［摘要］解決“西藏問題”，既要原則堅(jiān)定又要方式靈活。在具體處理涉藏事務(wù)時(shí)，明確以“民族大團(tuán)結(jié)是中國社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力”為原則的柔性思考，“力寡功多”，既符合建設(shè)和諧社會(huì)、和諧世界的需要，也是維護(hù)中國國家利益的現(xiàn)實(shí)要求。具體說來，解決“西藏問題”的柔性元素，大概有四：促成達(dá)賴?yán)镌缛諝w國；歡迎境外藏胞回國定居；利用“中印戰(zhàn)略伙伴”促解“西藏問題”；尊重“現(xiàn)代普世價(jià)值”化解“西藏問題”。

［關(guān)鍵詞］達(dá)賴?yán)?；境外藏胞；中印關(guān)系；普世價(jià)值；西藏問題

中圖分類號(hào)：C957 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674—9391（2010）02—0126—04

作者簡介：周興維，西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授。四川 成都 610041

沒人敢否認(rèn)“西藏問題”的重要性，無論領(lǐng)袖還是平民，無論官吏還是學(xué)者，無論政府還是民間。近百年來，“西藏問題”一直是中國社會(huì)政治生活中的一個(gè)核心話題。神奇壯美的雪域高原，勤勞勇敢的藏族人民，神圣奧秘的藏傳佛教，世系綿延的達(dá)賴班禪……1959年后便開始映射著“全球化”時(shí)代最時(shí)尚的“審美”新幻覺——人類文化的最后家園，溷濁世界的惟一凈土、心靈皈依的“香格里拉”。進(jìn)入二十一世紀(jì)，雪域之美更上升為大國地緣政治的全球戰(zhàn)略觀和“擇偶”原則。毋庸諱言，2008年3月14日發(fā)生在拉薩的“3.14事件”，觸動(dòng)了中國最敏感的神經(jīng)——“民族問題”。自1949年《共同綱領(lǐng)》確認(rèn)“實(shí)行民族的區(qū)域自治”、1952年發(fā)布《民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》、1984年頒行《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》迄今，因?yàn)槊褡鍏^(qū)域自治這項(xiàng)基本的政治制度，幾十年來，我們一直以為中國是有“民族”沒“問題”的；即使是1959年十四世達(dá)賴?yán)锍鲎吆椭袊谖鞑仄脚眩膊皇恰懊褡鍐栴}”而是反分裂的問題。但“3.14事件”和2009年7月5日發(fā)生在烏魯木齊的“7.5事件”，可能改變?nèi)藗冋J(rèn)知“民族問題”的某些標(biāo)準(zhǔn)：即使在反分裂的完全包裹下，若隱若現(xiàn)的“民族問題”也仍然在透露著誘人的“審美”情結(jié)：民族之美有時(shí)是朦朧的、似是而非的；“民族問題”的魅力，在于本能的招喚、純情的感性、素雅的撩撥。

“屈平辭賦懸日月，楚王臺(tái)榭空山丘?！保ɡ畎?8226;江上吟）確實(shí)，“西藏問題”不僅重要，而且深沉、敏感。這里，我想按照“不折騰”的思維思路，提出解決“西藏問題”的一個(gè)柔性思考。①

