摘要：社區(qū)社會(huì)組織具有輿情匯集、輿情傳輸、通過(guò)服務(wù)疏導(dǎo)輿情等多方面的輿情疏導(dǎo)功能，因此能在居委會(huì)輿情疏導(dǎo)機(jī)制中發(fā)揮獨(dú)特的作用，協(xié)助居委會(huì)做好社區(qū)真情疏導(dǎo)工作。衡量社區(qū)社會(huì)組織在居委會(huì)輿情疏導(dǎo)機(jī)制中的功能定位，就需要界定社區(qū)社會(huì)組織與居委會(huì)之間的關(guān)系，把握黨和政府對(duì)社區(qū)社會(huì)組織和社區(qū)整體的態(tài)度和發(fā)展定位。在未來(lái)的社區(qū)輿情疏導(dǎo)體系中，社區(qū)社會(huì)組織將發(fā)揮更大的作用，這有利于居民利益的實(shí)現(xiàn)和基層輿情的順暢，從而使社區(qū)更好地成為和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)社會(huì)組織；輿情疏導(dǎo)；功能定位

中圖分類(lèi)號(hào)：C912.8

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-0544(2010)03-0033-03

近年來(lái)，隨著社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)始逐漸進(jìn)入人們的視野，并且越來(lái)越多地在社區(qū)中發(fā)揮作用。社區(qū)社會(huì)組織是指由社區(qū)組織或居民個(gè)人，為滿足社區(qū)居民的不同需求自愿自發(fā)舉辦的，以本社區(qū)居民為成員。本社區(qū)地域?yàn)橹饕顒?dòng)場(chǎng)所，向社區(qū)居民提供服務(wù)的非營(yíng)利中介組織。由于社區(qū)社會(huì)組織具有非政府性、非營(yíng)利性、自治性、志愿性等特點(diǎn)，使其在居委會(huì)輿情疏導(dǎo)機(jī)制中能發(fā)揮獨(dú)特的功能，能協(xié)助居委會(huì)做好社區(qū)輿情疏導(dǎo)工作。

一、居委會(huì)輿情疏導(dǎo)機(jī)制與社區(qū)社會(huì)組織的輿情疏導(dǎo)功能

輿情疏導(dǎo)是指對(duì)人們存在的各種思想認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)態(tài)度和行為傾向方面的問(wèn)題，有針對(duì)性地給予梳理分散、表達(dá)通暢和啟發(fā)引導(dǎo)。使人們形成良好的社會(huì)心態(tài)和積極健康的社會(huì)政治態(tài)度，從而心情舒暢、精神振奮、滿懷信心地投入到生活和工作中去的一個(gè)轉(zhuǎn)化、改變的過(guò)程。居委會(huì)輿情疏導(dǎo)機(jī)制是指社區(qū)居委會(huì)及其工作人員通過(guò)制度規(guī)范、法律安排以及靈活多樣的工作方式方法，通過(guò)引導(dǎo)、梳理、溝通等常態(tài)的和應(yīng)急的程序和方法，促使社區(qū)居民的各種情緒、意見(jiàn)和態(tài)度能夠得到順暢、合理和有序表達(dá)的工作過(guò)程。

社區(qū)社會(huì)組織具有輿情匯集、輿情傳輸、通過(guò)服務(wù)疏導(dǎo)輿情等多方面的輿情疏導(dǎo)功能。首先，社區(qū)社會(huì)組織作為一個(gè)社區(qū)居民的利益共同體，主要職能是代表和滿足其成員或特定社會(huì)群體的共同需要。它們能深入社會(huì)基層，通過(guò)走街串戶(hù)、組織活動(dòng)等方式，了解不同居民“原汁原味”的社會(huì)輿情信息，反映不同群體的觀點(diǎn)意見(jiàn)和“心里話”。其次，社區(qū)社會(huì)組織產(chǎn)生于社會(huì)基層，又同政府、社區(qū)居委會(huì)保持著一定的聯(lián)系，它們可以把分散的個(gè)人組織起來(lái)，通過(guò)秩序化的組織渠道表達(dá)個(gè)人的利益訴求，使民眾意見(jiàn)表達(dá)的效果明顯、效率提高。正所謂“有組織的理性在利益的表達(dá)上比非組織的理性更有效”。再次，社區(qū)社會(huì)組織能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民提供各類(lèi)無(wú)償或抵償?shù)纳鐓^(qū)服務(wù)，方便了居民的日常生活，解決了居民們?cè)陴B(yǎng)老托幼等方面的后顧之憂，它們還能幫助政府解決社會(huì)管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)，援助城市下崗職工、失業(yè)人員、婦女兒童、老年人、殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體。社區(qū)居民的利益得到滿足，居民的心情舒暢了，才能呈現(xiàn)積極健康的輿情狀態(tài)。

