摘要：使用主成分分析法與聚類分析法，運(yùn)用消費(fèi)量與產(chǎn)量之比、對(duì)外依存度、供應(yīng)方集中度等評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)了我國(guó)金屬礦產(chǎn)資源安全。結(jié)果顯示，我國(guó)金屬礦產(chǎn)供應(yīng)的安全程度逐步變低。其原因主要是我國(guó)金屬礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量保證程度和國(guó)內(nèi)相對(duì)供應(yīng)能力不斷降低，消費(fèi)量、對(duì)外依存度、價(jià)格和境外供應(yīng)集中度不斷升高。最后，從建立金屬礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備和利用國(guó)內(nèi)外“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”等方面探討了保障我國(guó)金屬礦產(chǎn)資源安全的若干措施。

關(guān)鍵詞：金屬礦產(chǎn)資源；安全；評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F407.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-_0544(2010)03-0161-04

一、中國(guó)金屬礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀

1 我國(guó)金屬礦產(chǎn)資源稟賦與特征

我國(guó)是世界上開發(fā)利用礦產(chǎn)資源歷史最為悠久的國(guó)家之一，也是世界上礦產(chǎn)資源種類齊全、儲(chǔ)量豐富的少數(shù)幾個(gè)國(guó)家之一。建國(guó)50多年來，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作取得了重大成果，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)171種，探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有158種，約占世界礦產(chǎn)資源總量的12％，僅次于美國(guó)、俄羅斯，居世界第三位，但人均占有量?jī)H相當(dāng)于世界人均占有量的58％(見圖1)，為世界第53位?，F(xiàn)有礦產(chǎn)儲(chǔ)量中只有60％可開發(fā)利用，僅有35％可采出，實(shí)際可開發(fā)利用的儲(chǔ)量明顯不足。而我國(guó)正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)礦產(chǎn)資源繼續(xù)保持旺盛需求，盡管黨的“十六大”提出走新型工業(yè)化道路，但根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化過程中礦產(chǎn)資源的利用經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)未來幾十年我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用量將依然十分巨大。

我國(guó)礦產(chǎn)資源的總體特征。

第一，礦產(chǎn)資源總量豐富、品種齊全、人均占有量少。我國(guó)已成為世界上礦產(chǎn)資源總量豐富、礦種比較齊全的少數(shù)幾個(gè)資源大國(guó)之一。中國(guó)已探明的礦產(chǎn)資源總量較大，約占世界的12％，居世界第3位，但是人均占有量排在世界第53位。

第二，支柱性礦產(chǎn)資源貧礦和難選礦多，部分用量不大的礦產(chǎn)儲(chǔ)量較多。我國(guó)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的用量較大的重要礦產(chǎn)，如鐵、錳、鋁、銅、鉛、鋅、硫、磷等?；蜇毜V多或難選礦多，開發(fā)利用條件較差。我國(guó)鐵礦石平均品位為33.5％，比世界平均水平低10％以上。銅礦品位Cu>1％的儲(chǔ)量只占總量的35％左右，平均品位僅為0.87％。遠(yuǎn)低于智利、贊比亞等世界主要產(chǎn)銅國(guó)的銅礦品位。

第三，中小礦床多、大型特大型礦床少。我國(guó)已發(fā)現(xiàn)的礦床規(guī)模偏小，大型超大型礦床不多。礦床規(guī)模大的礦種僅有鎢、錫、鉬、銻、鉛、鋅、鎳、稀土、菱鎂礦、石墨以及北方的煤炭。一些支柱性礦產(chǎn)的礦床規(guī)模則以中小型為主，大型、超大型礦床少。至今尚未發(fā)現(xiàn)特大型的富鐵礦和富銅礦。

第四，共、伴生礦多，單礦種礦少，開發(fā)利用難度大。我國(guó)80％左右的金屬和非金屬礦床中都有伴生元素，尤其以鋁、銅、鉛、鋅等有色金屬礦床為多。單一型銅礦僅有27％，以共、伴生產(chǎn)出的汞、銻、鉬等礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量分別占到各自儲(chǔ)量的20％－33％。在開發(fā)利用的139個(gè)礦種中，有87種礦產(chǎn)資源部分或全部來源于共、伴生礦產(chǎn)。這使得我國(guó)礦產(chǎn)資源的平均品位較低，例如，我國(guó)鐵礦石的平均品位為33.5％，比世界平均水平低10多個(gè)百分點(diǎn)；錳礦平均品位為22％，與世界商品礦石工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)48％相差甚遠(yuǎn)。