撇開英印殖民時(shí)期的歷史原因不談?！拔鞑貑栴}”之為問題并為國際社會(huì)關(guān)注，關(guān)鍵在十四世達(dá)賴?yán)锖椭杏￡P(guān)系。達(dá)賴?yán)锍鲎哂《?，是?dǎo)致“西藏問題”國際化的直接原因。這個(gè)教訓(xùn)很深刻，里面有很多地方值得好好總結(jié)。②竊以為，“拖字訣”不是上策，把達(dá)賴本人與“達(dá)賴方面”“達(dá)賴集團(tuán)”或者“藏獨(dú)”“民族分裂主義”視為一體加以直接批判也不是上策。媒體輿論的恬噪可能產(chǎn)生雙向的、雙重的誤導(dǎo)，值得警惕。捕風(fēng)捉影地把達(dá)賴與“三獨(dú)”串接在一起，很可能事與愿違弄巧成拙；而把與達(dá)賴和“西藏問題”無涉的“承認(rèn)臺(tái)灣是中國的一部分”作為條件向達(dá)賴提出，簡直就是下策——此間人自覺理直氣壯，外間人則可能感覺是中國“霸道”“蠻橫”“不講理”。我們的西藏政策肯定要堅(jiān)持原則立場，不僅要明確反對(duì)堅(jiān)決拒絕達(dá)賴?yán)锾岢龅摹按笪鞑亍薄案叨茸灾巍?，而且還要讓達(dá)賴?yán)锩靼谉o誤地知道這事是中央政府不可能接受、事實(shí)上也是做不到的；但我們在具體處理涉藏事務(wù)時(shí)，又要有柔性的或軟實(shí)力巧實(shí)力的新思維，明確地把“階級(jí)斗爭是歷史前進(jìn)的火車頭”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊褡宕髨F(tuán)結(jié)是中國社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力”，這是建設(shè)和諧社會(huì)、維護(hù)中國國家利益的現(xiàn)實(shí)要求。具體說來，解決“西藏問題”的柔性元素，大概有以下幾個(gè)。

一、積極主動(dòng)促成達(dá)賴?yán)镌缛諝w國

鑒于藏傳佛教和達(dá)賴班禪世系在藏族人民心中的地位，尤其是達(dá)賴?yán)镌诓匕叛龊途裆钪械奶囟ㄓ绊懥Γ荛_達(dá)賴而解決“西藏問題”可能有非常難度。與其拖到達(dá)賴去世后可能導(dǎo)致問題更加復(fù)雜，不如爭取達(dá)賴在世時(shí)讓其為國家為藏族同胞做些“功德”。中央政府或可給達(dá)賴劃出一條明確的底線，達(dá)賴“為蒼生念”也許會(huì)同樣給出自己的底線，兩條底線眼下或暫時(shí)可能平行，但只要留心一些“細(xì)節(jié)”或“松動(dòng)”之處，兩條底線是可以相接、相切、相交的。出生在青海，在中國生活了二十四年（1935.7～1959.3），兩屆（1954年9月28日～1959年4月28日、1959年4月28日～1965年1月4日）全國人大常委會(huì)副委員長，以此觀之，達(dá)賴不可能沒有一點(diǎn)“中國心”。已經(jīng)75歲的達(dá)賴有生之年歸國心切，中國妥善解決“民族問題”也迫在眉睫——這就是中央政府和達(dá)賴?yán)锏摹敖患?。所以，積極主動(dòng)地促成達(dá)賴?yán)镌缛諝w國，堪為上策。達(dá)賴?yán)锶裟茉缛諝w國，噶瑪巴活佛的問題也就迎刃而解了。③

其實(shí)，大約在十年前，即2000年左右，中央政府就給出過類似的底線：只要達(dá)賴保持緘默，就可回國。只因達(dá)賴堅(jiān)持“高度自治”而不愿保持緘默，遂致良機(jī)坐失。形勢比人強(qiáng)。如今十年過去了，深諳時(shí)不我待的達(dá)賴，恐怕不會(huì)不與時(shí)俱進(jìn)。

當(dāng)然，中央政府的主動(dòng)的“高姿態(tài)”無疑更具實(shí)質(zhì)性的決定意義。我這里所說的中央政府的“高姿態(tài)”，意思是，今日達(dá)賴既已承認(rèn)西藏是中國的一部分，承認(rèn)中華人民共和國憲法，那末不管他是出于內(nèi)心還是出于實(shí)用，客觀上對(duì)解決“西藏問題”都是有利的；口說無憑，立字為據(jù)。中央政府可以也有必要將其“文本化”——以會(huì)談紀(jì)要、協(xié)議或公報(bào)的形勢確定下來，訴諸于制，公諸于眾。就像當(dāng)年中央政府同西藏地方政府簽署“十七條”一樣——一旦形成了這樣的文件，解決“西藏問題”就可能進(jìn)入一種“鎖定籌碼”的路徑。文件的好處是可以避免時(shí)過境遷各說各話，還因?yàn)橛袚?jù)可查，也可減少甚至杜絕給“饒舌者”以口實(shí)。此外，因?yàn)檫@樣的文件是基于達(dá)賴的意愿和選擇形成的，并無半點(diǎn)“強(qiáng)迫性”，所以對(duì)國際社會(huì)也有很好的解釋力和很強(qiáng)的說服力。

