［摘要］民族團結(jié)作為當(dāng)前國家政治的戰(zhàn)略訴求，已然成為傳媒輿論引導(dǎo)的一個重要方向。本文對當(dāng)前國內(nèi)外局勢和國內(nèi)外輿論環(huán)境進行了理性分析，并提出了在新形勢下改進我國大眾傳媒民族團結(jié)輿論引導(dǎo)的思路，即重視民族地區(qū)媒介生態(tài)優(yōu)化和傳播效果提升，以強化國內(nèi)輿論引導(dǎo)，同時堅持對外輿論宣傳，牢牢掌握國際輿論的話語權(quán)和主動權(quán)。因此，民族地區(qū)大眾傳媒應(yīng)在日常新聞報道正面宣傳我國和我黨的民族政策，駁斥分裂主義言論；重大突發(fā)性事件時，應(yīng)快速反應(yīng)；應(yīng)善于使用網(wǎng)絡(luò)媒體傳播中國聲音，爭取國際輿論支持。

［關(guān)鍵詞］民族團結(jié)；民族地區(qū)；輿論環(huán)境；媒介生態(tài)；傳播效果

中圖分類號：C957文獻標識碼：A文章編號：1674—9391（2010）02—0140—06

作者簡介：李謝莉，西南民族大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院講師。四川 成都 610041

西藏“3#8226;14”拉薩事件和新疆“7#8226;5”烏魯木齊事件連續(xù)發(fā)生后，黨和政府高度重視全國民族團結(jié)教育與宣傳。民族團結(jié)作為國家政治的戰(zhàn)略訴求，已然成為新形勢下輿論引導(dǎo)的一個重要方向。然而，自上個世紀90年代以來中國傳媒宣揚主流意識形態(tài)的高度責(zé)任感不夠，加之民族新聞的政治敏感，涉及民族問題的宣傳報道大多陷入一種“說起來重要，做起來次要”的尷尬境地。因此，筆者認為，有必要對當(dāng)前國際、國內(nèi)兩個局勢和國際輿論、國內(nèi)輿論兩種環(huán)境進行理性的分析，并嘗試提出新形勢下改進我國傳媒民族團結(jié)輿論引導(dǎo)的對策與思路。

一、對國際局勢與國內(nèi)形勢的分析

冷戰(zhàn)結(jié)束以后國際國內(nèi)形勢復(fù)雜敏感，威脅我國民族團結(jié)與社會穩(wěn)定的諸多因素依然存在，西部民族地區(qū)暴力事件連續(xù)發(fā)生。無論是從國際局勢還是從國內(nèi)形勢來說，加強民族團結(jié)的輿論引導(dǎo)都可謂“當(dāng)務(wù)之急”

（一）國際局勢：復(fù)雜動蕩與認同危機

1.民族主義興起與恐怖主義盛行

20世紀90年代初冷戰(zhàn)結(jié)束后，美俄對立掩蓋下的諸多矛盾迅速浮現(xiàn)，許多國家的民族矛盾泛化為狹隘的民族主義，文化和意識形態(tài)差異與國際政治、經(jīng)濟問題相交織，促成了民族分裂主義、伊斯蘭復(fù)興主義和宗教極端主義的興起，繼而成為恐怖活動的導(dǎo)線。同時，以美國為首的西方國家炮制出以“人權(quán)高于主權(quán)”為核心的“新干涉主義”理論，破壞了國際法法則，助長了恐怖主義的盛行［1］，使其逐步成為全球的主流威脅。而中國的周邊局勢也是十分動蕩復(fù)雜，具有高度的不確定性，其一是美國布什和奧巴馬政府相繼將全球戰(zhàn)略和反恐重心“聚焦”亞洲，利用多種手段策動亞洲多國爆發(fā)“顏色革命”，政局動蕩、內(nèi)耗不止；其二是西亞、南亞、中亞與東南亞均存在民族分裂勢力、宗教極端勢力、國際恐怖勢力“三股勢力”，“基地”組織與“塔利班”組織等在此長期肆虐，危及中國的西部邊疆穩(wěn)定與安全。

2.國家認同危機普遍浮現(xiàn)

