2008年北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦使首都交通文明出現(xiàn)了可喜變化：機(jī)動(dòng)車互相禮讓、各行其道；乘坐公共交通排隊(duì)上車，有序下車；乘客主動(dòng)讓座越來越多，對(duì)“老弱病殘?jiān)小背丝偷年P(guān)愛之情充滿車廂；文明交通志愿服務(wù)者遍布首都大街小巷，市民主動(dòng)參與意識(shí)高漲。這些變化歸功于首都大力推動(dòng)的交通文明建設(shè)。

北京奧運(yùn)會(huì)落幕后，奧運(yùn)交通組織獲得廣泛認(rèn)可，良好的交通文明風(fēng)貌令人印象深刻，北京市民在交通出行上的包容、自信、禮讓的良好表現(xiàn)贏得了國內(nèi)外一致贊譽(yù)。

一、首都交通文明建設(shè)紀(jì)實(shí)

長期以來，機(jī)動(dòng)車亂停亂放、占道搶行，行人亂穿馬路、闖紅燈等這樣一些交通陋習(xí)，成為首都極其不和諧的景觀，也進(jìn)一步加劇了交通擁堵，影響著交通安全。2008年北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦為北京系統(tǒng)解決交通文明難題迎來了難得的契機(jī)，從申辦奧運(yùn)成功開始，北京市委市政府就痛下決心，決定采取一系列措施，從影響交通參與者出行的細(xì)微處入手，一個(gè)一個(gè)改善交通出行習(xí)慣，逐步養(yǎng)成交通文明風(fēng)尚。由此，一場以政府為主導(dǎo)，社會(huì)團(tuán)體及企事業(yè)單位廣泛參與，廣大市民為主體的交通文明攻堅(jiān)大戰(zhàn)就此拉開。

2004年12月5日，由市委宣傳部、首都文明辦、市交通委、市交管局、市教委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)八部門聯(lián)合開展的為期三年半的“迎奧運(yùn)，共建首都交通文明”宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)正式啟動(dòng)，在全市范圍開展一系列宣傳教育活動(dòng)和五項(xiàng)道德實(shí)踐活動(dòng)，努力提升交通文明水平，北京交通文明由此走上社會(huì)各界共建之路。

2005年9月30日，市委宣傳部、團(tuán)市委、市交通委等八部門又共同開展了“青春獻(xiàn)祖國，志愿迎奧運(yùn)”——文明交通伴我行活動(dòng)。共青團(tuán)員們走上北京百個(gè)十字路口，開展以交通疏導(dǎo)、秩序維護(hù)、文明禮儀宣傳等為主要內(nèi)容的志愿服務(wù)活動(dòng)，宣傳活動(dòng)貫穿整個(gè)“十一”長假。

2006年4月8日，北京市開展了全市第一個(gè)“道路交通安全宣傳日”，主題是“迎奧運(yùn)，共建首都交通文明”。當(dāng)天全市設(shè)立了202個(gè)宣傳站，宣傳志愿者總數(shù)過萬人，并將每年4月份的第二個(gè)周六作為全市道路交通安全宣傳日。

2006年8月8日，北京市交管局啟動(dòng)“迎奧運(yùn)共建交通文明”志愿者行動(dòng)，近萬名青年志愿者走上街頭，集中在城區(qū)的主要交通路口開展了為期40天的志愿服務(wù)活動(dòng)，宣傳交通文明、普及奧運(yùn)知識(shí)、弘揚(yáng)志愿精神。

2006年9月16日至22日，建設(shè)部在全國108個(gè)城市發(fā)起中國城市公共交通周及“無車日”活動(dòng)，其中9月22日定為“無車日”。北京市作為率先響應(yīng)城市之一，舉辦了“文明乘車日”、“快捷公交日”等7個(gè)主題日活動(dòng)，通過提高公共交通吸引力，引導(dǎo)市民綠色出行。