二、敞開胸懷歡迎境外藏胞回國定居

1959年，數(shù)萬藏胞追隨達(dá)賴出走，如今五十年過去了，境外藏胞已達(dá)十二三萬，大多生活艱難，全憑一個(gè)信念堅(jiān)持至今。撇開達(dá)賴是否歸國、何時(shí)歸國不談，撇開“藏青會(huì)”等不談，撇開此前合法定居境外的藏胞不談。十二三萬境外藏胞同祖國內(nèi)地藏胞親人有著割不斷的血緣和千絲萬縷的人脈，他們中的大多數(shù)人都祈盼早日回到家鄉(xiāng)與家人團(tuán)聚，定居下來，徹底告別背井離鄉(xiāng)的漂泊。但進(jìn)一步做好境外藏胞歸國定居的工作，似乎還有兩個(gè)障礙：一是境外藏胞的信仰還主要寄托在達(dá)賴?yán)锷砩?，二是我們?duì)境外藏胞的政策和相關(guān)機(jī)構(gòu)職能尚不夠明確。所以一方面，“歸國辦”的“接待”職能需要拓展、轉(zhuǎn)變、升級(jí)。既然我們能夠?qū)δ承┲苓厙矣咳氲碾y民予以人道安置，我們就沒有理由不把事關(guān)自己國家民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安定、國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整的境外藏胞事務(wù)做得更全面、更完善、更長遠(yuǎn)。簡單說，不僅要?dú)g迎境外藏胞回國探親訪友、參觀學(xué)習(xí)、來去自由，還要鼓勵(lì)他們放下心來回國定居、置業(yè)，政府不僅提供各種必要的幫助，還要以制度（而不僅是政策）形式明確宣示一切既往不咎，一切待遇俱同國內(nèi)藏胞，有特別困難的，政府還得采取特別措施和辦法予以幫助。

另外一方面，如果達(dá)賴歸國是可欲可期的，解決境外藏胞回國定居的問題也就水到渠成。也即是說，促成達(dá)賴早日歸國和歡迎境外藏胞回國定居，在很大程度上是同一問題的兩個(gè)方面。雖然，兩個(gè)方面的進(jìn)展態(tài)勢或許會(huì)有所不同，也不會(huì)同步，亦可分頭進(jìn)行，但解決問題的主要矛盾和主要矛盾方面實(shí)際上還是達(dá)賴?yán)镆贿叀Ｒ簿褪钦f，欲和平解決“西藏問題”（就像當(dāng)年“和平解放西藏”一樣），就需要適時(shí)和平解決達(dá)賴?yán)餁w國問題；如果有朝一日境外藏胞回國定居成為主流，“西藏問題”就根本不是問題了。

三、借助“中印戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系促解“西藏問題”

中印之間戾氣多年。作為“印度之子”的達(dá)賴是印度由以牽制制衡中國的一枚棋子，而作為宿主的印度也是達(dá)賴由以討價(jià)還價(jià)中國的一個(gè)籌碼。但世易時(shí)移，隨著中印建交六十周年，中印間的戾氣正在轉(zhuǎn)化。如今，善意正在喜馬拉雅山兩側(cè)傳遞，中印雙方都在克制“恬噪聲音”，不打“嘴仗”，雙方明確地確立了“戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系，兩國“總理熱線”業(yè)已開通。誠如是，中印之間懸而未決的（與“西藏問題”交織在一起的）邊界問題，就有了一個(gè)好的解決起點(diǎn)。