冷戰(zhàn)結(jié)束后，由于國內(nèi)少數(shù)族群民族認同上升而導(dǎo)致的國家認同危機逐步成為一種世界性的難題。事實上，早在上個世紀末，美國著名政治學(xué)家亨廷頓就在《文明的沖突與世界秩序的重建》中提出：冷戰(zhàn)時期不同意識形態(tài)的沖突湮滅后，人類出現(xiàn)了全球范圍的認同危機；人們之間最重要的不是意識形態(tài)和政治的或者經(jīng)濟的差別，而是文化的差別［2］。在其新作《我們是誰——挑戰(zhàn)美國的民族認同》中，他則承認了匯集200多個不同種族、族裔、民族的超級大國美國也難逃此劫。他認為，這場危機的出現(xiàn)原因有二：一是二戰(zhàn)結(jié)束以來許多國家移民涌入造成的民族多元化，新移民未能被“認同同化”，仍保持原來的文化和民族認同；二是經(jīng)濟全球化的發(fā)展使得“國家”認同越發(fā)淡化，新的“全球認同”逐步侵蝕傳統(tǒng)的國家認同［3］。特別是2008年以來的國際金融危機導(dǎo)致各國經(jīng)濟下滑，失業(yè)嚴重，社會矛盾尖銳，不少國家因移民問題與少數(shù)族群分離運動而誘發(fā)的“街頭政治”此起彼伏，加劇了全球性國家認同危機的蔓延。

（二）國內(nèi)形勢：民族意識提升與矛盾沖突多發(fā)

1.民族意識極大提升

20世紀90年代以來，伴隨市場經(jīng)濟體制建立和城市化進程加快，我國城市多民族化現(xiàn)象日益凸現(xiàn)，城市少數(shù)民族流動人口增多，少數(shù)民族民族意識極大增強。據(jù)2000年全國第五次人口普查，10643萬少數(shù)民族人口中有2458萬散居、雜居在各大、中城市，占少數(shù)民族總?cè)丝诘?3.09%；回、滿、維吾爾等8個民族城市人口超過100萬人；北京、上海、重慶、武漢、廣州、深圳、成都等城市的少數(shù)民族成分均超過50個。［4］ 城市多民族化促使了城市少數(shù)民族民族意識尤其是民族歸屬意識與民族發(fā)展意識的極大增強。民族意識是“民族社會的群體意識，其實質(zhì)是對自身民族生存、交往、發(fā)展的地位、待遇和權(quán)利、利益的享有和保護”［5］。民族意識的增強，具有“雙刃劍”效能：一方面民族意識的增強，能使本民族的內(nèi)聚力得到強化，有助于本民族的發(fā)展和進步；但另一方面，也有可能出現(xiàn)過分強調(diào)民族特點、民族利益而忽視或損害全局利益的極端民族主義傾向。

2.民族矛盾沖突多發(fā)

城市多民族化也使得尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣及宗教信仰的難題增多，維護民族團結(jié)的難度加大，民族關(guān)系復(fù)雜敏感，極易誘發(fā)群體性事件，導(dǎo)致城市在相當(dāng)長的時間內(nèi)成為我國民族關(guān)系問題的主要引發(fā)區(qū)，因此有社會學(xué)家把當(dāng)前時期界定為民族關(guān)系“矛盾沖突多發(fā)期”［6］。有資料顯示，廣東、上海、江蘇、浙江、湖南幾個省市2000年以來所發(fā)生的影響民族關(guān)系和社會治安的事件有900多起，而80%涉及少數(shù)民族流動人員［7］。這些事件處理不好，有可能發(fā)展為局部地區(qū)的突發(fā)事件，甚至被西方敵對勢力和民族分裂主義分子利用，成為他們進行破壞活動的口實。1994年“腦筋急轉(zhuǎn)彎”事件和2009年廣東韶關(guān)“6#8226;26”事件都是引起嚴重社會影響的民族關(guān)系治安事件，而2008年“3#8226;14”拉薩事件和2009年“7#8226;5”烏魯木齊事件則升級成為西部民族地區(qū)民族分裂勢力蓄意策劃的典型惡性暴力事件。