2007年1月18日，北京市將每月11日確定為自覺排隊(duì)日，希望杜絕公共場所亂擁亂擠、城市交通亂行亂停等不文明行為，為奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造文明有序環(huán)境。

2007年4月20日，市交通委與首都文明辦聯(lián)合召開首都共建交通文明動(dòng)員部署大會(huì)，明確提出建設(shè)“行車文明、停車文明、乘車文明、行路文明、服務(wù)文明、管理文明”六大文明行動(dòng)。

2008年2月22日，北京市將每月22日定為“讓座日”，一方面在公交、地鐵車廂內(nèi)號(hào)召乘客主動(dòng)為老弱病殘?jiān)谐丝妥屪?，另一方面通過設(shè)置公交首末站綠色通道，設(shè)置專座等方式為乘客提供便利。這是繼“排隊(duì)日”后，北京市推出的第二次大規(guī)模倡導(dǎo)文明的活動(dòng)，這也使得北京成為政府層面上推廣“讓座日”的首個(gè)城市。

2008年4月26日，首都文明辦宣布在全市廣泛開展以倡導(dǎo)交通文明為主題的“過路要看紅綠燈，開車禮讓斑馬線”的系列活動(dòng)，引導(dǎo)行人在交通路口遵守交通信號(hào)燈，讓廣大市民養(yǎng)成學(xué)會(huì)禮讓、文明出行的良好習(xí)慣，積極營造社會(huì)宣傳氛圍。

2008年6月20日，為保證北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間交通正常運(yùn)行和空氣質(zhì)量良好，北京市政府發(fā)布通告，在7月20日至9月20日期間對(duì)北京市機(jī)動(dòng)車和外地來京車輛實(shí)行單雙號(hào)限行，機(jī)關(guān)單位停駛70％車輛。絕大多數(shù)市民理解、支持限行政策，并紛紛表示以實(shí)際行動(dòng)支持限行，主動(dòng)選擇公共交通、自行車等綠色出行工具，表現(xiàn)出高度的文明修養(yǎng)。

二、首都交通文明建設(shè)效應(yīng)分析

交通是城市的“血脈”，“血脈”暢通與否，既要靠管理，又要靠自覺，自覺就是文明，它既體現(xiàn)出城市管理水平，又體現(xiàn)出市民道德水平；它既是一件“小事”，又是一件“大事”。百年奧運(yùn)，百年契機(jī)，北京市委市政府在籌辦奧運(yùn)的過程中，沒有忽略這一件“小事”，而是把它當(dāng)做一件實(shí)實(shí)在在的“大事”來抓。抓“小事”不僅為首都帶來了交通文明，更為文明在中國的傳播產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

（一）首都交通文明的感召效應(yīng)——振臂一揮，應(yīng)者云集

交通文明創(chuàng)建活動(dòng)成功與否的關(guān)鍵在于能否最大程度發(fā)揮文明的感召力，統(tǒng)一思想，凝聚人心，吸引更多群眾投身文明創(chuàng)建活動(dòng)，以宣傳促實(shí)踐，以實(shí)踐促發(fā)展。

在首都社會(huì)各界共建交通文明活動(dòng)的開始階段，政府扮演了倡導(dǎo)者和發(fā)起者的角色，交通從業(yè)人員和青年志愿者發(fā)揮了主力軍作用，但隨著活動(dòng)的深入開展，越來越多的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、協(xié)會(huì)，甚至是社區(qū)組織、自發(fā)性組織（如車友會(huì)）等都加入進(jìn)來，發(fā)揮的作用也越來越廣泛。到奧運(yùn)會(huì)召開時(shí)，感召效應(yīng)發(fā)揮到極致，全社會(huì)從老年人到青年志愿者、小學(xué)生，從京城上班族到外來打工者，從中國人到外國游客，都有他們在交通文明舞臺(tái)上活躍的身影。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅交通部門組織的各類交通文明創(chuàng)建活動(dòng)參加人次就達(dá)百萬以上。

