今年的兩會(huì)說(shuō)是有一個(gè)特別明顯的特點(diǎn)，就是敢講真話的人越來(lái)越多，但是，真話很多，能有著落的似乎不多，很多事情該怎么樣可能還是怎么樣，這就是本文題目所說(shuō)的兩會(huì)之“不會(huì)”的意思。

今年的兩會(huì)說(shuō)是有一個(gè)特別明顯的特點(diǎn)，就是敢講真話的人越來(lái)越多，但是，真話很多，能有著落的似乎不多，很多事情該怎么樣可能還是怎么樣，這就是本文題目所說(shuō)的兩會(huì)之“不會(huì)”的意思。

對(duì)于書(shū)業(yè)，今年的兩會(huì)最感人的，除了溫總理關(guān)于讀書(shū)的一席談話，就是朱永新教授再次提案設(shè)立國(guó)家閱讀節(jié)?？偫碜屓嗣褡x書(shū)，那是他的本職工作，可朱教授與出版非親非故，十幾年來(lái)孜孜不倦、鍥而不舍地為出版說(shuō)話，甚至還像挖山不止的愚公，這種精神就令人感動(dòng)。毛主席在《為人民服務(wù)》中表?yè)P(yáng)燒炭而死的張思德，說(shuō)一個(gè)人做一件好事不難，難的是一輩子做好事。朱教授也算是一輩子為出版做好事的張思德了。記得2004年是朱教授第二次在全國(guó)兩會(huì)提議設(shè)立國(guó)家閱讀節(jié)。我們不知朱教授之后又有幾次閱讀節(jié)提案，但據(jù)報(bào)道，2009年的兩會(huì)后，新聞出版總署還真的就國(guó)家閱讀節(jié)會(huì)商過(guò)中宣部和文化部。今年兩會(huì)，朱教授再次提議以孔子的生日作為國(guó)家閱讀節(jié)，并提出要把閱讀作為國(guó)家戰(zhàn)略，設(shè)立閱讀基金等。他甚至建議從國(guó)家到縣的主要領(lǐng)導(dǎo)每屆任內(nèi)至少一次到校園與學(xué)生共讀。

4月23日是世界閱讀節(jié)，中國(guó)設(shè)立一個(gè)閱讀節(jié)當(dāng)然也很好，但目前的問(wèn)題還是閱讀節(jié)是否能夠解決國(guó)人不讀書(shū)、不買(mǎi)書(shū)的問(wèn)題。中國(guó)的物質(zhì)文明在眾多領(lǐng)域已經(jīng)超越世界先進(jìn)水平，如手機(jī)、汽車(chē)、家電、高鐵等等，但人均購(gòu)書(shū)二十年仍然不到6冊(cè)。1985年全國(guó)圖書(shū)總印數(shù)是66，7億冊(cè)，到2008年為69.4億冊(cè)，而同期人口從9.6億增加到13.2億，大學(xué)生在校人數(shù)從170萬(wàn)增加到2021萬(wàn)，國(guó)家的GDP從9016萬(wàn)億增加到300670萬(wàn)億。柳斌杰署長(zhǎng)年初在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，未來(lái)十年中國(guó)新聞出版業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：2020年基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)年人均消費(fèi)圖書(shū)6冊(cè)。根據(jù)2008年全民閱讀調(diào)查報(bào)告，2008年我國(guó)成人人均年閱讀圖書(shū)4.72本，而朱教授說(shuō)前蘇聯(lián)人每年平均讀書(shū)55本。

公共圖書(shū)館是出版業(yè)的另一位衣食父母，美國(guó)最大的批發(fā)商之一貝克泰勒40％的銷(xiāo)售來(lái)自于圖書(shū)館。據(jù)報(bào)道我國(guó)3000家公共圖書(shū)館有600多家全年無(wú)一分購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)。全國(guó)公共圖書(shū)館持證讀者數(shù)582萬(wàn)，僅占全國(guó)總?cè)丝诘?.47％，美國(guó)這一比例是68％，英國(guó)是58％。中國(guó)每46萬(wàn)人口才擁有一家公共圖書(shū)館，而國(guó)外的數(shù)據(jù)是：美國(guó)每1.3萬(wàn)人，英國(guó)和加拿大每1萬(wàn)人左右，德國(guó)每6600人。奧地利每4000人，瑞士每3000人。2008年全國(guó)圖書(shū)館人均購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)0.794元，有1億人口的河南只有0.158元。全國(guó)公共圖書(shū)館人均藏書(shū)量是0.501冊(cè)，全部藏書(shū)量為5.5億冊(cè)，2008年全國(guó)圖書(shū)總印數(shù)是65億冊(cè)。美國(guó)公共圖書(shū)館協(xié)會(huì)主席薩理·費(fèi)德曼說(shuō)：“在當(dāng)代美國(guó)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，可能沒(méi)有一個(gè)比公共圖書(shū)館更能體現(xiàn)美國(guó)生活方式和價(jià)值體系的機(jī)構(gòu)了，每年大約有14億人次到圖書(shū)館訪問(wèn)，比持visa的人和到麥當(dāng)勞的人數(shù)量都多。”