二、對國際輿論環(huán)境與國內(nèi)輿論環(huán)境考察

中國政府與境外分裂勢力及西方敵對勢力的輿論斗爭由來已久，而在當(dāng)前以全球傳播為重要特征的信息時代，信息的無國界傳播使這場輿論斗爭更為復(fù)雜，因此亟需對國際輿論環(huán)境和國內(nèi)輿論環(huán)境的進行再認識。

（一）國際輿論環(huán)境：西方媒體的壟斷與強勢

1.西方媒體的傳媒壟斷

以美國為首的西方媒體在國際輿論格局中長期占據(jù)著壟斷地位。首先，西方媒體在世界傳媒格局中占主體地位。報紙方面，20世紀80年代以來歐洲和北美就集中了世界報紙總發(fā)行量的70%；廣播和電視方面，歐洲和北美的廣播發(fā)射機和電視發(fā)射機的數(shù)量分別占世界總數(shù)的75%和71%，同時還占有全世界電頻譜和衛(wèi)星運行軌道的90%［8］；通訊社方面，具有世界性影響力的國際通訊社都在西方國家；互聯(lián)網(wǎng)方面，美國掌握著網(wǎng)絡(luò)世界的話語霸權(quán)，擁有全球互聯(lián)網(wǎng)13臺域名根服務(wù)器中的10臺，同時從互聯(lián)網(wǎng)的路由器到操作系統(tǒng)大多是美國制造。其次，西方媒體在世界新聞信息流通中占主導(dǎo)地位。從總量上看，世界上至少有2/3的消息來源于發(fā)達國家；從國際新聞報道看，美聯(lián)社、路透社、合眾國際社、法新社四大通訊社壟斷了全世界80%的新聞稿流通，主宰了全球國際新聞的報道，中國媒體國際報道的原始信息中來源于美國媒體的約80%；在全世界的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器的內(nèi)存中，美國提供的一般信息高達80%，服務(wù)信息更高達95%，而中國大陸和香港、臺灣提供的中文信息僅占4%。

2.西方媒體對中國的“分化”宣傳

以美國為首的西方反華勢力一貫注重利用新聞傳媒在中國的民族、宗教和人權(quán)問題上大造負面國際輿論，支持達賴集團、“世維會”等“藏獨”、“疆獨”分裂勢力活動，圖謀“分化”和“西化”中國。西方媒體對于中國 “分化”輿論宣傳的題材，主要集中在西藏問題、宗教問題和人權(quán)問題三大“熱點問題”。據(jù)統(tǒng)計，2002年世界主要通訊社的涉“藏”報道中，路透社110篇，美聯(lián)社180篇，法新社220篇［9］，即三家通訊社平均每23天就有1篇涉“藏”報道，這些報道連續(xù)攻擊我國西藏政策，歪曲西藏發(fā)展進步的事實，給中國帶來了不利的國際影響。2008年“3#8226;14”拉薩事件中，BBC、CNN、《紐約時報》、法國《世界報》、德國《圖片報》等西方媒體更是違背新聞職業(yè)道德，張冠李戴，移花接木，進行了長達一個月的歪曲報道，CNN和《紐約時報》等網(wǎng)站甚至每天都將“中國西藏暴動”的負面報道作為首頁頭條來招攬眼球，以訛傳訛，混淆視聽，給中國政府造成了極大的國際輿論壓力，中國的國際形象因此一落千丈，而中國奧運圣火在歐洲的傳遞一再受到西方反華勢力的蓄意抵制與“藏獨”勢力的嚴重沖擊。