（二）首都交通文明的感化效應(yīng)——知善知惡，知行合一

文明是一種秩序，交通文明的養(yǎng)成需要每一個(gè)交通參與者自覺遵守交通規(guī)則，遵守社會(huì)公德。文明的感化不僅僅在于知道“對(duì)”與“錯(cuò)”、“善”與“惡”，更在于主動(dòng)去做“對(duì)”與“善”，不做“錯(cuò)”與“惡”，“知”“行”要合一。

首都北京在建設(shè)交通文明的過程中，透過新聞、透過錄像，國人深刻感受到文明其實(shí)就在一步之間，多一份耐心，多一份包容，就能收獲一份文明。這種感化效應(yīng)表現(xiàn)在日常出行中，是社會(huì)對(duì)北京交通擁堵的認(rèn)識(shí)更加理性了，對(duì)公交車上的擁擠更加寬容了，對(duì)刮蹭事故更加心平氣和了，排隊(duì)也更加自覺了。

在“知善知惡”向“知行合一”的轉(zhuǎn)變過程中，新聞媒體發(fā)揮了巨大作用?！缎戮﹫?bào)》2006年1月14日發(fā)表評(píng)論：每位路人都要對(duì)北京交通文明負(fù)責(zé)，面對(duì)自己每天要走的路，面對(duì)路上每一個(gè)和自己一樣珍貴的生命，不管你是駕車的、坐車的、騎車的、步行的，是不是都能放緩趕路的速度，認(rèn)真思考一下“禮讓三先”這個(gè)雖然簡單，但卻實(shí)實(shí)在在的文明話題？《南國今報(bào)》2008年5月22日發(fā)表文章“讓交通文明也來一場奧運(yùn)比賽” ……在新聞媒體的宣傳感化下，越來越多的人開始從身邊的小事做起，從每一次排隊(duì)、每一次讓座、每一次等紅綠燈開始，交通文明從“紙上談兵”走上共建之路。

（三）首都交通文明的感染效應(yīng)——送人玫瑰、手有余香

社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，需要和諧的人與人之間的關(guān)系，和諧的人與人之間的關(guān)系，就是一點(diǎn)一滴，從小事做起，在小事上體現(xiàn)出來的。交通搭建了人們?nèi)粘Ｖg最普通的關(guān)系平臺(tái)，交通文明就是人、車、路和諧關(guān)系的最大體現(xiàn)。

排隊(duì)、讓座、等紅綠燈、機(jī)動(dòng)車禮讓行人這些細(xì)微的小事，體現(xiàn)的是秩序，遵守秩序就是幫助別人，也是幫助自己，送人玫瑰，手有余香，別人會(huì)因?yàn)槭艿綆椭拇娓屑?，自己也?huì)因?yàn)閹椭鷦e人而心情愉悅，被幫助的人會(huì)在以后更主動(dòng)地幫助別人。所以說，交通文明的進(jìn)步就是在所有參與者的文明之舉相互感染下取得的。

（四）首都交通文明的輻射效應(yīng)——一花獨(dú)放，百家爭“明”

就如同奧運(yùn)會(huì)不僅僅是北京的奧運(yùn)會(huì)一樣，交通文明同樣是全國性的，首都的交通文明是國家的“臉面”，全國各地的交通都文明起來，國家才更有“臉面”。

