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        論我國農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題及管理對策

        2010-01-01 00:00:00馬旭東
        理論月刊 2010年2期

        摘要:農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益,確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量提高,滿足人民生活的需求,及增加農(nóng)民的收入有著重大的作用。但目前的我國農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式卻存在許多問題,如設(shè)備落后,科技含量低,加工技術(shù)水平不高,加工能力薄弱,加工的粗放導(dǎo)致高能耗、高物耗,污染生態(tài)環(huán)境,農(nóng)業(yè)的組織化程度偏低,缺少現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè),宏觀上對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通缺乏有效的調(diào)控和管理等。要解決這些問題,就需要政策導(dǎo)向、政府推動,調(diào)整管理政策促使產(chǎn)業(yè)升級和增長方式轉(zhuǎn)型。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)升級;增長轉(zhuǎn)型;管理對策

        中圖分類號:F3232

        文獻標(biāo)識碼:A

        文章編號:1004—4(2010)02—0171—03

        一、農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性

        農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)是指以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為原料的加工和再加工的產(chǎn)業(yè),這是對農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)部門所提供的各種產(chǎn)品通過生物的、物理的或化學(xué)的方法使農(nóng)產(chǎn)品更適合消費者的需要所進行的工業(yè)生產(chǎn)活動。農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)品作為資源生產(chǎn)出產(chǎn)品再提供給消費者和生產(chǎn)者,是作為連接最終消費者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后向產(chǎn)業(yè),它延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,使農(nóng)業(yè)擺脫僅僅提供原料和初級產(chǎn)品的地位。同時大大提高了初級農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

        應(yīng)該說現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本區(qū)別之一,就是它逾越了僅僅提供單一初級產(chǎn)品的界限,向消費者提供豐富多彩的加工制品,使之從原有小農(nóng)業(yè)中分離出來成為一項相對獨立的大產(chǎn)業(yè)。

        在一些發(fā)達國家,以農(nóng)產(chǎn)品為原料的生物技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)得到了全面的開發(fā),完全形成了現(xiàn)代的加工業(yè)體系。這個農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)體系已具備有如下一些特點。

        實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源加工的規(guī)?;?、集約化和自動化生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品深加工比例得到了很大的提高;近些年來其產(chǎn)業(yè)化水平是越來越高,加工能力也越來越強;高新技術(shù)的加工設(shè)備不斷出現(xiàn),并且日益在加工領(lǐng)域里占據(jù)主導(dǎo)位置:資本對農(nóng)業(yè)資源加工領(lǐng)域的投入比重不斷加大,經(jīng)濟回報率也是日益攀升;國家對農(nóng)業(yè)資源加工的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量保證的體系非常重視,使之日趨完善。

        在我國促進農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型非常必要,這是因為在我國特有的人多地少,人均農(nóng)業(yè)資源匱乏的約束條件下,既要增加產(chǎn)量提高質(zhì)量,還要實現(xiàn)經(jīng)濟效益,并保持生態(tài)平衡,如果不從粗放型向集約型轉(zhuǎn)化,就沒有辦法實現(xiàn)這些目標(biāo)。而達到這些目標(biāo)的根本的出路就在于推進農(nóng)業(yè)科技進步,促使增長方式轉(zhuǎn)型。增長轉(zhuǎn)型是由國民經(jīng)濟中各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型所組成的。

        我國從“九五”期間提出使經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的任務(wù)以來十多年,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式方面取得了一些成效,從國際上來看,我國進步是很明顯的。但從國內(nèi)總體來看,經(jīng)濟增長方式?jīng)]有發(fā)生根本性變化。在生產(chǎn)、流通和消費等領(lǐng)域仍然普遍存在的效率低下和嚴(yán)重浪費。原有經(jīng)濟增長方式所具有的高消耗、重污染的特征仍然表現(xiàn)得比較突出。隨著近些年來經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大和資源環(huán)境上的回旋余地越來越小,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求越來越迫切,可以說已經(jīng)成為國家非常重視的重要戰(zhàn)略。