社區(qū)社會(huì)組織具有較為全面的輿情疏導(dǎo)功能，因此在居委會(huì)輿情疏導(dǎo)機(jī)制中能夠占有一席之地。而衡量社區(qū)社會(huì)組織在居委會(huì)輿情疏導(dǎo)機(jī)制中的功能定位。就需要界定社區(qū)社會(huì)組織與居委會(huì)之間的關(guān)系。同時(shí)，認(rèn)識(shí)社區(qū)社會(huì)組織在輿情疏導(dǎo)機(jī)制中的前景，還需要把握黨和政府對(duì)社區(qū)社會(huì)組織和社區(qū)整體的發(fā)展定位。

二、從與居委會(huì)的關(guān)系看社區(qū)社會(huì)組織的地位

1 社區(qū)社會(huì)組織和居委會(huì)的法律地位和法律關(guān)系

1989年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》對(duì)城市居委會(huì)(即現(xiàn)在的社區(qū)居委會(huì))的性質(zhì)定位非常明確：“居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織?！爆F(xiàn)有的政府相關(guān)文件對(duì)新近出現(xiàn)的社區(qū)社會(huì)組織的性質(zhì)定位也是居民自治組織。從法律地位上來(lái)看，社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)社會(huì)組織都屬于一定區(qū)域內(nèi)的居民自治組織，相互之間應(yīng)該是平等協(xié)商、合作共事的關(guān)系。

但隨著社區(qū)社會(huì)組織的迅速興起，近幾年來(lái)，國(guó)家為規(guī)范對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的管理，制定出臺(tái)了一些相關(guān)法律、法規(guī)和政策，其中對(duì)社區(qū)居委會(huì)與社區(qū)社會(huì)組織關(guān)系也做出了原則性規(guī)定。2003年頒布實(shí)施的《物業(yè)管理?xiàng)l例》第二十條就明確規(guī)定：“業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)，與居民委員會(huì)相互協(xié)作，共同做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安等相關(guān)工作。在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)居民委員會(huì)依法履行自治管理職責(zé)，支持居民委員會(huì)開(kāi)展工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。住宅小區(qū)的業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)做出的決定，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)的居民委員會(huì)，并認(rèn)真聽(tīng)取居民委員會(huì)的建議。”2004年民政部向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法(修訂稿))第六條也明確規(guī)定：“居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)……支持社區(qū)社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等組織開(kāi)展多種形式的社區(qū)服務(wù)。社區(qū)社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等組織在開(kāi)展活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)居民委員會(huì)依法履行自治管理職能，支持居民委員會(huì)開(kāi)展工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督?！?006年4月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》也明確規(guī)定：“積極支持民間組織開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。使其在政府和社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督下有序開(kāi)展服務(wù)?！睆倪@些規(guī)章制度的規(guī)定中不難看出，社區(qū)居委會(huì)與社區(qū)社會(huì)組織之間雖有協(xié)作共事關(guān)系，但主要是指導(dǎo)與被指導(dǎo)、管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

2 實(shí)踐中的社區(qū)社會(huì)組織和居委會(huì)關(guān)系

在現(xiàn)實(shí)中，由于社區(qū)社會(huì)組織具有多種類(lèi)型，包括娛樂(lè)活動(dòng)型、志愿幫困型、維護(hù)權(quán)益型和便民低償型?！坝纱嗽斐缮鐓^(qū)社會(huì)組織與居委會(huì)的關(guān)系也呈現(xiàn)出不同形態(tài)。按照兩者關(guān)系的遠(yuǎn)近與親疏程度，可以把兩者關(guān)系分為三種類(lèi)型：從屬型、指導(dǎo)型、平等型。

