北京建設(shè)世界城市，既不是北京一城之事，亦非北京一市之功，而是中國實現(xiàn)復(fù)興，真正成為世界一流強國的要求。

北京建設(shè)世界城市面臨五大挑戰(zhàn)：城市擴張與限制的矛盾；單城突進與區(qū)域協(xié)進的矛盾；模仿與創(chuàng)新的矛盾；文化包容與沖突的矛盾；現(xiàn)代城市與古都風(fēng)貌的矛盾。

北京應(yīng)當清醒，北京的世界城市之途愿景美好，前途光明，但必然是一條充滿艱辛和挑戰(zhàn)之路。

一、 北京建設(shè)世界城市的背景

建設(shè)世界城市，自20世紀以來一直是北京城市發(fā)展的目標。北京所欲建成的世界城市，就是經(jīng)由區(qū)域性的國際城市，再建成與紐約、倫敦、巴黎、東京比肩的位居世界前列的城市。北京世界城市的目標經(jīng)過了大致如下的孕育過程：

（一） 初步提出

20世紀80年代末，北京組織城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，在確定城市發(fā)展的長遠目標時，形成了要建設(shè)成為與上述四個城市，當時還加一個莫斯科，共五個城市比肩的世界中心城市的初步想法（見《首都發(fā)展戰(zhàn)略研究》1988年）。囿于當時北京的發(fā)展條件和水平，以及整個國家的總體狀況，北京要位居世界城市行列的遠大目標當時被認為還是很遙遠的未來愿景。

（二） 深化認識

20世紀90年代以來，特別是90年代中期以后，隨著中國對外開放的拓展，北京國際交往的增多以及現(xiàn)代化進程的加快，北京關(guān)于城市發(fā)展目標的認識和表述變得清晰，在原有基礎(chǔ)上提出了要建設(shè)國際化大都市，加快追趕紐約、倫敦、巴黎、東京的設(shè)想，那時北京關(guān)于追趕的目標城市中已刪去莫斯科，原因是蘇聯(lián)解體，俄羅斯弱化，莫斯科逐漸喪失了在冷戰(zhàn)時期一度作為世界城市的影響力而被邊緣化。這一時期雖然明確了建設(shè)國際化大都市的目標，但是在論及如何實現(xiàn)愿景時還是比較謹慎的。期間比較明顯的變化是，北京關(guān)于國際城市的研究有所增多，統(tǒng)計部門和一些研究機構(gòu)已開始注意國際城市的衡量指標，并進行一些比較研究。1997年中國城市出版社出版了《世界大城市社會指標比較》，選取世界85個城市的52個指標進行了比較，盡管這個比較的指標收集尚不齊全，資料的年份參差不齊，城市包括范圍和統(tǒng)計指標口徑不盡相同，指標項目的設(shè)計有待商榷，但是對于當時幫助北京判斷自己在國際城市中的地位和差距，提供了一些參考?？傮w上說，這一時期，從目標角度看，北京城市發(fā)展更多著眼于現(xiàn)代化及相關(guān)指標值而不是世界城市，這是北京在人均GDP不到一萬美元，相關(guān)現(xiàn)代化基本指標尚未達標之時的自然選擇。當然，現(xiàn)代化與世界城市雖然兩者有相一致的地方，其實內(nèi)涵有比較明顯的差別?，F(xiàn)代化是世界城市的基礎(chǔ)，世界城市則是具有世界性影響力和控制力的特殊的現(xiàn)代化大城市?，F(xiàn)代化城市不一定就是世界城市，要成為世界城市當然首先要實現(xiàn)現(xiàn)代化。總體觀之，20世紀80年代末和整個90年代，北京關(guān)于國際城市、世界城市雖有不少思考，但僅限于一般的課題研究，并未正式成為規(guī)劃或決策文本。