        目前,我國脆弱的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中,出現(xiàn)地力下降、草原退化、地面污染、水質(zhì)惡化等,許多地方已不能承受簡單粗放的增長方式和在此方式下的盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模:有限并且價格不斷上漲的能源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,以及很難永遠的物美價廉的農(nóng)產(chǎn)品原材料,早已就不能支撐那些高耗能、高耗材以及低水平的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的無序發(fā)展了。另外。從外部經(jīng)濟環(huán)境來看,發(fā)達國家阻止我國農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場的壁壘也已不能保證原有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口的暢通無阻。因此,無論從宏觀,還是從微觀的角度來看增長方式由過去的粗放型逐步向集約型的轉(zhuǎn)變是不能回避的。

        二、我國農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的困難和問題

        可以講轉(zhuǎn)型是痛苦而艱難的。當(dāng)然不同產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的難度有所不同,這就要看其處在整個產(chǎn)業(yè)鏈條的哪個位置上,不同位置的條件是不同的,一般而言,離自然資源開發(fā)越近的產(chǎn)業(yè)要求會越高,由此增長方式轉(zhuǎn)變的壓力也越大。從各國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實來看資源型加工業(yè)所面臨的問題非常突出,特別是農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)問題和困難最多。從實際經(jīng)濟工作的角度來看,根本的困難和問題是我國大部分農(nóng)業(yè)資源加工企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力,仍然延續(xù)著原來農(nóng)產(chǎn)品加工的粗放型的增長路徑,由于資本和技術(shù)的鎖定使凸起的高增長難以為繼。這些困難和問題具體表現(xiàn)如下。

        1 我國農(nóng)村中絕大多數(shù)地區(qū)的設(shè)備落后,科技含量很低。生產(chǎn)加工的水平不高,加工的能力薄弱。長期以來的粗放型加工導(dǎo)致各類資源綜合利用率過窄,產(chǎn)品品種單一,附加值很小,產(chǎn)品的質(zhì)量檔次低,大量的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化不夠,農(nóng)業(yè)資源加工生產(chǎn)能力遠遠不能滿足國內(nèi)、外市場的需求,也由于設(shè)備落后生產(chǎn)中的污染難以避免,對生態(tài)環(huán)境的污染嚴(yán)重。

        2 農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)認(rèn)證未完全實現(xiàn)與國際的接軌,法規(guī)不健全且不規(guī)范,控制體系不完善,反傾銷事件時有發(fā)生,造成國際市場競爭力比較脆弱。在許多產(chǎn)品中大量存在藥物殘留和重金屬等有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo):還有食品中微生物污染和生物毒素含量超標(biāo)問題,導(dǎo)致這方面問題雖然是流通及餐飲消費環(huán)節(jié),但主要來源于食用農(nóng)產(chǎn)品中養(yǎng)殖過程和儲藏運輸、食品加工制作及銷售環(huán)節(jié)的二次污染。再就是食品生產(chǎn)加工過程中的摻雜使假。近年來,媒體披露食品生產(chǎn)加工過程中摻雜使假所造成的食品安全事件比較頻繁。

        3 區(qū)域化生產(chǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯,大多數(shù)地區(qū)以糧、豬為主,其它產(chǎn)品較少形成規(guī)模。地區(qū)間生產(chǎn)結(jié)構(gòu)雷同,形成過度的低水平競爭。導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場常常無序波動。有些地區(qū)雖然提出了抓多個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),但結(jié)果并不理想,未形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中不能發(fā)揮帶動作用。