自奧運(yùn)申辦成功，政府官員、專家學(xué)者大力呼吁建設(shè)交通文明以來，北京啟動(dòng)交通文明建設(shè)工作機(jī)制，活動(dòng)開展有聲有色。市交通委等八部門啟動(dòng)“迎奧運(yùn)，共建首都交通文明”宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)后，新華網(wǎng)發(fā)表專評(píng)：迎奧運(yùn)建文明活動(dòng)應(yīng)在全國開展。隨之而來，全國各地迅速行動(dòng)起來，除北京、天津、青島等奧運(yùn)會(huì)直接舉辦城市外，上海、重慶、河北、山東、湖南、內(nèi)蒙古、遼寧、四川、江蘇等省市都開展了豐富多彩的以奧運(yùn)為主題的交通文明創(chuàng)建活動(dòng)，一時(shí)間，從北京“一花獨(dú)放”到全國“百家爭‘明’”，以奧運(yùn)、交通為主題的文明創(chuàng)建之花開遍全國。因?yàn)榕e辦奧運(yùn)會(huì)而從首都發(fā)起繼而蔓延全國的交通文明創(chuàng)建熱潮，對(duì)中國交通文明乃至城市文明進(jìn)程產(chǎn)生了意想不到的輻射效應(yīng)。

三、首都建設(shè)交通文明經(jīng)驗(yàn)分析

（一）切實(shí)貫徹“政府是主責(zé)、市民是主體”理念，發(fā)揚(yáng)愛國精神和主人翁精神

文明需要倡導(dǎo)、需要教化，主責(zé)在政府；文明需要認(rèn)同、需要參與，主體是市民。周文王曾為西伯侯時(shí)，施行仁德，教化百姓，域內(nèi)百姓互相仁愛、謙恭、禮讓，民心歸附，就是強(qiáng)調(diào)政府對(duì)風(fēng)氣、文明的教化、引導(dǎo)作用。為迎接奧運(yùn)會(huì)，舉國上下把奧運(yùn)作為樹立文明理念，提高文明素質(zhì)的一個(gè)契機(jī)，時(shí)任北京市副市長吉林同志在全市共建交通文明動(dòng)員部署大會(huì)上明確提出建設(shè)六大文明政府是主責(zé)，市民是主體。政府相關(guān)部門在發(fā)出倡導(dǎo)的同時(shí)，陸續(xù)組織開展了各種主題活動(dòng)，廣大市民積極響應(yīng)，廣大青年志愿者們成為了活動(dòng)的主力。至奧運(yùn)會(huì)后，初步形成了以政府主導(dǎo)、企事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體積極搭設(shè)平臺(tái)、青年志愿者發(fā)揮主力軍作用，市民積極響應(yīng)、廣泛參與的交通文明創(chuàng)建格局。

廣大人民群眾的愛國熱情和主人翁精神是實(shí)現(xiàn)文明互動(dòng)的根本基礎(chǔ)，交通文明，人人有責(zé)。奧運(yùn)會(huì)的舉辦，將全體市民、國人的愛國熱情和主人翁精神凝聚到了一起，強(qiáng)烈的榮辱觀念使人民群眾認(rèn)識(shí)到什么文明、什么不文明、怎樣做才能文明，作為奧運(yùn)會(huì)東道國家和東道城市，強(qiáng)烈激發(fā)了北京市民的主人翁精神，政府的適時(shí)倡導(dǎo)和市民的熱情參與一拍即合，并迅速發(fā)揮出巨大力量，實(shí)現(xiàn)了交通文明的有效教育和引導(dǎo)，有效促進(jìn)了群眾文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度的提升。

（二）細(xì)微處下工夫，長期堅(jiān)持見實(shí)效

文明的亮點(diǎn)體現(xiàn)在細(xì)節(jié)中，細(xì)節(jié)決定成敗。文明的養(yǎng)成在于習(xí)慣，習(xí)慣的養(yǎng)成在于堅(jiān)持。從北京市第一個(gè)全市性交通文明宣傳教育活動(dòng)開始，市委宣傳部、首都文明辦、市交通委制定的《迎奧運(yùn)，共建首都交通文明宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)方案》提出的措施，都是針對(duì)日常出行中比較常見的問題而提出的，是從行車、停車、行路、乘車等具體交通行為入手的，因而，措施一經(jīng)推出，便得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同。與以往的短期活動(dòng)不同的是，這次活動(dòng)持續(xù)的時(shí)間長達(dá)三年半，而且每個(gè)階段都有不同的重點(diǎn)，每年都有具體的針對(duì)性的活動(dòng)，僅交通運(yùn)輸部門參與開展的活動(dòng)就達(dá)十幾項(xiàng)。正是這種長期不懈的堅(jiān)持努力，一些長期困擾北京人出行的問題開始慢慢克服，文明風(fēng)氣開始慢慢養(yǎng)成，如以“文明交通伴我行”為主題的活動(dòng)就開展了三四次，排隊(duì)日活動(dòng)開展了30次，讓座日活動(dòng)開展了17次，這些長期堅(jiān)持的活動(dòng)對(duì)首都交通文明風(fēng)尚的養(yǎng)成發(fā)揮了重要作用。