2 國(guó)內(nèi)金屬礦產(chǎn)資源可供性

據(jù)有關(guān)部門對(duì)45種主要金屬礦產(chǎn)的可利用礦區(qū)可采儲(chǔ)量對(duì)2010年經(jīng)濟(jì)建設(shè)保證程度的論證顯示。到2010年，可保證并有部分礦種或其產(chǎn)品可以出口換匯的礦產(chǎn)23種：基本保證但在儲(chǔ)量或品種上還存在不足，需要在國(guó)內(nèi)找礦或進(jìn)口解決的礦產(chǎn)有7種；不能保證，部分需長(zhǎng)期進(jìn)口補(bǔ)缺的礦產(chǎn)有10種；資源短缺，主要靠進(jìn)口解決的礦產(chǎn)有5種。在這45種礦產(chǎn)中，人均占有量低于世界人均占有量的達(dá)27種，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能保證或基本保證但存在不足的礦產(chǎn)達(dá)22種。在優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)中，有相當(dāng)部分是市場(chǎng)容量不大的非大宗使用的礦產(chǎn)；而不能保證的礦產(chǎn)中，相當(dāng)部分是經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求量大的支柱性礦產(chǎn)。到2020年形勢(shì)更加嚴(yán)峻?？杀ＷC需求的僅有6種礦產(chǎn)，相當(dāng)部分礦產(chǎn)的探明儲(chǔ)量對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保證程度偏低(見表1)。

3 金屬礦產(chǎn)資源的消費(fèi)

當(dāng)前我國(guó)礦產(chǎn)資源特別是金屬礦產(chǎn)資源供需矛盾突出，資源瓶頸已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的問題和深層次矛盾。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，金屬礦產(chǎn)資源的需求量也在快速增加(如表2所示)。10年后，中國(guó)將成為世界重要固體礦產(chǎn)資源消費(fèi)第一大國(guó)。

二、我國(guó)金屬礦產(chǎn)資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與方法

資源安全保障體系資源安全管理的范疇，包括資源安全政策、資源安全評(píng)價(jià)、資源安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警、資源安全應(yīng)急反應(yīng)等。由于資源安全所涉及的內(nèi)容非常復(fù)雜，這里僅僅分析我國(guó)資源安全的現(xiàn)狀趨勢(shì)以及保障體系的大致框架和現(xiàn)階段我國(guó)資源安全的政策要點(diǎn)。

1 金屬礦產(chǎn)資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

按照指標(biāo)性質(zhì)和資源安全尺度，可以按照其對(duì)安全的影響是時(shí)效分為市場(chǎng)指標(biāo)和戰(zhàn)略指標(biāo)兩類。

(1)市場(chǎng)指標(biāo)。價(jià)格、對(duì)外依存度、年進(jìn)口量和年消費(fèi)量的比值、貿(mào)易供應(yīng)方集中度(即生產(chǎn)集中度)、消費(fèi)集中度、消費(fèi)增長(zhǎng)、市場(chǎng)控制力(含境外資源控制力)、儲(chǔ)備量。這類指標(biāo)對(duì)資源安全的影響直接作用于資源國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，通常是通過資源的交易量與交易價(jià)格的變動(dòng)顯示出起作用的。這類指標(biāo)的作用顯現(xiàn)出其直接性的一面。

(2)戰(zhàn)略指標(biāo)。儲(chǔ)量份額、儲(chǔ)采比、消費(fèi)強(qiáng)度、資源量，儲(chǔ)量(資源勘查潛力)、勘查投入強(qiáng)度、境外運(yùn)輸

距離。這一類型的指標(biāo)是通過對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響來實(shí)現(xiàn)的對(duì)資源安全的影響的。這類指標(biāo)短期作用不顯著，但它們卻是資源安全的基礎(chǔ)性指標(biāo)，決定著資源安全的長(zhǎng)期走向。

