作為國(guó)際大都市的高端形態(tài)，世界城市集國(guó)際金融中心、決策控制中心、國(guó)際活動(dòng)聚集地、信息發(fā)布中心和高端人才聚集中心于一身，對(duì)于所在國(guó)家和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸多領(lǐng)域具有舉足輕重的影響力。正是鑒于其在經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)中的重要作用，北京市委十屆七次全會(huì)將建設(shè)世界城市確立為北京未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，并在今年的北京市“兩會(huì)”上寫入政府工作報(bào)告，成為社會(huì)各界熱議的焦點(diǎn)。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，世界各大城市之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施完善程度、跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量等“硬實(shí)力”的比拼外，城市人文精神、文化特色、宜居指數(shù)等“軟實(shí)力”的考量也日益為國(guó)際社會(huì)所重視。這就啟示我們，在建設(shè)世界城市的歷程中，要秉承以人為本的發(fā)展理念，注重培養(yǎng)城市的文化品位，充分激發(fā)城市的創(chuàng)造活力，加快提升城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)，增強(qiáng)每一位北京居民的城市榮譽(yù)感和生活滿意度，只有這樣，建設(shè)世界城市的目標(biāo)才能得到千萬(wàn)北京市民的全心投入和大力支持。

一、建設(shè)世界城市應(yīng)該以人為本，充分展現(xiàn)人文關(guān)懷

“城市，讓生活更美好?！?010年上海世博會(huì)的主題之所以讓人怦然心動(dòng)，就是因?yàn)樗浞终蔑@了居民生活與城市發(fā)展息息相關(guān)、休戚與共的共生共榮關(guān)系。戀上一個(gè)人，愛上一座城。一座城市和一個(gè)家庭一樣，人是基礎(chǔ)，愛是紐帶。只有每個(gè)成員都自覺地把自己看成是這個(gè)家庭的一分子，發(fā)自內(nèi)心地?zé)釔圻@個(gè)家庭并愿意為之奮斗和奉獻(xiàn)，家才能真正成為心靈港灣。同樣，只有能真正讓人產(chǎn)生心靈歸屬和情感依附的城市，城市才能真正成為家園。現(xiàn)代的大都市本來(lái)就因?yàn)橐?guī)模大、人口多、節(jié)奏快、壓力大而容易成為情感沙漠，而難以逾越的戶籍管理制度、日漸擴(kuò)大的收入差距、不停飛漲的房?jī)r(jià)、日益增長(zhǎng)的生活成本、人文關(guān)懷缺失的城市管理，更是人為地拉大了人與人之間的心靈距離。如果外來(lái)的優(yōu)秀人才歷盡拼搏，還是很難獲得一個(gè)基本的市民身份，在入學(xué)、就業(yè)、看病、養(yǎng)老等方面還要享受“特殊待遇”，外來(lái)人口就會(huì)始終將北京作為事業(yè)拼搏的舞臺(tái)，而非安居樂業(yè)的家園。如果城市化建設(shè)導(dǎo)致普通市民不斷向郊區(qū)遷移，帶來(lái)城市生活成本加速度增長(zhǎng)，使得辦理任何事情沒有關(guān)系都寸步難行，大多數(shù)的普通市民就很難感受到城市發(fā)展對(duì)個(gè)人生活的改善。沒有基于人情的制度設(shè)計(jì)，又怎能奢望人際交往中加強(qiáng)互信與合作呢？又怎能奢望人們熱愛自己生活和工作的城市呢？沒有這種熱愛，就沒有城市凝聚力，城市的建設(shè)和發(fā)展就會(huì)因?yàn)槿狈χ黧w失去不竭的發(fā)展動(dòng)力。

二、建設(shè)世界城市應(yīng)該以文化為魂，努力激發(fā)城市活力

世界大城市發(fā)展中有一個(gè)普遍的特點(diǎn)就是重視文化建設(shè)。沒有文化底蘊(yùn)的城市，在發(fā)展中容易喪失個(gè)性和特色，城市建設(shè)容易千城一面，缺乏內(nèi)涵和可持續(xù)發(fā)展的能力。所以，世界城市的建設(shè)一定要以文化為魂。