（三）“軟”“硬”兼施，標(biāo)本兼治

如同北京市治理交通擁堵一樣，在倡導(dǎo)交通文明的過程中，北京市也遵循標(biāo)本兼治的方法，一方面大力重視對(duì)社會(huì)的宣傳教育，開展各種交通文明實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化法制意識(shí)、秩序意識(shí)；另一方面健全制度約束，強(qiáng)化交通管理，改善交通設(shè)施，加大對(duì)不安全、不文明交通行為的預(yù)防和控制，從“標(biāo)”和“本”兩個(gè)方面建設(shè)交通文明。

開展交通文明宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，既提高了市民的文明交通意識(shí)，也反映出交通在硬件建設(shè)和軟件管理中的一些薄弱方面，建設(shè)交通文明既需要大力提高交通參與者的交通意識(shí)，也需要改進(jìn)那些與現(xiàn)代交通不相符的硬件設(shè)施和管理方式。如在開展乘車文明的過程中，就改進(jìn)了購票方式，全市公共交通實(shí)現(xiàn)了刷IC卡乘車，并借機(jī)改進(jìn)了公交、地鐵站臺(tái)設(shè)施，為排隊(duì)秩序創(chuàng)造了條件，一舉實(shí)現(xiàn)車內(nèi)、車外文明風(fēng)氣的顯著改變。建設(shè)了北京公眾出行網(wǎng)，整合公交、地鐵、出租車、省際長途、停車、修車、實(shí)時(shí)路況等眾多出行信息資源，為市民提供了全面、迅捷的交通信息服務(wù)。公安交通管理部門加大對(duì)酒后駕車查處力度、開展交通安全宣傳教育活動(dòng)、改進(jìn)交通安全設(shè)施，一舉將萬車交通事故死亡率控制在3以下。

（四）典型引路，樣板示范

文明的亮點(diǎn)體現(xiàn)在奉獻(xiàn)和包容中，奉獻(xiàn)、包容的結(jié)晶是典型和樣板。在建設(shè)交通文明的過程中，涌現(xiàn)出一大批文明服務(wù)明星，打造出一大批文明示范樣板工程。在服務(wù)中有于凱車隊(duì)、劉俊華、張曉雨、魏俊強(qiáng)等先進(jìn)勞動(dòng)模范；在管理中有曹廣輝、李素麗等先進(jìn)工作者；在社會(huì)上有79歲的謝亮老人，每天工作8小時(shí)義務(wù)指路。樣板工程有北京交通服務(wù)熱線、排隊(duì)日、讓座日、尊老敬老線路、綠色騎行等，這些工程在服務(wù)交通出行、引領(lǐng)交通風(fēng)尚的過程中起了良好的帶動(dòng)作用。

以點(diǎn)帶面，以行業(yè)帶社會(huì)，以社會(huì)促行業(yè)，用市民群眾身邊看得見、摸得著、信得過、學(xué)得會(huì)的普通事例教育引導(dǎo)市民，既提高了市民的文明自覺性，又實(shí)現(xiàn)了行業(yè)文明和社會(huì)文明的整體提高，這就是先進(jìn)典型和樣板工程發(fā)揮的特殊作用。