（三） 清晰定位

進入新世紀后，2000年，北京制訂“十五”規(guī)劃，確定了“新三步走”戰(zhàn)略部署，提出到2010年，率先在全國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，構(gòu)建起現(xiàn)代化國際大都市的基本框架；到2020年，基本建成現(xiàn)代化國際大都市；到21世紀中葉建國一百周年時，成為當代世界一流水平的現(xiàn)代化國際大都市，其實就是指世界城市。其后，2005年中央批復(fù)《北京總體規(guī)劃（2004-2020年）》，確定城市目標為：國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市。在“十六字”目標中，國家首都和文化名城顯然是北京現(xiàn)狀的描述而不是欲達目標，國際城市和宜居城市含有目標意味。當時，各界對北京能否實現(xiàn)宜居的關(guān)注和議論比較集中，疑慮較多，惟國際城市議論較少，基本認同，多認為只是所需時日問題。2005版的規(guī)劃中關(guān)于北京城市未來目標的實施大體延續(xù)了“十五”規(guī)劃的新三步，也分成三個階段：第一步是構(gòu)建現(xiàn)代化國際城市的基本構(gòu)架，第二步到2020年全面建成現(xiàn)代化國際城市（“十五”規(guī)劃是初步建成），第三步到2050年成為世界城市（“十五規(guī)劃”：世界一流水平的現(xiàn)代化國際大都市）。至此，北京城市最終要成為世界城市的定位才算正式確定。

綜上所述，把北京建設(shè)成為世界城市，其實是北京城市發(fā)展一直追求的長期目標，經(jīng)過了二十多年的孕育才逐漸成熟，體現(xiàn)了北京對自身定位的自覺意識和自我期許。在此基礎(chǔ)上，北京市委、市政府審時度勢，做出判斷：北京已進入全面建設(shè)國際化大都市的新階段，正式開啟向世界城市目標駛進的航程。

二、北京要成為具備鮮明東方特色的新型世界城市

北京建設(shè)世界城市，既有深刻的歷史背景，又有現(xiàn)實因由。進入新世紀以來，中國綜合實力大大提升，國際地位明顯提高，影響力增強，開始由世界邊緣逐漸走向世界中心。特別是全球金融危機，進一步凸顯了中國發(fā)展的強勁勢頭和巨大潛力以及對全球發(fā)展的重要拉動作用。中國要實現(xiàn)復(fù)興，邁向世界中心，已呈不可擋之勢，與此相應(yīng)，其必然推動作為中國政治、文化中心、國際交往中心和金融管理中心的首都北京成為世界城市。從北京自身來講，自籌辦奧運會以來，取得了長足的進步，城市經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會建設(shè)、國際化程度、現(xiàn)代化水平、城市美譽度等都大大增強和提高，已經(jīng)成為世界注目的東方大都會。可以說，北京加快世界城市進程，主客觀兩方面條件都已具備。可以預(yù)料，中國走向世界中心、實現(xiàn)偉大復(fù)興之日，就是北京成為世界城市之時。

建設(shè)世界城市的目標已經(jīng)明確，那么，未來的北京要建設(shè)成為什么樣的世界之城？又該怎么建設(shè)呢？這是各方關(guān)注和議論的焦點。讓我們先來看，現(xiàn)在普遍認同的四大世界城市，它們成為世界城市的歷史背景。倫敦是第一次工業(yè)革命的代表，是最早的世界城市，憑借產(chǎn)業(yè)革命的先發(fā)優(yōu)勢和大英帝國的堅船利炮把它的影響帶到全球；紐約是伴隨第二次工業(yè)革命開始興盛，因二次大戰(zhàn)后建立的世界經(jīng)濟秩序而雄霸全球；東京可以說是第三次工業(yè)革命的產(chǎn)物，20世紀60年代末隨著日本成為第二經(jīng)濟大國開始擠身世界城市；巴黎則因其深厚的歷史、文化積淀和科技、時尚的適時不斷的有機結(jié)合，從工業(yè)革命開始一直保持世界都會地位。曾經(jīng)是世界城市的莫斯科，則以其規(guī)模、實力和歷史文化，猶因其代表社會主義陣營，在冷戰(zhàn)時期曾位居其列，亦隨冷戰(zhàn)結(jié)束而淡出。實際上，上述五個世界城市，在東西方對立、全球化未及時代，其影響力主要局限在各自的意識形態(tài)和政治、軍事、經(jīng)濟范圍，都稱不上是嚴格意義上的世界城市。直至20世紀90年代以來，東西方開始和解，經(jīng)濟全球化成為主導(dǎo)潮流，世界城市才正式登場，顯示出真正作為世界城市的作用和影響力。今天，北京要成為地球上新興的世界之城，與以往世界城市出現(xiàn)不同的是，這是在二十一世紀的背景下，在全球化迅猛發(fā)展，孕育新的科技革命的時代，且伴隨一個古老大國的復(fù)興。因此，北京作為新興世界之城，可能而且應(yīng)當在多個方面呈現(xiàn)與以往世界城市不同的內(nèi)容?？梢灶A(yù)見，二十一世紀，是世界醞釀新的科技革命、產(chǎn)生新的理念、誕生新的城市模式和生活方式的時代，也是世界的格局將會發(fā)生深刻變化的時代。二十一世紀中葉的城市將會在城市形態(tài)、工作、生活、起居方式、能源、交通、通訊等方面發(fā)生革命性變化?；诖耍本┮ㄔO(shè)成為未來的世界城市，指導(dǎo)思想要立足于二十一世紀世界經(jīng)濟、政治、科技、文化的新發(fā)展，體現(xiàn)東方文化特色，不能簡單的復(fù)制以往世界城市，更不能重復(fù)世界城市曾經(jīng)走過的彎路，把教訓(xùn)當經(jīng)驗。那么，什么是二十一世紀的世界城市呢？首先，在發(fā)展取向上，要能引領(lǐng)二十一世紀城市發(fā)展方向、體現(xiàn)二十一世紀城市的發(fā)展理念；其次，在發(fā)展水平上，要能反映最先進的科技創(chuàng)造和應(yīng)用，最先進的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和運營；再次，在經(jīng)濟發(fā)展方面，要采用綠色、低碳、低耗、可循環(huán)的新的發(fā)展方式、樹立先進的模式；最后，在文化和價值觀念上，要能實現(xiàn)東西方文化和價值觀念的融合，實現(xiàn)東方文化的世界化。也就是成為一個具備鮮明東方特色的、面向二十一世紀的綠色的、科技的、富足的、時尚的、人文的新型世界城市。