        4 大型農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)缺乏。我國“龍頭”企業(yè)數(shù)量偏少,規(guī)模偏小,競爭能力比較弱,且在地區(qū)分布上非常不平衡。許多有優(yōu)勢的地方特色農(nóng)產(chǎn)品實行粗放式經(jīng)營,在當(dāng)?shù)貨]有建立起農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè),導(dǎo)致不能形成支柱產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮。同時,農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系不是建立在完善的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶利益的聯(lián)結(jié)機制上,僅僅是簡單的買賣關(guān)系,農(nóng)戶利益未得到充分有效的保證。

        5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式多。但組織化程度偏低,宏觀層次的組織化程度更低,政府部門對主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通缺乏有效的管理和調(diào)控。從體制上,農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷和貿(mào)、工、農(nóng)分屬于不同管理部門,難以形成一體化經(jīng)營。

        三、促進農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要管理對策

        針對農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型中存在的困難和問題,要從整體上提升農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)的加工能力,實現(xiàn)集約化增長與發(fā)展就需要政策導(dǎo)向、政府推動,調(diào)整管理政策。具體對策建議。

        1 要確立正確的轉(zhuǎn)型指導(dǎo)思想。管理者在思想上,不能把經(jīng)濟工作的重點放在發(fā)展速度上,要堅持科學(xué)發(fā)展觀,以協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展為手段,以國家整體的宏觀經(jīng)濟效益為目標(biāo)。在發(fā)展思路上,只要過分地追求GDP(或追求財政、稅收)的增長速度,增長方式就難以轉(zhuǎn)變。中國近幾十年的事實證明了這一點。如果在經(jīng)濟發(fā)展的思路處理不好“快”和“好”的關(guān)系,轉(zhuǎn)型則只能是一個口號而已。因為,在實際的經(jīng)濟過程中,要求好,那就不能追求太快;而追求太快,就必定不會好。實際上,只有效益(這里是指宏觀的,下同)好的速度。才是有價值的速度,是可持續(xù)的速度,也是最好的速度。如果因效益好而速度掉下來,這并不可怕;但如果效益不好的那么快的速度有何意義?高能耗、高物耗、高污染的速度是危險的。

        2 管理體制要深化改革。我國是社會主義市場經(jīng)濟,市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。在市場中企業(yè)是最基本的活動主體。GDP不是政府要承擔(dān)的責(zé)任,政府承擔(dān)起經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職能。GDP和效益都交還企業(yè)去。應(yīng)該說。企業(yè)是市場的主體,在國家宏觀調(diào)控下讓市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用比政府配置資源會更加合理。只有真正把資源配置的基礎(chǔ)性作用交給市場,實行“全國一盤棋”,宏觀調(diào)控權(quán)集中到中央,地方不能各行其是。只有維護社會主義市場經(jīng)濟體制才可能將經(jīng)濟增長方式真正轉(zhuǎn)變過來。有的市區(qū)甚至把GDP和外商投資(或財稅)的指標(biāo)下達到街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn),層層壓指標(biāo),這種經(jīng)濟管理必然是追求速度的高增長,因此,增長方式必然是粗放的。

        3 農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要依靠技術(shù)創(chuàng)新。前不久的中央經(jīng)濟工作會議明確提出,提高創(chuàng)新能力是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)。這一精神對農(nóng)業(yè)資源加工業(yè)來講也具有重要的指導(dǎo)意義。加強農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力是實現(xiàn)增長方式根本轉(zhuǎn)變的重要保障。目前。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)內(nèi)的許多企業(yè)大量引進技術(shù)和設(shè)備,增加農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力,這當(dāng)然也重要,但僅靠引進技術(shù)設(shè)備,不培育自主創(chuàng)新能力,勢必將延續(xù)原來農(nóng)產(chǎn)品加工粗放型的增長路徑,難以使凸起的高增長持續(xù)。所以,在管理措施上一定要緊扣技術(shù)創(chuàng)新。