百年來的喜馬拉雅地緣政治揭示了一個(gè)基本法則：作為鄰國的世界第一人口大國和世界第二人口大國，中印之間不存在零和博弈，和則兩利，斗則兩傷；百年來印度的“西藏牌”與其說給印度帶來了什么戰(zhàn)略利益，毋寧說是拖累、損害了印度的長期戰(zhàn)略利益。雖然中國在這個(gè)“三方”博弈格局中也會(huì)付出無謂代價(jià)，但相對(duì)而言卻是一種從屬性的或次要的因素。質(zhì)言之，中印之間無論如何都不需要一堵居間的“防火墻”或“緩沖帶”——事實(shí)上，印度孜孜以求的這種“防火墻”“緩沖帶”從來就沒有真正建立起來過。所以，夾在中間的達(dá)賴最明智的抉擇當(dāng)是“歸去來兮”，否則遲早會(huì)追悔莫及。中國可以主動(dòng)向印度釋出誠意，作為回報(bào)，印度也可主動(dòng)向達(dá)賴釋出誠意（就像2003年印度主動(dòng)承認(rèn)中國對(duì)西藏的主權(quán)、中國隨后默認(rèn)印度的“錫金邦”一樣）。以達(dá)賴的智慧，不可能不懂得這些訊息的涵義。

四、尊重和利用國際規(guī)則化解“西藏問題”

國際社會(huì)為何廣泛關(guān)注“西藏問題”？人權(quán)是由頭，生態(tài)是由頭，文化保護(hù)也是由頭，還有大國地緣政治和意識(shí)形態(tài)的糾結(jié)、矛盾、沖突?？桃饣乇苓@些問題，或者簡單生硬地反擊這些問題，可能無助于問題的解決，弄不好還會(huì)使自己陷入被動(dòng)。在對(duì)歪曲西藏歷史和現(xiàn)實(shí)的某些歐美學(xué)者進(jìn)行批判時(shí)，我們需要注意講求方法。批判，本質(zhì)上是把一種事實(shí)同另一種事實(shí)加以比較，而不是把一種事實(shí)同另一種概念加以比較。批判不是“文攻”，批判要有共同的“語境”。實(shí)際上，既沒有整齊劃一的“西方學(xué)者”，也沒有統(tǒng)一的“西方學(xué)者的聲音”。④

一些歐美國家的政要或議員關(guān)注“西藏問題”，情況比較復(fù)雜，我們也要區(qū)別對(duì)待。其中，既不乏這些政要或議員的意識(shí)形態(tài)取向和政治立場的個(gè)人考量，也不乏可資參考的建議提議和批評(píng)，不宜一概視為反華雜音。如果我們主動(dòng)坦率地去對(duì)話、交流、磋商，把構(gòu)建“和諧世界”的理想追求具體化為和解的行動(dòng)舉措，用國際社會(huì)通行的“世界語”和方式去進(jìn)行表達(dá)、溝通，在“西藏問題”的解決上，就可能引導(dǎo)形勢朝著有利于我們的方向發(fā)展。

其實(shí)，大多數(shù)關(guān)注“西藏問題”的歐美人士，包括各國政要、議員、學(xué)者、明星、公眾，對(duì)西藏的歷史和現(xiàn)實(shí)都不甚了了。他們中的不少人，僅憑對(duì)可能“消失的地平線”的擔(dān)憂，僅憑在世界哪里（包括在他們自己國家內(nèi)）都會(huì)發(fā)生的一些治安事件、環(huán)境事件、發(fā)展事件，就能對(duì)“西藏問題”說三道四，這本身并不值得大驚小怪，更不值得大張旗鼓口誅筆伐，值得重視的倒是我們?nèi)鄙俦匾摹笆聦?shí)陳述”。實(shí)事求是地說，正是因?yàn)槿鄙偈聦?shí)陳述，我們甚至還有意無意幫助達(dá)賴在“西藏問題”上占領(lǐng)了西方的思想陣地、左右了西方的主流輿論。