同時(shí)我們也應(yīng)看到：經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)家，在礦產(chǎn)資源安全政策上的余地就很大，它們往往在進(jìn)口資源與開發(fā)本國(guó)資源之間進(jìn)行最優(yōu)化決策：技術(shù)特別是資源開發(fā)利用的新技術(shù)會(huì)對(duì)原有資源的依賴性降低。從而提高資源安全程度，因而影響整個(gè)資源安全的穩(wěn)定程度。

此外，還有一類的因素對(duì)資源安全也產(chǎn)生一定的影響，如：國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的急劇變動(dòng)，引發(fā)資源供應(yīng)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，從而影響資源安全。但這類因素相對(duì)不穩(wěn)定性，所引起的變動(dòng)突然，作用劇烈，影響一國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)整體局面然后逐步轉(zhuǎn)化為的政治經(jīng)濟(jì)政策等資源的戰(zhàn)略因素。但這類因素可控性差，通常被資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與方法歸為不可抗力類。因此本研究所設(shè)計(jì)模型中沒有考慮這類因素。以免影響模型的穩(wěn)定性。但在實(shí)際操作中，對(duì)于這類因素應(yīng)當(dāng)給與足夠的重視，需要對(duì)國(guó)際政治局勢(shì)予以適當(dāng)分析，能夠判斷出其大致對(duì)資源安全的影響，并及時(shí)調(diào)整國(guó)內(nèi)資源相關(guān)政策。

2 指標(biāo)使用范疇

事實(shí)上，對(duì)金屬礦產(chǎn)資源安全的影響，以上的兩組指標(biāo)在戰(zhàn)略與市場(chǎng)層面都起一定的作用，只是相對(duì)而言，某些指標(biāo)在戰(zhàn)略方面所起作用強(qiáng)，而另一些指標(biāo)在市場(chǎng)方面表現(xiàn)活躍。但是，在初期，兩個(gè)層面的安全值進(jìn)行運(yùn)算過程中，都將這些指標(biāo)納入，之后經(jīng)過運(yùn)算。確定了這些指標(biāo)的權(quán)重之后。最終的安全值評(píng)價(jià)運(yùn)算中，再將那些在本層面中作用微小的指標(biāo)剔除。

為了能夠反映目前我國(guó)礦產(chǎn)資源的安全狀況，本研究收集了我國(guó)鐵礦石、銅、鋁、鎳等金屬礦產(chǎn)資源的相關(guān)綜合數(shù)據(jù)，構(gòu)建了反映金屬礦產(chǎn)資源安全程度的指標(biāo)體系，篩選后以多元統(tǒng)計(jì)理論為基礎(chǔ)分別采用了SPSS軟件包中的主成分分析法和聚類分析法對(duì)1995年--2005年礦產(chǎn)資源安全形勢(shì)進(jìn)行了量化分析，在此基礎(chǔ)上，嘗試建立我國(guó)金屬礦產(chǎn)資源安全的預(yù)警指標(biāo)。

通過對(duì)影響資源安全主要因素的分析，剔除掉一些與其他因素存在較強(qiáng)相互關(guān)聯(lián)的次要因素和偶發(fā)的非市場(chǎng)因素(如戰(zhàn)爭(zhēng)、地緣政治等)。原因在于這些因素有的不能夠獨(dú)立，有的不確定性極強(qiáng)。經(jīng)過科學(xué)篩選，將挑選出的指標(biāo)進(jìn)行合并分類可分四個(gè)類型，共有12個(gè)指標(biāo)。四個(gè)類型分別為：資源類因素、技術(shù)類因素、經(jīng)濟(jì)類因素和制度類因素。這些因素中有些彼此相關(guān)。例如：經(jīng)濟(jì)因素與制度供給因素、資源因素與技術(shù)因素等具有一定的相關(guān)性。

影響資源安全的主要因素有4大類12個(gè)指標(biāo)。

(1)資源因素。儲(chǔ)量份額：指某種礦產(chǎn)品的我國(guó)儲(chǔ)量與世界儲(chǔ)量的比值。說明我國(guó)資源的自然豐富程度。儲(chǔ)采比：某年度礦產(chǎn)品國(guó)內(nèi)儲(chǔ)量與產(chǎn)量的比率。說明該種礦產(chǎn)品的開發(fā)潛力。儲(chǔ)量／資源量：年度資源量與儲(chǔ)量的比值，表明資源勘查潛力。