中國(guó)人不讀書(shū)，不買(mǎi)書(shū)，并不是一個(gè)讀書(shū)節(jié)所能夠解決的。也許是行業(yè)相隔，朱教授對(duì)出版產(chǎn)業(yè)甚至是文化產(chǎn)業(yè)存在的要害問(wèn)題，對(duì)于中國(guó)人為什么都不讀書(shū)，似乎還不十分清楚。應(yīng)試教育只要教材教輔；知識(shí)分子社會(huì)地位低，收入更低；公共圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)和投資長(zhǎng)期不足；出版業(yè)高度壟斷，行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力水平低下；圖書(shū)品種泛濫，質(zhì)量注水；新生媒體以新生力量對(duì)傳統(tǒng)出版陳腐業(yè)態(tài)的替代等等，出版業(yè)的生存發(fā)展和全民閱讀需求培育有太多比設(shè)立讀書(shū)節(jié)更重要、更迫切需要面對(duì)和解決的問(wèn)題，而且這些問(wèn)題動(dòng)不動(dòng)就涉及到更高層面的體制問(wèn)題。因?yàn)橛辛艘庾R(shí)形態(tài)的特殊屬性，出版業(yè)總是過(guò)多地被規(guī)則、被適應(yīng)，還不斷地被改革。全民閱讀被長(zhǎng)期抑制，根子還在體制上，是政府的責(zé)任而不是百姓的問(wèn)題，社會(huì)沒(méi)有為民眾提供一個(gè)良好的讀書(shū)環(huán)境和讀書(shū)條件，就像房?jī)r(jià)，明明是政府以控制土地抬高房?jī)r(jià)從中漁利，卻還大喊打壓房?jī)r(jià)，此地?zé)o銀，路人皆知。

我們很感激朱教授的提案。其實(shí)朱教授可以在建立國(guó)家閱讀基金、降低甚至取消書(shū)業(yè)的稅收、公共圖書(shū)館立法等政策層面方面作些深度提議，可能更有操作性和現(xiàn)實(shí)性，而不是讓書(shū)記和市長(zhǎng)到學(xué)校和學(xué)生一起讀半天書(shū)。一個(gè)書(shū)記或市長(zhǎng)到學(xué)校和學(xué)生一起坐著閱讀半天，那怎么讀?讀書(shū)節(jié)畢竟不是植樹(shù)節(jié)，可以象征性地做個(gè)POSE，發(fā)個(gè)頭條。而且眾所周知，眼下中國(guó)的政府官員全年職務(wù)消費(fèi)三個(gè)三千億，卻是一個(gè)最不讀書(shū)的群體。