不能回避的一個(gè)議題是“普世價(jià)值”。在國家媒體上大肆批判、否定普世價(jià)值，是極不明智的，甚至是愚蠢的?！巴庵炔缓笥谑澜缰汲?，內(nèi)之仍弗失固有之血脈”。⑤中國正在成長為現(xiàn)代國家，中國正在融入現(xiàn)代世界，除非走回頭路，否則絕無可能不承認(rèn)或規(guī)避甚至否認(rèn)普世價(jià)值。事實(shí)上，尊重和利用當(dāng)代國際社會(huì)普遍認(rèn)同的普世價(jià)值，即使在解決“西藏問題”上也是非常重要的。

當(dāng)年我們“和平解放西藏”，無非是傳承“國家法統(tǒng)”，⑥但因?yàn)槲覀儗?duì)此缺少必要的事實(shí)陳述——實(shí)質(zhì)是羞談前朝法統(tǒng)——西藏就是中國的一部分，而是從判斷陳述去宣傳“解放了百萬農(nóng)奴”，所以達(dá)賴只消一個(gè)“解放軍進(jìn)軍西藏”的事實(shí)陳述，就使西方誤以為中國占領(lǐng)了一個(gè)獨(dú)立國家，從而博得了西方主流輿論的同情。⑦

達(dá)賴宣稱中國在西藏壓制宗教。我們在反駁時(shí)，多著力于政教合一的封建農(nóng)奴制多么黑暗、三大領(lǐng)主多么殘忍，這沒錯(cuò)，但似乎更應(yīng)著力于強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)代國家是政教分離”的普遍事實(shí)。

達(dá)賴攻擊中國在西藏移民和開發(fā)。我們在反駁時(shí)，多著力于民族優(yōu)惠政策和民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，這也沒錯(cuò)，但似乎更應(yīng)著力于強(qiáng)調(diào)遷徙自由、社會(huì)發(fā)展、平權(quán)和競爭等現(xiàn)代價(jià)值觀念。

簡單說，鑒于“西藏問題”的某種“國際性”，我們在處理涉藏事務(wù)的外事工作和對(duì)外宣傳、交流中，需要好好認(rèn)識(shí)、尊重和利用當(dāng)代國際社會(huì)普遍認(rèn)同的普世價(jià)值。

總之，解決“西藏問題”，柔性元素不可或缺。在營造好“安全空間”的基礎(chǔ)上，我們就能進(jìn)一步營造好“生存空間”和“發(fā)展空間”。

注釋：

①需要說明的是，我的這個(gè)所謂柔性思考，是在一次乘電梯時(shí)因?yàn)橄乱庾R(shí)的觀察而引發(fā)的聯(lián)想，并無什么理論上的或?qū)W術(shù)上的研究依據(jù)。依我自己較長期的個(gè)人體驗(yàn)，每次乘電梯，不論樓層高低，都會(huì)不自覺地抬眼往上看，直到我需要到達(dá)的樓層。一次到某大廈開會(huì)，走進(jìn)電梯間時(shí)突然一閃念：看看電梯間里其他乘客是不是也會(huì)抬眼往上看。結(jié)果頗令我吃驚，十來位乘客竟然無一例外地抬眼往上看，直到各自要到達(dá)的樓層。后來就此現(xiàn)象請教專家，才知這里有一個(gè)“安全空間”的問題，并且普遍地存在于動(dòng)物界。由此，我不禁聯(lián)想到我們在解決“民族問題”上的“安全空間”問題。在存在或發(fā)生“民族問題”的個(gè)別地方，多半是這個(gè)“安全空間”還不夠安全，可能還需添加某些元素以更好地營造這個(gè)“安全空間”?？晒┛紤]或選擇的元素當(dāng)然很多，從而決策者的方案和措施也可不拘一格。