(2)技術(shù)因素?？辈橥顿Y強(qiáng)度：勘查業(yè)投資占財(cái)政支出(或行業(yè)收入)的比值。表明我國(guó)勘查業(yè)投資的力度。也是資源安全政策的重要表現(xiàn)。

(3)經(jīng)濟(jì)因素。國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格：依據(jù)國(guó)際市場(chǎng)礦產(chǎn)品年度價(jià)格(個(gè)別礦種選取有代表性的價(jià)格，如鐵礦石國(guó)際價(jià)格采用日本從巴西進(jìn)口鐵礦石的價(jià)格)表明資源利用的成本。供應(yīng)方集中度：即生產(chǎn)集中度，指國(guó)際前十位或前5位生產(chǎn)商貿(mào)易量占總貿(mào)易量的比例，說明世界礦產(chǎn)品貿(mào)易決定權(quán)的歸屬。供應(yīng)方集中度越高，賣方的話語(yǔ)權(quán)越強(qiáng)。對(duì)外依存度：年進(jìn)口量和年消費(fèi)量的比值，揭示該礦產(chǎn)的依賴進(jìn)口的程度。進(jìn)口集中度：指進(jìn)口國(guó)別或地區(qū)的集中程度，既與生產(chǎn)集中度有關(guān)，也與多元化安全政策有關(guān)。消費(fèi)集中度：指前五位消費(fèi)國(guó)的消費(fèi)占國(guó)際貿(mào)易總量的比例。消費(fèi)集中度越高，買方的話語(yǔ)權(quán)應(yīng)越強(qiáng)。消費(fèi)增長(zhǎng)：指國(guó)內(nèi)對(duì)該礦產(chǎn)品消費(fèi)的增長(zhǎng)變化率。由于中國(guó)需求量及其增長(zhǎng)率很大，這一指標(biāo)對(duì)市場(chǎng)供需平衡以及價(jià)格都有一定程度的影響。

(4)政策因素。市場(chǎng)控制力(含境外資源控制力)：指礦產(chǎn)品消費(fèi)國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，供應(yīng)量的因素的決定權(quán)利的大小。(包含對(duì)國(guó)外資源的投資，以及對(duì)礦產(chǎn)品國(guó)內(nèi)供應(yīng)的影響)。指參與世界資源市場(chǎng)控制和開發(fā)的能力。戰(zhàn)略儲(chǔ)備量：主要指國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備量，包括商業(yè)儲(chǔ)備能力。運(yùn)輸線路安全：包括境外產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)木嚯x、方式及路徑安全保障能力。

3 評(píng)價(jià)方法

研究選取了儲(chǔ)量、產(chǎn)量、消費(fèi)量、進(jìn)口量、價(jià)格、消費(fèi)強(qiáng)度、供應(yīng)方集中度和境外運(yùn)輸距離等8個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上計(jì)算產(chǎn)生9個(gè)指標(biāo)：消費(fèi)量與產(chǎn)量之比(C)、對(duì)外依存度(c2)、供應(yīng)方集中度(C3)、進(jìn)口價(jià)格(C4)、消費(fèi)量(c5)、世界儲(chǔ)量與我國(guó)儲(chǔ)量之比(C6)、我國(guó)產(chǎn)量與儲(chǔ)量之比fC7)、消費(fèi)強(qiáng)度(cg)和境外運(yùn)輸距離fC9)等為評(píng)價(jià)指標(biāo)。以上指標(biāo)數(shù)據(jù)值與安全程度成反向相關(guān)關(guān)系。

評(píng)價(jià)方法主要采取了主成分分析法與聚類分析法。

(1)主成分分析法。主成分分析法是通過研究指標(biāo)體系的內(nèi)在結(jié)構(gòu)關(guān)系，將多個(gè)指標(biāo)的問題化為少數(shù)指標(biāo)問題的一種多元統(tǒng)計(jì)分析方法。把原來多個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為一個(gè)或幾個(gè)綜合指標(biāo)，并且這些少量的指標(biāo)能夠包含原來多個(gè)指標(biāo)的絕大部分信息(80％以上)，簡(jiǎn)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并揭示變量間的關(guān)系。