還有，全民閱讀其實(shí)也是一個(gè)不與時(shí)俱進(jìn)的概念。媒體的新1日更替是大勢(shì)所趨，傳統(tǒng)的閱讀概念已經(jīng)在起著革命性的變化。比如過(guò)去看《論語(yǔ)》要手捧寶書(shū)，現(xiàn)在只要看于丹的電視講經(jīng)。一張壓縮版的D9可以裝進(jìn)二十多個(gè)小時(shí)的電視節(jié)目，成本只有幾元錢(qián)。對(duì)于一般老百姓，看一部小說(shuō)和看一部電影所得到的知識(shí)和情感體驗(yàn)，很難說(shuō)哪個(gè)多，哪個(gè)少。而且，閱讀的金字塔底層是人數(shù)最多的百姓，讀書(shū)對(duì)于他們基本只是消遣和休閑和娛樂(lè)，他們被規(guī)定的社會(huì)分工決定了大多數(shù)人完全可以一輩子不讀一本書(shū)，他們所需要的知識(shí)一臺(tái)電視機(jī)上百個(gè)頻道已經(jīng)足夠。甚至學(xué)生做作業(yè)考試現(xiàn)在也不一定要看書(shū)，電視和網(wǎng)絡(luò)會(huì)更加方便。全世界一年上百萬(wàn)的新書(shū)品種，百分之八十是專業(yè)品種，不是給一般讀者，而是給寫(xiě)書(shū)的人、研究書(shū)的人看的。如果影視能夠替代傳統(tǒng)閱讀，我們?yōu)槭裁床荒?說(shuō)影視和圖書(shū)互動(dòng)那是好聽(tīng)，其實(shí)圖書(shū)正在成為影視的食腐者。新浪的視頻流量在2008年就已經(jīng)超過(guò)用字母或筆劃構(gòu)成的文字信息。從某種意義上說(shuō)，閱讀，特別是大眾閱讀甚至?xí)蔀?-陳腐的概念，有人預(yù)言，文字，包括印在紙上的和屏幕上的，很快會(huì)被視頻和音頻信息所替代，這叫做五千年的循回。文字本身就是人類在信息傳遞不能跨越時(shí)空而創(chuàng)造的符號(hào)。為了解決視頻和音頻信息的歷時(shí)性問(wèn)題，人類大約在五千年前不約而同發(fā)明了文字這種可以突破時(shí)空的信息載體，但文字畢竟只是一個(gè)抽象的符號(hào)系統(tǒng)，它肯定不是最好的信息載體，文字對(duì)于即時(shí)的音頻和視頻信息，就像一本書(shū)的內(nèi)容提要對(duì)于原文。

現(xiàn)在業(yè)內(nèi)很多人還把閱讀分為淺閱讀和深閱讀。把閱讀和瀏覽、傳統(tǒng)圖書(shū)和網(wǎng)絡(luò)信息相對(duì)立。其實(shí)閱讀可以分為研究、參考、休閑等形態(tài)，而不存在深淺的問(wèn)題；閱讀材料只有體裁、品質(zhì)、容量之別，不能說(shuō)短的就是淺薄，長(zhǎng)者便是專業(yè)。詩(shī)經(jīng)很短，唐詩(shī)也很短，《共產(chǎn)黨宣言》也只有一萬(wàn)多字，愛(ài)因斯坦9000字的論文《論動(dòng)體的電動(dòng)力學(xué)》標(biāo)志著狹義相對(duì)論的誕生。瀏覽是閱讀在信息社會(huì)的基本特征，是有限的生命應(yīng)對(duì)海量信息，或者說(shuō)是應(yīng)對(duì)充滿太多垃圾的信息世界的本能和必然。網(wǎng)上的圖書(shū)也并不都是花花草草，不要說(shuō)全世界幾乎所有的期刊都已經(jīng)上網(wǎng)，還有人說(shuō)，現(xiàn)在無(wú)論什么圖書(shū)，只要出版三個(gè)月，一般就能在網(wǎng)上找到全文。在各大數(shù)字出版平臺(tái)上銷(xiāo)售的數(shù)字化圖書(shū)也都有幾十萬(wàn)個(gè)品種，而且很快就會(huì)超越實(shí)體書(shū)店。其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)出版和傳統(tǒng)出版的本質(zhì)區(qū)別在于，前者基本沒(méi)有過(guò)濾機(jī)制，而后者進(jìn)行了規(guī)范的信息刪選，刪選是傳統(tǒng)出版的優(yōu)勢(shì)和本質(zhì)，也是現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)對(duì)信息爆炸，21世紀(jì)不但是瀏覽的時(shí)代，而且應(yīng)該是快速瀏覽的時(shí)代。所以，即使要設(shè)立閱讀節(jié)，閱讀什么，怎么才算是閱讀，也還需要說(shuō)說(shuō)清楚。

《國(guó)家教育“十二五”規(guī)劃綱要》也是這次兩會(huì)討論的熱點(diǎn)。首先是教育投資占全國(guó)GDP的比重成為眾矢之的。近十年的數(shù)據(jù)是，2002年最高為3.41％，2005年跌至2.16％，到2008年才恢復(fù)到3.48％，而世界平均水平是5.2％，其中發(fā)達(dá)國(guó)家是5.5％，發(fā)展中國(guó)家為4.5％。早在1993年，《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》就提出，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例要在上世紀(jì)末達(dá)4％。與此同時(shí)，國(guó)家行政管理費(fèi)占財(cái)政總支出卻高速增加，1978年僅為4.71％，2003年上升到19，03％，近年來(lái)，平均每年增長(zhǎng)23％，遠(yuǎn)高于日本的2.38％、英國(guó)的4.19％、韓國(guó)的5.06％、法國(guó)的6.5％、加拿大的7.1％、美國(guó)的9.9％。出國(guó)旅游、公車(chē)和吃喝三個(gè)三千億的政府消費(fèi)觸目驚心!

兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上財(cái)政部副部長(zhǎng)丁學(xué)東表示，對(duì)教育預(yù)算實(shí)現(xiàn)4％的目標(biāo)信心很大，同時(shí)感到難度不小。丁學(xué)東說(shuō)，我國(guó)目前正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要求財(cái)政重點(diǎn)保障的，包括教育、農(nóng)業(yè)、科技、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)支出項(xiàng)目比較多，實(shí)現(xiàn)4％的目標(biāo)還需要各級(jí)政府作出艱苦努力。財(cái)政部長(zhǎng)的話說(shuō)得明明白白，4％仍然是一個(gè)問(wèn)題。

近年來(lái)，教材招投標(biāo)、循環(huán)使用等一系列新政的出臺(tái)其實(shí)與教育經(jīng)費(fèi)的捉襟見(jiàn)肘、入不敷出有直接關(guān)系。一些發(fā)達(dá)省份的出版集團(tuán)近年來(lái)每年因?yàn)榻滩男抡p少的純利近億元，而學(xué)校圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)更是和教育預(yù)算有直接的關(guān)系。學(xué)校缺錢(qián)，學(xué)生的學(xué)費(fèi)雜費(fèi)生活費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，學(xué)生到書(shū)店購(gòu)書(shū)時(shí)自然囊中羞澀。近年來(lái)，新聞出版總署發(fā)布了諸多出版產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之類的宏偉藍(lán)圖，但皮之不存，毛將焉附?中國(guó)出版業(yè)應(yīng)該在構(gòu)劃宏偉藍(lán)圖的時(shí)候多多關(guān)注宏觀社會(huì)發(fā)展環(huán)境。比如中國(guó)房?jī)r(jià)飛漲也和出版業(yè)關(guān)系重大。2009年政府僅土地出讓就收人1.6萬(wàn)億元，而2007年全國(guó)城鄉(xiāng)居民用于文教娛樂(lè)用品及服務(wù)類支出才2149億元，全國(guó)城鄉(xiāng)居民可支配收入一共也只有9000億。由政府收入囊中的這1.6萬(wàn)億賣(mài)地費(fèi)都是老百姓省吃儉用的血汗錢(qián)，隨著房?jī)r(jià)交給了國(guó)家，實(shí)際上是一種變相的課稅。2008年全國(guó)個(gè)人所得稅總數(shù)才3697億元，其中工薪階層占1849億元。稅收高了，最不是生活必需口的圖書(shū)(大眾市場(chǎng)的圖書(shū))自然就首先被節(jié)約了。

四萬(wàn)億的去向也是今年兩會(huì)所關(guān)注的，四萬(wàn)億據(jù)說(shuō)都用于了修橋鋪路，修橋鋪路固然可以流芳百世，通往物質(zhì)世界的路越來(lái)越長(zhǎng)，越來(lái)越寬，但是通往精神家園的路卻越來(lái)越崎嶇艱難。由此想起了杭州的公交車(chē)和出租車(chē)，去年以來(lái)，杭州的公交車(chē)遇到行人過(guò)斑馬線必須停下來(lái)等待，這在全國(guó)也很少見(jiàn)，但出租車(chē)在任何地方都與行人爭(zhēng)分奪秒地?fù)屄?，這是為什么，因?yàn)橹笓]棒所指不同。杭州的公交車(chē)規(guī)定在行人過(guò)斑馬線時(shí)必須停車(chē)，否則罰款巨額，而出租車(chē)司機(jī)是承包的，以效益為唯一指標(biāo)，必須分秒必爭(zhēng)。在以政府為決策主體的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)中，短期行為在所難免。因?yàn)檎且該Q屆為考核周期，而綠色、教育、文化是在短期內(nèi)很難見(jiàn)效的投資行為。其實(shí)房?jī)r(jià)也好、綠色GDP也好，杭州的斑馬線安全也好，出版主業(yè)的發(fā)展也好，在中國(guó)，只要政府真心實(shí)意想干什么，就沒(méi)有干不成的事情。于是想還是不想也成了一個(gè)問(wèn)題。