②四川有句俗話：“打爛頭，兄弟情；關(guān)起門，一家人?！碑?dāng)年最高決策者一念之差放行達(dá)賴，孰料大批藏胞追隨達(dá)賴，涌出國門散布世界，致使“西藏問題”變成一個(gè)幾十年來令中國棘手的所謂國際問題。后來我們在臺(tái)灣問題再次犯錯(cuò)，對(duì)國民黨寸步不讓，弄得今天連“九二共識(shí)”還要“各表”。這還不夠，后來又放行熱比婭，鬧出個(gè)新的“新疆問題”。所有這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，都值得好好總結(jié)。

③1999年底，藏傳佛教第三號(hào)精神領(lǐng)袖、十四歲的噶舉派領(lǐng)袖、十七世噶瑪巴活佛出走印度。引人矚目的是，作為達(dá)賴身后的變數(shù)，十七世噶瑪巴是目前唯一一位同時(shí)得到中國政府和達(dá)賴?yán)镎J(rèn)定的藏傳佛教主要領(lǐng)袖。十年來，噶瑪巴多次表示希望回到故鄉(xiāng)。新華社2004年也曾專文呼吁噶瑪巴早日回國。

④例如，《現(xiàn)代中國進(jìn)程中的西藏僧侶》（Tibetan Buddhists in the making of modern China）作者哥倫比亞大學(xué)教授葛瑞#8226;塔特爾（Gray Tuttle即滕華瑞），就“最希望有兩種人能成為這本書的讀者，一種是西方的西藏同情者（包括明星、政客、自由西藏國際學(xué)聯(lián)，甚至一些中國異見者）。另一種是流亡海外的藏族人——和許多西方同情者一樣，他們對(duì)漢藏互動(dòng)史往往所知甚少……還希望這本書能有中國讀者（在中國或在海外的），他們被一種國家主義的歷史觀蒙蔽至深，根本不覺得’西藏問題’是個(gè)問題?！?/p>

⑤“明哲之士，必洞達(dá)世界之大勢，權(quán)衡校量，去其偏頗，得其神明，施之國中，翕合無間。外之既不后于世界之思潮，內(nèi)之仍弗失固有之血脈，取今復(fù)古，別立新宗，人生意義，致之深邃，則國人之自覺至，個(gè)性張，沙聚之邦，由是轉(zhuǎn)為人國。人國既建，乃始雄厲無前，屹然獨(dú)見于天下，更何有于膚淺凡庸之事物哉？”見魯迅《文化偏至論》，載《魯迅全集》第一卷第56頁。其實(shí)，對(duì)“普世價(jià)值”，我們?nèi)匀徊环敛扇◆斞傅摹澳脕碇髁x”。

⑥廖立先生所著《中國藏軍》（中國文史出版社/北京，2009年5月第一版）一書，從“軍隊(duì)是國家主權(quán)的象征”這一“國際法準(zhǔn)則”角度有力地支持了本文的這一觀點(diǎn)。廖立明確指出：藏軍是“國家戍邊部隊(duì)”，“是清朝吃皇糧的國家正規(guī)軍隊(duì)”，1952年藏軍亦改編成了中國人民解放軍。《中國藏軍》還以大量翔實(shí)的、無可辯駁的史料證明：中國“自元以來就對(duì)西藏的政務(wù)實(shí)施了管理，特別是在軍事管理上，從不懈怠。700多年來，我國一直對(duì)西藏行使著主權(quán)?！?/p>

⑦為什么會(huì)如此？因?yàn)椤安坏萌肭种鳈?quán)國家”乃國際社會(huì)普遍規(guī)則。即使一個(gè)國家的制度很壞很罪惡，也不能以此為借口入侵一個(gè)主權(quán)國家、顛覆一個(gè)主權(quán)國家的制度和文化。這類似于中國提出的“不干涉別國內(nèi)政”“和平共處五項(xiàng)原則”。弗朗西斯#8226;福山（Francis Fukuyama）之所以憤而宣稱“不再信奉新保守主義”，無非是向小布什表達(dá)抗議：以薩達(dá)姆專制暴君擁有大規(guī)模殺傷性武器為借口發(fā)動(dòng)對(duì)伊戰(zhàn)爭并試圖制造一個(gè)民主伊拉克。

收稿日期：2010-05-10責(zé)任編輯：王玨