        (1)提高自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力提高了,才能永久的推動農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)國情、滿足國際國內(nèi)兩個市場的需求。就必須通過提高自主創(chuàng)新能力,來摒棄投入大、消耗高、產(chǎn)出大、但附加值低的加工企業(yè),堅決從結(jié)構(gòu)上進行根本性的調(diào)整。政府要嚴(yán)格抑制住因農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)彈性大而導(dǎo)致低水平生產(chǎn)能力過度擴張的慣性勢態(tài)。提高有限的能源和原材料的利用效率,從總體上扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)粗放、質(zhì)量低下、成本攀高的狀況。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。要使企業(yè)能集中人力、財力、物力開發(fā)農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)中的高附加值產(chǎn)品并形成研發(fā)能力,強制并激勵企業(yè)重視利用高新技術(shù)從而提高農(nóng)產(chǎn)品加工品種的質(zhì)量和水平。大大增強企業(yè)的產(chǎn)品競爭能力。

        (2)擁有自主創(chuàng)新能力。無論是企業(yè)還是國家,只有真正擁有了自主創(chuàng)新能力,才能保證農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級。衡量—個國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)實力和能力的重要標(biāo)尺便是是否擁有自主創(chuàng)新能力。目前我國一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),雖然創(chuàng)造了不少GDP、產(chǎn)量較大、規(guī)模不小,但普遍存在著一個問題,即缺乏核心技術(shù),過度依賴進口。正是由于缺乏自主創(chuàng)新,導(dǎo)致全國各地農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中低水平重復(fù)建設(shè)。能源、原材料大量浪費,競爭的主要方式為壓低價格,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級難以實現(xiàn),可持續(xù)發(fā)展難以為繼。自主創(chuàng)新最初并不排斥模仿,為了促使農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,引進高水平的現(xiàn)代化先進設(shè)備和技術(shù)是十分必要和必須的,自主創(chuàng)新是一個由低到高、由簡單到復(fù)雜的漸進積累過程。但不能只是一味的模仿。關(guān)鍵是要自主,使產(chǎn)業(yè)鏈永葆活力,不斷擴展延伸。

        (3)建立政府參與的創(chuàng)新體系,鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新,表面看來好像是企業(yè)的事,其實是國民經(jīng)濟整體的工作。因為,農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)作為一項系統(tǒng)工程,早已超出了農(nóng)副產(chǎn)品的范疇,它關(guān)乎到食品、飼料、輕化、醫(yī)藥等行業(yè),從社會的角度看還涉及到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、“三農(nóng)”問題,甚至是中國現(xiàn)代化的問題。所以,必須是政府參與創(chuàng)新體系建設(shè)。不過,政府參與企業(yè)直接創(chuàng)新是有差別的。第一,農(nóng)業(yè)資源的精諑加工要以先進的、研發(fā)體系為背景,需要大量的專門科技人才,這是企業(yè)難以完成的,因而,政府要拿出一部分財力,扶持基礎(chǔ)性及應(yīng)用性研究,使科技研究成果順利進入相關(guān)的企業(yè),盡快地轉(zhuǎn)化成為新產(chǎn)品。第二。農(nóng)業(yè)資源加工企業(yè)作為市場主體,他們的盈利動機是明確的。要想在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟,他們知道必須要提高自主創(chuàng)新能力才是生存、發(fā)展之道。所以,只要政府支持,使企業(yè)成為真正的市場主體,他們就會提升自主創(chuàng)新能力。從多途徑獲得新技術(shù)、新設(shè)備,并抓緊商業(yè)性的開發(fā),使之應(yīng)用。