三、 北京建設(shè)世界城市面臨的五大挑戰(zhàn)

要建設(shè)成為世界城市，北京有著良好的條件和機遇以及真實的現(xiàn)實需要，但同時，也面臨很大的困難和挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)一：城市擴張與限制的矛盾

北京建設(shè)世界城市是否意味著要延續(xù)現(xiàn)有超常擴張的發(fā)展方式？這是北京建設(shè)世界城市首先要回答的問題。

自20世紀90年代以來，北京城市規(guī)?？焖贁U張，建成區(qū)面積從400多平方公里擴大到現(xiàn)在近1200平方公里，幾乎是原來三倍；人口從700萬增加到2000多萬，也是原來近三倍，其中一半以上人口聚集在主城區(qū)，首都功能核心區(qū)每平方公里有22546人；機動車則從60多萬輛增加到400萬輛，是原來6倍多。北京城市屢超規(guī)劃的擴張給城市資源、環(huán)境、交通、治安、日常運行和管理帶來了巨大的壓力。問題是迄今為止，北京還沒有找到控制城市繼續(xù)快速擴張、功能繼續(xù)增強的比較合理有效的辦法：城市規(guī)模擴張式建設(shè)格局依然在延伸，流入人口以每年60萬速度在增加，機動車每年增加50多萬輛，每兩年就增加100萬輛，而且北京機動車使用頻度要比其他世界城市高出幾倍。顯而易見，如果再按目前這樣擴張下去而不加以控制的話，再過十年以后，北京的人口就將會接近3000萬，機動車900萬輛，建成區(qū)擴充到1800平方公里。而再過三十年，等到2050年，北京將會膨脹成什么樣？那樣的城市在未來將如何生存？不堪想象。勿庸置疑，北京建設(shè)世界城市，必然不能延續(xù)簡單的擴張式發(fā)展路徑，而需要采取必要的限制措施；必然不能聽任擴張沖動的主宰，而要規(guī)之以發(fā)展理性；必然要在疏解城市功能、增強可持續(xù)發(fā)展方面走出新路子。一句話：不能只做加法，還要做減法。

以此為計，放眼未來，如何把當前正在進行的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)發(fā)展、新城建設(shè)、南部地區(qū)發(fā)展和新機場建設(shè)等增量發(fā)展納入首都建設(shè)世界城市的長遠規(guī)劃中，進行科學(xué)謀劃；如何審慎地、理性地、前瞻地規(guī)劃控制現(xiàn)有中心城區(qū)已有的功能和諸多中心，而不是一味地強化；如何適時處理好控制外來人口與實現(xiàn)居住和戶籍、教育、醫(yī)療、社保平權(quán)的關(guān)系；如何在優(yōu)化環(huán)境和交通與遏制發(fā)展沖動之間找到有效解決問題的辦法，等等，都需要有新的視野。誠然，在一個長期大一統(tǒng)的國度的帝都，放棄高大全的思維模式并不容易，無論是對于決策者還是一般民眾。但是，不管怎樣，在走向世界城市的過程中，我們應(yīng)當記住城市學(xué)大師劉易斯.芒福德的警示：切不能把特大城市本身作為目的，追求過度發(fā)展，生命和健康遠比鋼筋和水泥更重要。