文化建設(shè)方面，北京有得天獨(dú)厚的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。作為有著八百多年歷史的文化古都，北京文脈悠久、底蘊(yùn)豐厚，作為當(dāng)前中國(guó)的政治、文化中心，北京科技發(fā)達(dá)、人才薈萃，教育資源更是在國(guó)內(nèi)首屈一指。在世界城市的建設(shè)中，首先應(yīng)該重視傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)揚(yáng)。一方面要注意保存和繼承傳統(tǒng)文化中的精髓，另一方面要注意結(jié)合新時(shí)期的特點(diǎn)推陳出新、發(fā)揚(yáng)光大。例如中國(guó)古代就有扶危濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們應(yīng)該在此基礎(chǔ)上倡導(dǎo) “人人為我、我為人人”的志愿服務(wù)精神，這種社會(huì)公益精神本身就是城市的文化品格和市民素質(zhì)的最好體現(xiàn)。其次，還要重視文化包容度的建設(shè)。國(guó)際公認(rèn)的世界城市無(wú)不設(shè)有專門的國(guó)際文化社區(qū)，具有多姿多彩的城市文化。紐約是一個(gè)典型的移民城市，20世紀(jì)80年代，紐約市民使用的語(yǔ)言就多達(dá)121種。倫敦也是一個(gè)人口結(jié)構(gòu)極其多樣化的城市，居住在這個(gè)擁有750萬(wàn)人口的國(guó)際大都市里的人操著300多種語(yǔ)言。文化多樣性取決于社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)階層的多樣性，這就要求北京的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是高度豐富和高度開放的，應(yīng)具有極強(qiáng)的吸收、融合、集聚、輻射、再造的能力。這種寬松、兼容的城市文化環(huán)境，是一個(gè)城市吸引各類人才集聚的重要條件，也是培育城市創(chuàng)造力的最好溫床。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，自主創(chuàng)新能力是城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，而極具包容性的文化氛圍則為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供了不竭動(dòng)力。

三、建設(shè)世界城市應(yīng)該以宜居為首，傾心提升生活品質(zhì)

當(dāng)前，北京市民最關(guān)心的就是“世界城市”能給“我”的實(shí)際生活帶來(lái)什么變化，目標(biāo)再高遠(yuǎn)，如果不能給市民解決實(shí)際困難、帶來(lái)實(shí)際利益，就很難得到群眾的理解和支持。所以，當(dāng)前世界城市建設(shè)的重點(diǎn)是盡快提升城市的宜居水平，增強(qiáng)北京市民生活的幸福感。

北京的自然條件并不優(yōu)越，據(jù)專家估計(jì)，由于水資源短缺，北京所能承載的人口上限為1800萬(wàn)，而現(xiàn)在常住人口已經(jīng)超過了這一數(shù)字。不斷膨脹的人口和飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，使得資源、環(huán)境因素的瓶頸作用日益凸顯，加之社會(huì)管理、城市管理體制的相對(duì)滯后，嚴(yán)重影響了北京的生活質(zhì)量。以市民反映強(qiáng)烈的交通堵塞為例，北京的汽車保有量已經(jīng)超過420萬(wàn)輛，環(huán)路已經(jīng)修到六環(huán)，道路不斷拓寬，地鐵和軌道交通建設(shè)更是飛速提升，但這一切并沒有改變北京“首堵”的“美名”，上班時(shí)間市區(qū)道路幾乎條條擁堵，廣大市民在道路交通上浪費(fèi)了大量寶貴的時(shí)間，這與城市功能定位、整體規(guī)劃布局、交通管理水平和市民文明素質(zhì)都息息相關(guān)。此外，圍繞城市拆遷、垃圾焚燒、物業(yè)管理、養(yǎng)犬等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)生的城市管理中的老大難問題，都以影響范圍廣、形成機(jī)制復(fù)雜、背景因素多而長(zhǎng)期難以徹底解決，使得城市建設(shè)的最新成果很難直接轉(zhuǎn)換為廣大市民的生活便利。這些都對(duì)我們習(xí)慣于運(yùn)用行政手段進(jìn)行社會(huì)管理的“全能型”政府模式構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何統(tǒng)籌規(guī)劃，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、自律等多種手段，大力培育以公益性為主的各類社會(huì)組織，加強(qiáng)社會(huì)基層民主建設(shè)，充分發(fā)揮公眾在社會(huì)管理中的主體作用，增強(qiáng)社會(huì)自我動(dòng)員和自我管理的能力，是建設(shè)世界城市必須破解的難題。

總之，世界城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是市民，只有普通市民真正生活得幸福、富裕、宜居、便利，世界城市的建設(shè)才算真正取得了成功。所以，在建設(shè)世界城市時(shí)，我們應(yīng)該“見城亦見人”，不走投資為主、項(xiàng)目拉動(dòng)、外延擴(kuò)張的老路，不把世界城市建設(shè)簡(jiǎn)單化為以“大、快、美、強(qiáng)”為標(biāo)準(zhǔn)的大規(guī)模城市改造和引進(jìn)國(guó)際500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)際機(jī)構(gòu)、國(guó)際會(huì)展數(shù)量上的提升。不求城市外貌的光鮮亮麗，但求城市管理水平和內(nèi)在人文素養(yǎng)的提升；不求畢其功于一役，但求日日精進(jìn)、月月改善。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以“城市讓生活更美好”為理念，以城市居民的需求和便利為核心，以增加包括外來(lái)人口在內(nèi)的廣大市民的生活幸福感和滿意度為目標(biāo)，以增強(qiáng)城市發(fā)展綜合實(shí)力和提高城市綜合管理水平為重點(diǎn)，走出一條富有時(shí)代特征、中國(guó)特色、北京特點(diǎn)的世界城市的可持續(xù)發(fā)展道路來(lái)。

（責(zé)任編輯：黃荔）