（二）國內(nèi)輿論環(huán)境：傳媒生態(tài)失衡與外媒壓境

1.民族地區(qū)傳媒生態(tài)失衡

目前，由于民族地區(qū)大多地處偏僻且經(jīng)濟發(fā)展長期滯后，媒介生態(tài)普遍存在著失衡現(xiàn)象。首先，這種失衡現(xiàn)象表現(xiàn)為媒介形態(tài)的結(jié)構(gòu)失衡。一是報刊發(fā)行困難且種類稀少，時效性差；二是廣播電視的有效覆蓋率仍有待提高，設(shè)備不配套和老化現(xiàn)象嚴重，開播頻道少，輸出功率低，難以滿足農(nóng)牧民看電視的實際需求，同時由于基層日常管理差和維護維修困難，農(nóng)村有線廣播“返盲”現(xiàn)象嚴重；三是新興的網(wǎng)絡(luò)媒體僅進入到經(jīng)濟水平較好的中心城市，尚未真正意義上進入廣大農(nóng)村。其次，這種失衡現(xiàn)象還表現(xiàn)為民族地區(qū)漢語/民語傳媒的結(jié)構(gòu)失衡。民族地區(qū)能接收的從中央到地方的主流廣播電視節(jié)目、能看到的主流報刊雜志都是以漢語為載體的，而少數(shù)民族人口中文盲、半文盲居多，因此民族地區(qū)受眾“看不懂、聽不懂”現(xiàn)象十分嚴重。黨和政府一直扶持建立少數(shù)民族語言文字的媒體，原來由國家支持建立的民族文字媒體多因后續(xù)資金缺乏而難以維系，例如目前我國少數(shù)民族文字期刊多數(shù)的發(fā)行量僅在千冊左右［10］；同時民族語言的廣播電視自辦節(jié)目也普遍面臨著資金、技術(shù)和人才的發(fā)展瓶頸。

2.邊境民族地區(qū)外媒壓境

社會歷史原因形成了我國少數(shù)民族沿陸路邊疆聚居、分布的特征。在當(dāng)前邊境地區(qū)全方位開放的背景下，周邊各國及西方國家的強勢媒介借助民族語言文字傳播其價值觀念和意識形態(tài)，對邊境民族地區(qū)社會穩(wěn)定帶來了巨大沖擊。一方面，境外分裂勢力、西方敵對勢力和周邊國家利用廣播和網(wǎng)絡(luò)媒體對我國邊境居民進行分裂宣傳與觀念滲透。例如，西藏地區(qū)能清晰收到“美國之音”藏語廣播，“西藏之頁”、“達賴喇嘛西藏宗教基金會”等網(wǎng)站時常登載“藏獨”文章，云南的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能收聽境外“亞洲自由電臺”、“越南之聲”、“泰國電臺”、“緬甸電臺”等20幾個電臺的華語和民族語廣播節(jié)目［11］，對邊境少數(shù)民族的日常行為、觀念產(chǎn)生了嚴重影響。另一方面，近年來許多以邊境少數(shù)民族語言文字為載體的外國雜志和音像制品利用商品貿(mào)易的合法途徑進入境內(nèi)并搶占邊境市場，例如在云南邊境就有泰國景頗語言文化發(fā)展促進會編的景頗文《山鷹》雜志、緬甸曼德勒《喚醒同胞》、仰光大學(xué)《文化的結(jié)晶》等等［11］。相比之下，國內(nèi)同類媒體處于嚴重劣勢，其數(shù)量、質(zhì)量、內(nèi)容、時效、制作技巧和手段等方面都嚴重滯后。

三、當(dāng)前形勢下我國民族團結(jié)輿論引導(dǎo)的改進思路

基于上文對國內(nèi)外形勢與輿論環(huán)境的分析，筆者認為在維護民族團結(jié)與祖國統(tǒng)一的輿論戰(zhàn)爭中，中國政府與新聞傳媒應(yīng)重視民族地區(qū)媒介生態(tài)優(yōu)化和傳播效果提升以強化國內(nèi)輿論引導(dǎo)，同時牢牢掌握國際輿論斗爭的話語權(quán)和主動權(quán)。

（一）國內(nèi)輿論引導(dǎo)：優(yōu)化媒介生態(tài)與提高傳播效果

由于民族地區(qū)的新聞傳媒業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到該地區(qū)的團結(jié)和穩(wěn)定，因此針對民族地區(qū)新聞傳媒的現(xiàn)狀，優(yōu)化媒介生態(tài)和提高傳播的有效性勢在必行。

1.優(yōu)化民族地區(qū)傳媒結(jié)構(gòu)