在從屬型關(guān)系中的這類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織是社區(qū)居委會(huì)為響應(yīng)政府的號(hào)召或出于方便工作的考慮而直接建立的。這類(lèi)社會(huì)組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等資源由居委會(huì)提供，負(fù)責(zé)人由居委會(huì)指定，活動(dòng)內(nèi)容也大多由居委會(huì)確定。目前社區(qū)中大多數(shù)志愿類(lèi)和便民服務(wù)類(lèi)、維權(quán)型中的部分議事類(lèi)和個(gè)別娛樂(lè)活動(dòng)型社區(qū)社會(huì)組織與居委會(huì)之間屬于從屬關(guān)系。

指導(dǎo)型關(guān)系是指社區(qū)居民自發(fā)成立的社區(qū)社會(huì)組織與社區(qū)居委會(huì)的工作內(nèi)容發(fā)生了一定程度的重疊。如在社區(qū)物業(yè)事務(wù)上。居委會(huì)與業(yè)主委員會(huì)就存在業(yè)務(wù)重疊的現(xiàn)象。這時(shí)。由于居委會(huì)雖然是自治組織。但在實(shí)踐中卻具有較強(qiáng)烈的行政色彩，因此，在這些事務(wù)上，居委會(huì)就要對(duì)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)揮制度規(guī)定的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理職能。大多數(shù)維權(quán)型社區(qū)社會(huì)組織都與社區(qū)居委會(huì)保持指導(dǎo)型關(guān)系。

平等型關(guān)系是指社區(qū)居民自發(fā)成立的社會(huì)組織所進(jìn)行的活動(dòng)與居委會(huì)管理社區(qū)事務(wù)的工作沒(méi)有直接關(guān)系，而且這些社區(qū)社會(huì)組織的活動(dòng)還有利于居委會(huì)社區(qū)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。大多數(shù)娛樂(lè)活動(dòng)型的社區(qū)社會(huì)組織和居委會(huì)之間是平等型關(guān)系。

由此可見(jiàn)，從社區(qū)工作的角度來(lái)看，居委會(huì)與社區(qū)社會(huì)組織形成從屬型和平等型關(guān)系。有利于推動(dòng)居委會(huì)工作。這些類(lèi)型的社區(qū)社會(huì)組織是居委會(huì)更愿意接納的，它們?cè)诰游瘯?huì)輿情疏導(dǎo)機(jī)制中的作用能得以更好的發(fā)揮。但和居委會(huì)形成指導(dǎo)型關(guān)系的社區(qū)社會(huì)組織則存在不確定性。如果居委會(huì)能和這些社區(qū)社會(huì)組織達(dá)成共識(shí)，劃分好各自的職能范圍和服務(wù)領(lǐng)域，則有利于社區(qū)事務(wù)的管理，從而促進(jìn)輿情疏導(dǎo)工作；如果居委會(huì)和這些社區(qū)社會(huì)組織之間沒(méi)有形成一定的規(guī)則，則不僅不能管理好社區(qū)事務(wù)。而且還會(huì)造成更多的社會(huì)矛盾。因此，協(xié)調(diào)好居委會(huì)與社區(qū)社會(huì)組織的關(guān)系對(duì)社區(qū)輿情疏導(dǎo)而言是非常重要的。

3 社區(qū)社會(huì)組織應(yīng)積極配合居委會(huì)的輿情疏導(dǎo)工作

就目前的情況而言，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)在社區(qū)工作中居于主導(dǎo)地位，社區(qū)社會(huì)組織要按照相關(guān)制度積極配合居委會(huì)的各項(xiàng)工作，包括居委會(huì)輿情疏導(dǎo)機(jī)制的建立。這是在考慮了社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀而得出的結(jié)論。

由于歷史的原因，社區(qū)居委會(huì)一直具有“雙重代理人”身份，它既代表政府向居民傳遞國(guó)家意志，又代表居民向政府表達(dá)意見(jiàn)，而且在實(shí)際中更多地扮演了政府代理人角色，成了準(zhǔn)政府組織。正是因?yàn)檫@一特殊地位，使得政府對(duì)居委會(huì)一直是非常信任的，因此在大力開(kāi)展社區(qū)建設(shè)的新形式下，居委會(huì)的地位不會(huì)動(dòng)搖反而會(huì)進(jìn)一步提高，它會(huì)得到政府更多的賦權(quán)，將會(huì)有更大的活動(dòng)空間。居委會(huì)將是最現(xiàn)實(shí)的承載各種民意訴求的社會(huì)組織。

