等。先后承擔(dān)了任務(wù),趙亞光統(tǒng)排了事序。由于有關(guān)河北那段歷史的大量重要檔案,至今保存在臺(tái)灣等地,加之經(jīng)驗(yàn)缺乏,本大事記的疏漏和不妥之處定然不少,敬請(qǐng)廣大讀者指正,以便再版時(shí),使之更加客觀、完善、有意義。