優(yōu)化民族地區(qū)傳媒生態(tài)的方向之一是調(diào)整不同介質(zhì)的媒體構(gòu)成，以求合理覆蓋、優(yōu)勢互補。一是針對民族地區(qū)中心城市以外報紙發(fā)行困難的問題，要努力發(fā)展地方報業(yè)經(jīng)濟，擴大報紙發(fā)行范圍，開拓發(fā)行渠道，確保當(dāng)?shù)攸h報機關(guān)報能夠暢通進入轄區(qū)各地機關(guān)、學(xué)校、宗教場所、企事業(yè)單位和偏遠村寨，提高報紙投遞的時效性；二是繼續(xù)增加對民族地區(qū)廣播電視硬件和軟件的投入，加強基層廣播電視設(shè)施的日常管理及維護維修，保障中央廣播電臺、中央電視臺及地方省級廣播電臺、電視臺節(jié)目廣播電視節(jié)目的收聽、收視質(zhì)量，特別要大力提升地方廣播電臺、電視臺自辦節(jié)目的數(shù)量和質(zhì)量，突出地方特色，以地方文化帶動主流文化的傳播；三是把握時代趨勢，推進新媒體建設(shè)以掌握輿論引導(dǎo)的新型陣地，積極提高現(xiàn)有的由地方政府和主流媒體建設(shè)的地方性門戶網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、民族文化網(wǎng)站以及民間建立的民族文化網(wǎng)站，注重網(wǎng)站的日常管理和新聞策劃，能與受眾及時互動，將來時機成熟時中心城市的主流媒體還可嘗試推出手機報；四是進一步推廣財政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部共同制定的全國“家電下鄉(xiāng)”政策，簡化補貼領(lǐng)取手續(xù)，鼓勵農(nóng)牧民個人和家庭購買電視機、手機和電腦等信息接收終端；五是民族地區(qū)地方政府和影視集團要努力爭取國家民委、廣電總局和文化部對少數(shù)民族題材影視劇制作的政策扶持，共建地方性少數(shù)民族題材影視創(chuàng)作基地或基金，制作出更多的像《塵埃落定》、《成吉思汗》等優(yōu)秀少數(shù)民族題材影視劇，以滿足少數(shù)民族受眾多元化的文化、娛樂需求。

2.強化民族語言/文字傳媒

我國各少數(shù)民族長期以來特殊的生活方式及生存環(huán)境造成了他們的信息交流對語言環(huán)境的依賴性非常顯著。因此積極發(fā)展少數(shù)民族語言文字的傳播媒介，使受眾能夠真正“看（聽）懂”、“看（聽）好”，是優(yōu)化民族地區(qū)傳媒生態(tài)的又一方向。一是要大力發(fā)展黨報機關(guān)報的民族文字版，培養(yǎng)和提高少數(shù)民族記者的職業(yè)素養(yǎng)，壯大通訊員隊伍，鞏固民文版的讀者群，增加民文版的信息量和實用性，民文版雖已不再是漢文版的翻版，仍應(yīng)不斷改進服務(wù)理念以切合民族受眾的閱讀心理和現(xiàn)實訴求；二是民族文字的期刊必須改變計劃經(jīng)濟的辦刊模式，樹立全新辦刊理念，按照市場規(guī)律辦事，調(diào)整讀者定位和市場細分，精心做好選題策劃、市場營銷、宣傳發(fā)行，縮短出版周期，改進印刷質(zhì)量，穩(wěn)定和提高發(fā)行量；三是優(yōu)先發(fā)展民族語言的廣播電視媒體，保障充裕的播出時間和傳播容量，增強譯制實力，精心制作少數(shù)民族受眾喜聞樂見的節(jié)目內(nèi)容和節(jié)目形式，不僅能及時傳播國內(nèi)外新聞時事，還能提供豐富多彩的專題、社教、農(nóng)技、文藝和影視節(jié)目以及氣象、飲食、健康、旅游等各種生活服務(wù)信息與致富信息，以地方民族文化的傳播帶動中國主流文化的推廣；四是打造富有民族特色和時代氣息的民族文字網(wǎng)絡(luò)媒體，比如民族地區(qū)門戶網(wǎng)站和新聞網(wǎng)站、民族文化網(wǎng)站的民族文字版，增強對少數(shù)民族青少年的吸引力和影響力；五是通過各種文化機構(gòu)和社會力量制作多種形式的民族文化音像制品，補充民族地區(qū)的文化市場。事實上，只要黨和政府的傳媒內(nèi)容豐富、制作精良，能夠滿足民族地區(qū)受眾的文化、信息需求，他們也就沒有必要去接收境外媒體節(jié)目了。