挑戰(zhàn)二：單城突進與區(qū)域協(xié)進的矛盾

世界城市，通常都以發(fā)展水平較為接近的都市圈形式出現(xiàn)，北京也不能例外?？梢灶A(yù)料，世界城市目標的凸現(xiàn)，客觀上一定會助推北京城市進一步擴張，功能更加強化，加速北京對各種優(yōu)質(zhì)發(fā)展資源的吸附和聚集，很有可能進一步拉大與周邊地區(qū)的差距。

長期以來，北京的發(fā)展呈“孤城突進”之勢，北京與周邊地區(qū)發(fā)展存在很大落差，環(huán)京周邊100公里的區(qū)域內(nèi)，存在著大面積貧困帶，這些地區(qū)多處于半干旱和半濕潤過渡氣候帶，山貧土瘠、沙化嚴重、鹽堿遍地，幾百年來一直就是窮困地區(qū)，像這樣在首都周邊存在貧困帶的現(xiàn)象在世界上是極為少見的。環(huán)京八市石家莊、廊坊、保定、唐山、秦皇島、張家口、承德、滄州與北京發(fā)展水平差距較大，八市經(jīng)濟總量總和大致與北京相當，即使直轄市天津，與北京相比，發(fā)展水平也有一定差距。紐約、倫敦、東京、巴黎大都市區(qū)的發(fā)展同質(zhì)化程度很高，大都市圈內(nèi)的發(fā)展水平都很接近，為他們成為世界城市提供了強有力的支撐，即使國內(nèi)具有成為世界城市可能性的上海，其所在的都市圈同質(zhì)化程度、區(qū)域成熟程度也明顯高于北京都市圈。即便如此，北京還要在能源供應(yīng)、城市用水、人力資源、城市大環(huán)境治理等方面吸附周邊地區(qū)。實際上，作為800年的古都，不管是封建時代的京城也好，還是作為社會主義的首都，北京城的繁榮從來不局限于京畿圈的供養(yǎng)，而是仰仗于威權(quán)治理下的首都經(jīng)濟模式，聚集全國的優(yōu)質(zhì)資源，調(diào)用各方的要素。如果單憑北京周邊地區(qū)的資源，是不足以支撐大北京的。但是，這樣的超市場、調(diào)用資源型、孤島式的發(fā)展模式，在未來新的發(fā)展背景和發(fā)展理念下，要不要持續(xù)，能否長期持續(xù)，以及如何持續(xù)，值得深思和考慮。環(huán)視世界，大城市的都市圈化是世界城市發(fā)展的趨勢，世界城市的建成無不仰賴于整個都市圈的發(fā)展，沒有都市圈支撐的世界城市是難以想象的。

一千多年前的羅馬的隕落歷史告訴我們，如果城市前進方向不正確，如同流沙上建城。那種寄生型經(jīng)濟和豪取強奪制度安排，那種對遠地人們實行單向的吸附以至于喪失平衡和和諧，終使其自身演化成一架為保證其人口繼續(xù)存活的機器，并最終以一種更普遍的形式給域中的富人和窮人都造成一種一樣空虛和無為的依賴生活，那只能是一個異常的存在，寄生式的輝煌，是不可持續(xù)的模式。

基于此，北京在確定世界城市的目標后，應(yīng)當致力于京津冀經(jīng)濟圈的共同發(fā)展，著力推進京津冀經(jīng)濟圈規(guī)劃發(fā)展綱要實施，充分發(fā)揮龍頭、帶動和輻射作用，把京津冀都市圈建設(shè)成為世界級都市圈。今后，能否通過制定和實施完善的區(qū)域規(guī)劃，促使城市圈產(chǎn)業(yè)、部門在地域空間范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)布局，充分發(fā)揮圈內(nèi)各城市在生產(chǎn)、流通、生活、消費等領(lǐng)域的整體功能，切實推進區(qū)域的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，將是北京不得不面對的一個大課題。

挑戰(zhàn)三：模仿與創(chuàng)新的矛盾

迄今為止的世界城市，都產(chǎn)生于21世紀之前，隨著工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的進程，尤其是全球化的推進，而成為引領(lǐng)城市發(fā)展，乃至引領(lǐng)世界發(fā)展的眾城之城。