四、后奧運(yùn)交通文明建設(shè)需要關(guān)注的幾個(gè)方面

北京奧運(yùn)會(huì)后，如何延續(xù)交通文明建設(shè)傳統(tǒng)，鞏固奧運(yùn)成果，實(shí)現(xiàn)交通文明的進(jìn)一步提升，是下一步交通文明建設(shè)的重大課題，需要關(guān)注以下幾個(gè)方面：

一是如何進(jìn)一步凝聚人心、激發(fā)責(zé)任，維持交通文明創(chuàng)建動(dòng)力。百年奧運(yùn)、百年圓夢，長久的期待使市民的愛國精神和主人翁精神在奧運(yùn)期間勃發(fā)出來，客觀上推動(dòng)了首都交通文明、城市文明的大發(fā)展。北京奧運(yùn)會(huì)后，市民奧運(yùn)熱情褪去，主體意識(shí)減弱，表現(xiàn)在行動(dòng)上是各類創(chuàng)建活動(dòng)參與度的降低。精神力量是文明動(dòng)因，因此關(guān)注市民群眾的主體動(dòng)因是下一步提升交通文明水平關(guān)鍵的一個(gè)方面。

二是如何進(jìn)一步創(chuàng)新載體，搭建平臺(tái)，豐富交通文明創(chuàng)建內(nèi)涵。一個(gè)主題明確、內(nèi)涵豐富的文明形式，才會(huì)具有持久的生命力，才會(huì)從精神層面對(duì)物質(zhì)層面產(chǎn)生持久的積極影響。北京奧運(yùn)會(huì)搭建了建設(shè)交通文明的最好平臺(tái)，為迎接奧運(yùn)會(huì)，政府部門創(chuàng)建了豐富多彩的活動(dòng)載體，取得了良好的效果，奧運(yùn)會(huì)后，這個(gè)平臺(tái)消失了，一些活動(dòng)載體更多的具有階段性的特點(diǎn)，從長期來看，不符合文明創(chuàng)建活動(dòng)需要。一致性和明確性是文明的內(nèi)核，因此對(duì)交通文明內(nèi)涵和主題的豐富和發(fā)展，增強(qiáng)延續(xù)性是下一步建設(shè)交通文明的關(guān)鍵。

三是如何進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理順機(jī)制，健全交通文明創(chuàng)建機(jī)制。長期以來，一些領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)精神文明層面的工作重視不夠，認(rèn)為下很多功夫也不一定抓出實(shí)效，因此在涉及多部門、多單位聯(lián)動(dòng)的文明創(chuàng)建活動(dòng)中，不容易統(tǒng)一思想，形成合力。首都交通文明的創(chuàng)建過程表明只要領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真研究，找出制約文明的因素，精心組織針對(duì)性的活動(dòng)，精神文明是一定能抓出實(shí)效的。交通文明涉及道路、車輛、參與者，貫穿規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營、服務(wù)的整個(gè)過程，涉及路政、運(yùn)輸、公安、宣傳等不同部門，但交通文明的內(nèi)涵只有一個(gè)，所以，如何在明確牽頭部門，明確創(chuàng)建旗幟的情況下，理順機(jī)制，形成長效機(jī)制是下一步交通文明取得長效的制度制約因素。

四是如何進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，科學(xué)評(píng)估，擴(kuò)大交通文明創(chuàng)建投入。因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)，政府加大了首都交通文明建設(shè)的投入，也加強(qiáng)了對(duì)投入后的效果評(píng)估。實(shí)踐證明，經(jīng)過科學(xué)的調(diào)研和評(píng)估，投入大的方面取得的效果也往往是最明顯的。如排隊(duì)活動(dòng)的投入在所有交通文明建設(shè)項(xiàng)目中最大，取得的效果也最明顯。因此，抓緊建立交通文明創(chuàng)建投入產(chǎn)出分析測評(píng)機(jī)制，擴(kuò)大財(cái)政投入，吸引社會(huì)投入，是下一步交通文明健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制約因素。

（責(zé)任編輯：文雪峰）