3.培養(yǎng)民族傳媒意見領(lǐng)袖

我國少數(shù)民族地區(qū)大多地處偏僻，交通不便，經(jīng)濟文化落后，受眾的媒介素養(yǎng)較差，同新聞傳媒的參與性較差，人際傳播的影響依然較深，因此可以考慮大力培養(yǎng)少數(shù)民族的傳媒精英，精心打造出深受歡迎的、本民族自己的“傳媒意見領(lǐng)袖”，發(fā)揮對少數(shù)民族受眾積極的輿論引導(dǎo)作用。筆者認為，培養(yǎng)民族“傳媒意見領(lǐng)袖”可分考慮兩類人群，一類是本民族、本地區(qū)的著名專家、學(xué)家和干部以及各行業(yè)、各階層的代表人物，另一類是本民族、本地區(qū)大眾傳媒精英包括中心城市主流報紙、廣播電臺、電視臺的知名編輯、記者和主持人。這些根植于地方民族文化土壤的“傳媒意見領(lǐng)袖”，對民族問題的關(guān)注程度普遍較高，懂得本民族語言文字，熟悉地方少數(shù)民族的歷史文化、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，與本民族感情深厚，具有自然的民族親和力；同時他們文化層次較高，善于利用大眾媒體獲取信息與表達意見，因此在本民族中有較大的話語權(quán)，能對本民族受眾的思想觀念和行為方式產(chǎn)生強大的感召力和影響力，特別是能在化解民族糾紛、妥善處理民族問題突發(fā)事件、維護民族團結(jié)和祖國統(tǒng)一方面發(fā)揮不可替代的作用。有鑒于此，民族地區(qū)高校新聞院系也要切實為民族地區(qū)培養(yǎng)、輸送傳媒人才，不僅要在課程體系中體現(xiàn)出地方民族特色，還要引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生回到民族地區(qū)新聞媒體實習(xí)和就業(yè)、施展才干和貢獻力量，以逐步緩解民族地區(qū)新聞傳媒長期面臨的人才困境。

（二）國際輿論斗爭：掌握話語權(quán)與堅持主導(dǎo)權(quán)

拉薩“3#8226;14”事件中我國傳媒話語權(quán)的缺失充分暴露出國際輿論斗爭的殘酷與激烈?！扒败囍?，后車之鑒”，我國傳媒應(yīng)汲取“3#8226;14”事件和“7#8226;5”事件報道的教訓(xùn)與經(jīng)驗，牢牢把握輿論斗爭的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

1.日常新聞報道正面宣傳我國民族政策，批駁敵對觀點

在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)傳播時代中，“對內(nèi)宣傳”與“對外宣傳”以及“對內(nèi)新聞報道”和“對外新聞報道”的界限已日趨模糊，因此民族地區(qū)大眾傳媒應(yīng)在日常性的民族新聞傳播中有意識地關(guān)照國內(nèi)外輿論，既擅長正面宣傳我國民族政策，又注意批駁敵對觀點。其一是長期堅持正面宣傳我國政府和執(zhí)政黨的民族政策，通過各種體裁和圖文聲畫等形式生動展示民族地區(qū)經(jīng)濟、政治、科技、教育、文化、衛(wèi)生等各方面事業(yè)的巨大發(fā)展和少數(shù)民族群眾的生活極大改善，客觀反映各族同胞的團結(jié)扶助與共同發(fā)展，以豐富的事實回擊西方反華勢力長期利用中國的民族、宗教和人權(quán)問題大做文章；其二是結(jié)合當(dāng)前的時事“節(jié)點”如達賴訪臺、達賴私人代表進京談判、“7#8226;5”事件周年回顧等等，表達我國政府和執(zhí)政黨對民族問題、民族地區(qū)和諧發(fā)展的密切關(guān)注，重申我國在民族問題上的一貫主張，批駁“藏獨”、“疆獨”等勢力集團的分裂宣傳，揭露其老底和野心，既能讓國內(nèi)受眾真正明白“團結(jié)是福、分裂是禍”，明辨誰在造福、誰在造禍，以增強民族團結(jié)的信念，構(gòu)建維護穩(wěn)定的防線，同時也能在與境內(nèi)外分裂勢力和西方反華勢力的長期輿論斗爭中掌握主動。