        4 轉(zhuǎn)型的主攻方向要明確。在具體工作中要選擇好主攻方向。建議把農(nóng)產(chǎn)品精深加工作為主要方向,使大宗農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率及產(chǎn)品質(zhì)量達到發(fā)達國家的水平。建議采取具體措施:第一,要完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系和認(rèn)證體系,主要農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲藏、保鮮、運銷等方面的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基本配套,使全部農(nóng)產(chǎn)品加工都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)遵循。第二,是大力開展關(guān)鍵技術(shù)工藝設(shè)備的研究開發(fā)、技術(shù)引進和成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和小城鎮(zhèn)集中,發(fā)展和培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品,提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的深加工能力。第三,積極引導(dǎo)加工企業(yè)加大科技投入,加強與科研院校合作,不斷改進農(nóng)業(yè)資源加工技術(shù),改造設(shè)備、工藝、提高工人的技術(shù)熟練程度等。第四,注意發(fā)揮市場的作用,引導(dǎo)企業(yè)積極申報注冊商標(biāo),如無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等。擴大品牌知名度,不斷樹立產(chǎn)品品牌;大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成經(jīng)濟共同體,建立起利益共享。風(fēng)險共擔(dān)的聯(lián)結(jié)機制,使農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品銷售形成產(chǎn)業(yè)鏈。

        5 政府加強對農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)的扶持并促進服務(wù)體系形成。政府除了加強管理,還要增加支持力度。第一。要制訂優(yōu)惠政策,加大對農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)的扶持力度。財政支農(nóng)資金、扶貧資金等要向重點農(nóng)產(chǎn)品加工項目傾斜,支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及基地建設(shè)。第二,采取財政貼息等方式支持農(nóng)業(yè)資源加工企業(yè)進行技術(shù)引進和技術(shù)改造。第三,落實稅收支持政策,盡快完善農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)的增值稅政策。第四,要積極鼓勵個人和非農(nóng)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)。

        人財物的扶持要發(fā)揮作用還需要整體的服務(wù)體系,目前要加快農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護能力和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理能力的體系建設(shè)。主要是完善農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)良種、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場、動植物保護、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理等的體系。這些體系表面看只涉及農(nóng)業(yè)的自身系統(tǒng)工程建設(shè),但深層次看則要求把農(nóng)業(yè)資源加工提升至B新的平臺,為產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新提供技術(shù)支撐,擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,豐富加工品種。在整體上提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時為農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的實現(xiàn)提供保障。

        6 推動壯大龍頭企業(yè)來提高農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)化水平。龍頭企業(yè)的實力強弱直接關(guān)系轉(zhuǎn)型的實現(xiàn),所以,要堅持扶優(yōu)扶強的傾斜政策原則,應(yīng)該按誰有能力誰當(dāng)龍頭。誰是龍頭就支持誰。著重支持龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。形成一批龍頭企業(yè)才能鞏固和提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進優(yōu)勢產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。進一步則應(yīng)根據(jù)資源分布情況。對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)進行資產(chǎn)整合,組成有競爭力的企業(yè)集團。

        7 要營造好招商引資的良好環(huán)境。廣大有農(nóng)業(yè)資源加工業(yè)的地區(qū),要利用各種宣傳手段。對各地豐富的優(yōu)勢資源、優(yōu)惠的投資政策進行大力宣傳,并緊緊抓住沿海農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的發(fā)展機遇,積極開展招商引資工作,做大做強農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)。另一方面,要精心組織項目策劃和準(zhǔn)備,主動出擊,吸引國內(nèi)外資金和民間資本投入到農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)之中,吸引沿海發(fā)達地區(qū)相關(guān)企業(yè)與內(nèi)地的嫁接、聯(lián)合,提升農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)的檔次、規(guī)模和水平。

        通過改進轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)條件和實現(xiàn)這些管理措施,將可使我國大大增強農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程。實現(xiàn)由初級加工為主向高附加值的精深加工為主轉(zhuǎn)變。由資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變,由粗放增長型向集約增長型轉(zhuǎn)變。因此,我國的農(nóng)業(yè)資源綜合加工能力和國際競爭力就會增強,大宗農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率及產(chǎn)品質(zhì)量將能達到發(fā)達國家的水平。最后實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)資源加工產(chǎn)業(yè)的增長方式轉(zhuǎn)變成為帶動我國整個的經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一環(huán),將是我們所期待的!

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