相對(duì)于居委會(huì)而言。政府對(duì)社區(qū)社會(huì)組織雖然沒(méi)有過(guò)多干預(yù)，但也不是很信任，政府總是希望有一個(gè)自己能夠控制的組織對(duì)社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行管理和監(jiān)督，而這個(gè)組織就是居委會(huì)。而且，社區(qū)社會(huì)組織是新生事物，由于我國(guó)的社會(huì)發(fā)展水平、民眾各方面的觀念和素質(zhì)等因素使得它自身的能力還比較弱，它的發(fā)展處于探索初創(chuàng)階段，因此社區(qū)社會(huì)組織大多也希望能得到更多的支持和幫助。例如，一位在業(yè)主委員會(huì)工作了4年的工作人員就認(rèn)為，業(yè)主委員會(huì)的工作需要得到居委會(huì)的指導(dǎo)和扶持。由于業(yè)主大會(huì)的各種決議的制定和貫徹都離不開(kāi)廣大業(yè)主和居民的支持與配合，而居委會(huì)在城市社會(huì)結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)期形成的社會(huì)地位以及與生俱來(lái)的和政府的良好關(guān)系，這種“政治優(yōu)勢(shì)”可以幫助業(yè)主委員會(huì)更好地開(kāi)展工作，為業(yè)主服務(wù)。為此，2004年底這個(gè)社區(qū)在小區(qū)所在街道辦事處的指導(dǎo)下，建立了業(yè)委會(huì)和居委會(huì)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的制度。這名工作人員認(rèn)為。今后仍需共同探討一套切實(shí)可行的“指導(dǎo)與監(jiān)督”的具體辦法，如上海市的社區(qū)居委會(huì)和業(yè)委會(huì)都在一處辦公，這樣就把杜區(qū)里的組織比較有機(jī)地“捏”在了一起，有事情就好協(xié)調(diào)，而只有居委會(huì)和業(yè)委會(huì)攜起手來(lái)才能為社區(qū)居民做更多的事。

三、從黨和政府對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的定位看社區(qū)社會(huì)組織的主要功能

在我國(guó)，社區(qū)社會(huì)組織還是一種新興的社會(huì)組織。黨和政府對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的態(tài)度和定位將在很大程度上決定它們今后的走向，進(jìn)而決定社區(qū)社會(huì)組織在居委會(huì)輿情疏導(dǎo)機(jī)制中的位置。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)城市社區(qū)已有7.7萬(wàn)個(gè)，管理服務(wù)城鎮(zhèn)人口超過(guò)5億，流動(dòng)人口14億。社區(qū)居民的戶(hù)數(shù)一般都在1000-3000戶(hù)之間，多的還有4000多戶(hù)，這么多居民，只靠居委會(huì)的幾位工作人員是無(wú)論如何都難以滿足他們各方面需求的。因此，大力培育社區(qū)社會(huì)組織成為黨中央和各級(jí)政府的一個(gè)基本共識(shí)。

2006年《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中提出：“推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)?！晟凭?村)民自治，支持居(村)民委員會(huì)協(xié)助政府做好公共服務(wù)和社會(huì)管理工作，發(fā)揮駐區(qū)單位、社區(qū)社會(huì)組織、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在社區(qū)建設(shè)中的積極作用，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動(dòng)?！晟粕鐓^(qū)公共服務(wù)，開(kāi)展社區(qū)群眾性自助和互助服務(wù)。發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。”

2006年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)>中提出：“大力培育社區(qū)生活服務(wù)類(lèi)民間組織。支持和鼓勵(lì)社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務(wù)的組織，使社區(qū)居民在參與各種活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善和自我提高。積極支持民間組織開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，使其在政府和社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督下有序開(kāi)展服務(wù)。積極組織開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。培育社區(qū)志愿服務(wù)意識(shí)，弘揚(yáng)社區(qū)志愿服務(wù)精神，推行志愿者注冊(cè)制度?！?/p>