中國是現(xiàn)代化的后來者，城市化的追趕者。近三十年來的追趕，特別是最近十年的快步前進，中國各地，以史無前例的速度，進行著波瀾壯闊的造城、改城、擴城運動，尤其是作為首都的北京猶為典型，主導(dǎo)這場城市化速成運動的關(guān)鍵詞有兩個：復(fù)制和模仿。大量似曾相識的高樓大廈拔地而起，許多互相抄襲的街區(qū)和景觀隔城并立。先是復(fù)制國外城市，然后國內(nèi)城市互相抄襲。當然，沒有學(xué)習(xí)和仿造的追趕難以做到；但是，簡單、機械的復(fù)摹也很可能把問題和病毒一起拷貝下來。當前北京人口蜂聚、空氣濁化、交通擁堵、貧富分化、城市不斷膨脹，所有這些城市病，都是以往許多國際城市所曾經(jīng)歷過的，我們只是在重復(fù)。正如拉維丹所指出的，19世紀城市的歷史是一部疾病的歷史，20世紀的城市歷史，可以稱作一部奇怪的醫(yī)療故事，這種治療方法一方面尋求減輕病痛，另一方面卻孜孜不倦地維持著導(dǎo)致疾病的一切令人痛苦的環(huán)境，而其實際產(chǎn)生的副作用像疾病本身一樣壞。

在建設(shè)世界城市的過程中，如何在理念上、思維上、方法上、技術(shù)上有所突破，實現(xiàn)創(chuàng)新；如何避免19、20世紀城市建設(shè)的通病，走出過分貪大求多的誤區(qū)，修正規(guī)模就是一切的工業(yè)化時代模式；如何以新的理念理解城市的功能，詮釋城市的價值，切實走出一條綠色、低碳、低耗、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展之路；如何辨證地看待技術(shù)手段的兩面性，不過分使用技術(shù)，盡可能地回歸自然、順應(yīng)自然；如何洞悉先行世界城市曾經(jīng)經(jīng)歷的城市化、郊區(qū)化、再城市化背后的歷史邏輯而有所為、有所不為；這些都是對北京建設(shè)世界城市的考驗。

挑戰(zhàn)四：文化包容與沖突的矛盾

世界城市，必然也是文化之都。沒有全球文化影響力的城市，不是世界城市；不能以先進文化引領(lǐng)世界城市，無疑是個名不副實的世界城市。

北京要建設(shè)世界城市，必然要尋求文化上的影響力，展現(xiàn)自身的文化魅力。中華文化源遠流長，自成一統(tǒng)，近代以來雖因國衰而示弱于西式文化，但體系依然、活力依舊。北京固然歷史文化積淀深厚，現(xiàn)有文化建設(shè)多有可稱道之處，但要具備世界城市的文化影響力，并不容易，尚需努力。鑒于東西方在世界觀、價值觀、意識形態(tài)、文化理念方面的差異，北京弘揚中國文化，無疑要打破西方的文化霸權(quán)，沖決西方文化模式，因此難免會彼此發(fā)生劇烈碰撞，需要較長時期的磨合，其實這種碰撞和磨合現(xiàn)在就已開始。文化爭奪，核心是文化主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)的爭奪。城市主要功能就是化力為形、化權(quán)能為文化。這種文化權(quán)能通過制度文明、科技創(chuàng)新、觀念先進、引領(lǐng)時尚藉以展開和實現(xiàn)。某種意義上說，北京成為世界城市，城市硬體和經(jīng)濟上面臨的挑戰(zhàn)相對比較直接，而文化上面臨的爭奪和競爭將更為深刻和持久。未來，北京能否以謙和的姿態(tài)，包容的心態(tài)學(xué)習(xí)吸收人類一切好的文化；能否實現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化精華與世界優(yōu)秀文化的融合，在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化并世界化；能否在城市運營和治理、環(huán)境保護、市民生活方面提供二十一世紀的城市生活樣式；能否在營造創(chuàng)新氛圍、孕育時尚觀念、繁榮文化藝術(shù)方面體現(xiàn)二十一世紀的潮流；能否提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、層次和國際化水平；最具挑戰(zhàn)性的是，北京必須克服莫斯科當初以意識形態(tài)和文化絕對對立的姿態(tài)立于世界城市之列形象，而以更具有親和力、包容性、吸引力的城市形象走向世界中心。還有，我們必須進一步探索、完善中國特色社會主義，在西式自由市場——代議民主契合型的制度形式之外提供一種新的有競爭力的代制度樣板，這就是當前正在熱議的中國模式，從而以制度文明示世。這些都需要北京，更需要我們國家在制度和文化上不斷探索和創(chuàng)新，進一步發(fā)展、進步和正確應(yīng)對。