主成分分析法的顯著優(yōu)點(diǎn)在于通過這種方法確定的權(quán)重是基于原始數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析而得出的指標(biāo)之間內(nèi)在的結(jié)構(gòu)關(guān)系的體現(xiàn)，基本不受主觀因素的影響，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步篩選出的綜合指標(biāo)之間相互獨(dú)立。

(2)聚類分析法。聚類分析是一種將性質(zhì)相近的對(duì)象歸為一類、將性質(zhì)差別較大的對(duì)象歸為不同類從而直接比較各事物之間的性質(zhì)接近程度的方法。

這種方法的優(yōu)點(diǎn)在于，可以對(duì)大量的數(shù)據(jù)對(duì)象，找出其中性質(zhì)相近的對(duì)象(同時(shí)劃分出不同性質(zhì)的對(duì)象)，便于分析數(shù)據(jù)內(nèi)在的關(guān)聯(lián)。

為了進(jìn)一步判定我國(guó)金屬礦產(chǎn)資源的安全級(jí)別，采用SPSS軟件對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行0型分層聚類分析。

三、評(píng)價(jià)結(jié)果

經(jīng)過對(duì)1997-2007年十年間我國(guó)鐵礦石、銅、鋁、鎳的多指標(biāo)安全程度變化趨勢(shì)定量分析表明，我國(guó)金屬礦產(chǎn)供應(yīng)的安全程度逐步變低(見表3，表4)。以2002年安全值為基準(zhǔn)(數(shù)值為D，近十年來，主要金屬礦產(chǎn)的不安全程度幾乎加劇，普遍的資源不安全程度上升近一倍，個(gè)別的礦種資源不安全程度提高一倍以上。從1997年的0.7到0.8提升到2007年的1.3到1.5。最為突出的是金屬鎳資源的不安全程度從0.7上升為2.7，十年間不安全程度上漲四倍。

對(duì)近10年來主要礦產(chǎn)安全程度的聚類分析結(jié)果顯示：安全程度變化大致劃分為2002年前后兩個(gè)階段。2002年之前，我國(guó)礦產(chǎn)消費(fèi)增速和消費(fèi)量還不是很大，進(jìn)口依存度也不高，世界礦產(chǎn)品市場(chǎng)相對(duì)低迷，價(jià)格基本延續(xù)過去20年來的走低趨勢(shì)。2002年之后，隨著中國(guó)等國(guó)家資源消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，世界金屬礦產(chǎn)品市場(chǎng)供需矛盾開始加劇，兼并造成世界金屬礦業(yè)集中度(壟斷程度)不斷提高，壟斷與供需失衡的共同作用使礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上升。中國(guó)礦產(chǎn)對(duì)外依存的種類與數(shù)量全面攀升。主要礦產(chǎn)保障程度急速降低。這種剛性需求加之保障手段缺位，因而大型壟斷礦業(yè)公司哄抬價(jià)格，攫取高額利潤(rùn)為目的。這一現(xiàn)象構(gòu)成了我國(guó)金屬礦產(chǎn)資源供應(yīng)危機(jī)的顯著特征。

以鐵礦石為例，計(jì)算鐵礦石的安全度。

以O(shè)型聚類分析對(duì)H年的鐵礦石數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)情況進(jìn)行分析，采用Maximuln magnitude確定各數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化方法，以Squared Euelidean Distance測(cè)算各指標(biāo)問的相關(guān)系數(shù)，采用Between-groupLinkage合并兩類的結(jié)果使所有的兩兩項(xiàng)對(duì)之間的平均距離最小。以下為剔除鐵礦石產(chǎn)量指標(biāo)后的O型聚類。

首先得出各年份問的不相關(guān)性矩陣。縱向和橫向交叉處為兩年的不相關(guān)系數(shù)。

對(duì)近10年來主要金屬礦產(chǎn)資源安全程度的聚類分析結(jié)果(見表5，圖2)顯示：安全程度變化大致劃分為2002年前后兩個(gè)階段。2002年之前，我國(guó)金屬礦產(chǎn)消費(fèi)增速和消費(fèi)量還不是很大，進(jìn)口依存度也不高。世界礦產(chǎn)品市場(chǎng)相對(duì)低迷，價(jià)格基本延續(xù)過去20年來的走低趨勢(shì)。2002年之后，隨著中國(guó)等國(guó)家資源消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。世界礦產(chǎn)品市場(chǎng)供需矛盾開始加劇，兼并造成世界礦業(yè)集中度(壟斷程度)不斷提高，壟斷與供需失衡的共同作用使礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上升。中國(guó)金屬礦產(chǎn)對(duì)外依存的種類與數(shù)量全面攀升，主要礦產(chǎn)保障程度急速降低。這種剛性需求加之保障手段缺位，因而大型壟斷礦業(yè)公司哄抬價(jià)格。攫取高額利潤(rùn)為目的。這一現(xiàn)象構(gòu)成了我國(guó)資源供應(yīng)危機(jī)的顯著特征。