2006年民政部頒布了“和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，標(biāo)準(zhǔn)包括：“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”。其中在“管理有序”的標(biāo)準(zhǔn)中提出：“社區(qū)內(nèi)黨組織、居民自治組織、民間組織健全，職責(zé)明確，制度健全，能有效地開(kāi)展工作和活動(dòng)；民主協(xié)商機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、共建機(jī)制、民情民意反映機(jī)制健全；社區(qū)社會(huì)組織搭建溝通人際關(guān)系的平臺(tái)，較好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用?！痹凇胺?wù)完善”標(biāo)準(zhǔn)中提出：“有社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)等服務(wù)設(shè)施，有為社區(qū)不同群體服務(wù)的項(xiàng)目和服務(wù)組織，志愿服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容和措施齊全，有扶貧幫困載體和促進(jìn)慈善、公益事業(yè)機(jī)制，能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民需要提供滿意服務(wù)?！薄?/p>

通過(guò)這些指導(dǎo)性的意見(jiàn)和要求可以看出。黨和政府把社區(qū)社會(huì)組織的功能主要定位于在社區(qū)建設(shè)中為社區(qū)居民提供公共服務(wù)，從而更好地把社區(qū)內(nèi)部的問(wèn)題解決在社區(qū)。民政部官員的話也可以證實(shí)政府的態(tài)度，民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司的王時(shí)浩認(rèn)為：“社區(qū)建設(shè)就是要不斷強(qiáng)化社區(qū)的功能，提高社區(qū)自己解決社區(qū)自家困難和問(wèn)題的能力。這是一個(gè)過(guò)程，既需要社區(qū)外部來(lái)自社會(huì)的各個(gè)方面的參與，更需要社區(qū)內(nèi)部居民個(gè)人、組織、單位的積極參與?！?/p>

在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，社區(qū)社會(huì)組織的功能將以向居民提供各種服務(wù)為主，盡可能把居民日常生活中遇到的一些問(wèn)題在社區(qū)內(nèi)解決，因此，在輿情疏導(dǎo)方面。社區(qū)社會(huì)組織的功能也主要是通過(guò)提供服務(wù)來(lái)體現(xiàn)。這些服務(wù)主要包括，為社區(qū)居民解決日常生活中的問(wèn)題，為下崗職工再就業(yè)提供幫助，提供養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)揮助殘解困作用，進(jìn)行心理輔導(dǎo)和心理救助等。這并不是說(shuō)，社區(qū)社會(huì)組織的輿情匯集、傳輸和構(gòu)建和諧輿論氛圍的功能將不重要，不需要加以培育和鼓勵(lì)，而是社區(qū)社會(huì)組織這些功能的實(shí)現(xiàn)都是為了更好地為居民服務(wù)，解決居民困難。

四、理想的社區(qū)輿情疏導(dǎo)體系中社區(qū)社會(huì)組織的合理位置

為居民提供服務(wù)不僅是社區(qū)社會(huì)組織的主要任務(wù)，也是整個(gè)社區(qū)建設(shè)的主攻方向，因此。把社區(qū)作為一個(gè)整體來(lái)考慮是很必要的。從輿情疏導(dǎo)的角度來(lái)看，需要構(gòu)建一個(gè)社區(qū)輿情疏導(dǎo)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)輿情疏導(dǎo)的系統(tǒng)整合，并在這個(gè)體系中擺正社區(qū)社會(huì)組織的位置，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)社會(huì)組織的價(jià)值。

在比較理想的社區(qū)輿情疏導(dǎo)體系中，社區(qū)居委會(huì)是代表居民的議事決策機(jī)構(gòu)，是輿情疏導(dǎo)主體，主要承擔(dān)輿情匯集和傳輸工作及輿論引導(dǎo)工作，是居民和政府的溝通中介；社區(qū)工作站代表基層政府，處理一些與居民相關(guān)的社會(huì)事務(wù)；社區(qū)服務(wù)站在社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)下。承擔(dān)具體的服務(wù)職能，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)輿情疏導(dǎo)。其他的社區(qū)社會(huì)組織也可以在某一方面參與社區(qū)治理和輿情疏導(dǎo)。

隨著我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、政府職能的轉(zhuǎn)變以及社區(qū)居民參與意識(shí)和能力的增強(qiáng)，未來(lái)我國(guó)社區(qū)的治理模式將會(huì)更多地采取居民自治型模式，社區(qū)輿情疏導(dǎo)體系也將以議事型社區(qū)社會(huì)組織為決策者，以服務(wù)型社區(qū)社會(huì)組織為執(zhí)行者，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我服務(wù)。這樣的社區(qū)輿情疏導(dǎo)體系將更益于居民利益的實(shí)現(xiàn)和基層輿情的順暢，從而使社區(qū)更好地成為和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。