誠然，東西方文化觀念的差異、利益的矛盾都是客觀存在，對立和互相挑剔更容易一些，相互學(xué)習(xí)和包容需要高遠的境界、寬廣的氣度、利益的調(diào)適和高超的智慧。況且，這種包容和融合不完全取決于中國，取決于北京，而是一個互動和調(diào)適的過程。

挑戰(zhàn)五：現(xiàn)代城市與古都風(fēng)貌的矛盾

北京舊城的構(gòu)建體現(xiàn)了中國的哲學(xué)思想、人文傳統(tǒng)、美學(xué)觀念和營造技術(shù)，是中國古老文明的偉大創(chuàng)造，堪稱為人類古代城市設(shè)計的東方典范。

北京是中國歷史文化名城之首，有6項具有代表意義的重要歷史文物建筑及人類遺跡列入世界文化遺產(chǎn)名錄，是全球擁有世界遺產(chǎn)項目數(shù)量最多的城市之一。然而，近年來，反映老北京風(fēng)貌的舊城傳統(tǒng)建筑，以年均減少一平方公里的速度在消亡。在北京約62.5平方公里的舊城里，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，舊城四合院傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌區(qū)以及傳統(tǒng)和現(xiàn)代混合區(qū)的面積，不到總量的40％；完全現(xiàn)代化風(fēng)貌的區(qū)域已占40％多；道路、現(xiàn)代廣場的面積大約占20％。原有的3000多條胡同，保存至今剩下不足500條。從大約1200平方公里建成區(qū)的大范圍來看，北京的舊建筑業(yè)已成為零星的散落，整個城市幾乎可以看成是一個現(xiàn)代化的城市。大量的新奇建筑出現(xiàn)在北京，許多新建筑幾乎沒有任何中國元素，找不到中國文化的熟悉和親切感，從而使北京城市特征、城市風(fēng)貌和城市氣質(zhì)模糊化。也許新奇建筑的評價尚有待于歷史檢驗，但并不是所有新奇建筑都堪比當年的巴黎埃菲爾鐵塔。建設(shè)世界城市，我們當然不能妄自尊大，但也不能盲目仿建，不能承載自身文化的建筑很難說是好建筑，沒有歷史年輪的城市難以成為令世人認同的世界城市。

建設(shè)世界城市，北京如何能以保護和發(fā)展兼具的眼光看待傳統(tǒng)建筑和舊城風(fēng)貌，實現(xiàn)發(fā)展性保護而不是發(fā)展性毀壞。如何避免資本暴力下的開發(fā)商主導(dǎo)、大拆大建的急功近利心態(tài)；如何控制超密度中心區(qū)、低俗商業(yè)設(shè)施的建設(shè)、避免隨意改變城市肌理的濫權(quán)；如何加強舊城改造的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，克服部門各自為政，政策被肢解的局面，特別是擺脫被資本綁架，受短期政績所驅(qū)使；如何適當控制新奇建筑試驗數(shù)量，加強新奇建筑設(shè)計的論證、審核和把關(guān)；如何使北京成為面向未來，兼顧傳統(tǒng)與現(xiàn)代，中外合璧的高品位、高境界的世界之城。雖然北京已新奇高樓滿城，面對諸多尚未遏住的沖動，補牢仍尤可期。

北京建設(shè)世界城市，既不是北京一城之事，亦非北京一市之功，而是中國實現(xiàn)復(fù)興，真正成為世界一流強國的要求。沒有國家的崛起，北京難以有世界城市的影響力，亦難以成為真正意義上的世界城市。北京建設(shè)世界城市，亦非在國中獨享世界城市之盛名盛景，以中國之大，前景之好，未來中國可能出現(xiàn)的世界城市還不止一個，比如上海。對此，北京應(yīng)當清醒，北京不具有完整意義上的國際金融中心地位。更需直面的是，中國是現(xiàn)代化的后來者，中國的復(fù)興之途必然充滿阻遏和挑戰(zhàn)，即使我們尋求在世界既有秩序之內(nèi)的崛起，仍然難以避免與世界既得利益集團的長期斗爭、沖突和較量。面對諸多考量，北京的世界城市之途愿景美好，前途光明，但必然是一條充滿艱辛和挑戰(zhàn)之路。

（責(zé)任編輯：黃荔）