四、結(jié)論與建議

從上文的分析中，可以得出，1997-2007年間，我國(guó)金屬礦產(chǎn)資源安全程度在不斷下降。分析出現(xiàn)這種現(xiàn)象的背后原因得出：造成資源安全程度下降的主要因素即是儲(chǔ)量保證程度和國(guó)內(nèi)相對(duì)供應(yīng)能力不斷降低，消費(fèi)量、對(duì)外依存度、價(jià)格和境外供應(yīng)集中度不斷升高。

在金屬礦產(chǎn)資源需求不斷增加、進(jìn)口依存度不斷加大和經(jīng)濟(jì)發(fā)揮金屬礦產(chǎn)資源依存度日益增強(qiáng)情況下，如何提高我國(guó)金屬礦產(chǎn)資源安全程度直接決定了我國(guó)社會(huì)及國(guó)際的持續(xù)發(fā)展。結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)可以從以下幾個(gè)方面來保障自己的金屬礦產(chǎn)資源安全：首先，建立金屬礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備。金屬礦產(chǎn)資源的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、安全供應(yīng)是任何一個(gè)國(guó)家的政府都必須優(yōu)先考慮的問題，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、安全運(yùn)行的礦產(chǎn)資源保障系統(tǒng)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。據(jù)原地質(zhì)礦產(chǎn)部分析，我國(guó)是下個(gè)世紀(jì)的礦產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)，到2020年的消費(fèi)量預(yù)計(jì)要超過美國(guó)，由第三位金屬礦產(chǎn)品消費(fèi)國(guó)而成為金屬礦產(chǎn)品第一位消費(fèi)國(guó)；礦產(chǎn)品的供應(yīng)，金屬礦產(chǎn)資源的供應(yīng)一旦出現(xiàn)大問題，經(jīng)濟(jì)就會(huì)受到極大影響。我國(guó)必須居安思危，把礦產(chǎn)資源尤其是金屬礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)備問題放到重要的地位。這是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求：是關(guān)系到我國(guó)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的問題。因此，當(dāng)務(wù)之急是要從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度、從改革開放的角度、從利用全球資源角度、從可持續(xù)發(fā)展的角度來認(rèn)識(shí)和研究我國(guó)金屬礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備問題：從戰(zhàn)略儲(chǔ)備的需要、經(jīng)濟(jì)安全保障儲(chǔ)備的需要和市場(chǎng)安全儲(chǔ)備的需要出發(fā)建立我國(guó)金屬礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系和管理體系。其次，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，利用國(guó)內(nèi)外“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，全球礦產(chǎn)資源分布的不均衡，決定了礦產(chǎn)資源配置必須實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，利用全球資源發(fā)展自己的國(guó)家。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家從優(yōu)化資源配置和保障資源安全出發(fā)。積極實(shí)施全球資源戰(zhàn)略。目前，世界上還有許多礦產(chǎn)資源有待發(fā)現(xiàn)，特別是發(fā)展中國(guó)家，資源的探明程度很低?？碧介_發(fā)潛力很大。今后15－20年內(nèi)，世界礦產(chǎn)資源市場(chǎng)將呈現(xiàn)新一輪調(diào)整和再分配的格局，這對(duì)我國(guó)參與世界礦產(chǎn)勘查與開發(fā)是一個(gè)難得的歷史機(jī)遇。積極勘查與開發(fā)國(guó)外資源，有計(jì)劃、有步驟地走出去，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)資源自我儲(chǔ)備的需要。國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)能夠發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外投資，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域、途徑和方式，支持有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，到境外開展加工貿(mào)易或開發(fā)資源，并在信貸、保險(xiǎn)等方面給予幫助。