2.重大突發(fā)性事件時快速反應(yīng)，占領(lǐng)國際輿論制高點

民族地區(qū)地方政府與媒體在本地區(qū)發(fā)生與民族問題有關(guān)的重大突發(fā)性事件時，應(yīng)快速反應(yīng)，搶先占領(lǐng)國際輿論的制高點，把握先機和主動。民族問題在任何國家任何時候都是敏感話題，而突發(fā)性事件往往具有引發(fā)突然性、瞬間聚合性、狀態(tài)失衡性與行為破壞性等特征，各種媒體的報道則又具有匯聚、放大和擴展效應(yīng)，極容易使分散問題匯集成焦點問題，局部問題放大為全局問題，一般問題上升為政治問題，因此當(dāng)本地發(fā)生有關(guān)民族問題的重大突發(fā)事件時，地方政府和媒體應(yīng)緊密配合率先占領(lǐng)輿論的制高點，第一時間召開政府新聞發(fā)布會和媒體滾動新聞報道，及時披露事件發(fā)生的原委、進展和解決方案，盡快平息事端、釋疑解惑、疏導(dǎo)情緒、化解質(zhì)疑，避免謠言橫飛和事態(tài)升級，以“負責(zé)”和“高效”的態(tài)度贏得本地公眾、國內(nèi)社會與國際輿論的理解和支持，同時調(diào)動政府各方面力量和社會資源快速、平穩(wěn)地解決事態(tài)，為民族地方社會穩(wěn)定和國內(nèi)民族團結(jié)營造有利的國際輿論環(huán)境。此外，民族地區(qū)的大眾傳媒還應(yīng)增強新聞報道的預(yù)見性和敏感性，善于發(fā)現(xiàn)和抓住民族問題、民族關(guān)系的細微動向與趨勢，能夠及時形成正確的輿論，發(fā)揮輿論引導(dǎo)的主動性。

3.善于使用網(wǎng)絡(luò)媒體傳播中國聲音，爭取國際輿論支持

由于新聞具有地緣中心性和民族中心性，西方媒體對中國的偏見與生俱來，我國傳統(tǒng)媒體傳播的信息基本上敲不開西方的國門。但是互聯(lián)網(wǎng)可以幫助我們繞過西方傳統(tǒng)媒體的意識形態(tài)壁壘，向西方受眾傳播中國聲音，使他們有機會了解中國社會真實的狀況，改變固有偏見與誤解并產(chǎn)生對中國的了解與支持，從而引導(dǎo)國際輿論向著有利中國的方向發(fā)展。目前，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、央視網(wǎng)、中國日報網(wǎng)站等主要網(wǎng)絡(luò)媒體大多設(shè)立了若干地方頻道和多個外語頻道，主動地向外界報道中國。而民族地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)媒體整體尚處于起步階段，除了地方主管部門的大力扶持之外，自身也要苦練內(nèi)功：一是要改進傳播理念，增加信息量，加快更新速度，提升網(wǎng)站內(nèi)涵；二是加強自我宣傳推廣，擴大自身影響力，增加點擊訪問量，逐步培養(yǎng)、聚集網(wǎng)站“人氣”；三是創(chuàng)新贏利方式，改變老是依靠政府和新聞機構(gòu)“輸血”的狀況，提高自身的經(jīng)營活力；四是個別民族新聞網(wǎng)站開設(shè)了外（英）語頻道，如“中國西藏新聞網(wǎng)”、“中國西藏網(wǎng)”、“新疆天山網(wǎng)”、“內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)”和“中國涼山彝族新聞網(wǎng)”等，要努力穩(wěn)定下來，將來內(nèi)容上從原有的地方民族文化、旅游和投資幾方面還有更多的發(fā)展。

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收稿日期：2010-04-10責(zé)任編輯：王玨