今年3月，上海民辦學(xué)校的一起事件，讓人憂心忡忡。上海民辦新和中學(xué)運(yùn)營(yíng)艱難，學(xué)校面臨關(guān)閉，1000多名學(xué)生和近百位教職員工陷入困境。2007年至2009年間，上海民辦學(xué)校由202所萎縮到134 所，滬上個(gè)別民辦學(xué)校的骨干教師流失率近50%，而這種現(xiàn)象，絕非上海一地的孤案。

而在此事件中暴露得最突出的問題，就是公辦學(xué)校教師與民辦學(xué)校教師的待遇差距在逐漸拉大，使得民辦學(xué)校教師資源非常不穩(wěn)定，流失現(xiàn)象嚴(yán)重。這種公辦與民辦之間的“兩極分化”到底有著怎樣的背景，又如何突圍呢?就此，本刊記者調(diào)查了廣州民辦學(xué)校的教師待遇情況，試圖求解。

公辦與民辦的天壤之別

一位不愿意透露姓名的廣州教師告訴記者，很多民辦學(xué)校登記為“非企業(yè)單位法人”，待遇編制上民辦老師基本就是“企業(yè)編制”，各種福利待遇依靠學(xué)校自身的經(jīng)營(yíng)狀況，沒有切實(shí)保障;而公辦老師是“事業(yè)編制”，不但工資待遇有國(guó)家財(cái)政撥款保障，在職稱評(píng)定、教師評(píng)優(yōu)、生活補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)、退休養(yǎng)老、子女就學(xué)等方面都享受政策傾斜。而在去年?duì)幷摰卯惓崃业摹笆聵I(yè)單位退休金轉(zhuǎn)制”中，就顯示出了在退休金方面企業(yè)編制與事業(yè)編制的巨大“貧富差距”，公辦學(xué)校的教師退休后，高級(jí)教師月薪為4500元至5000元間，一級(jí)教師月薪為4000元至4500元間，而民辦教師退休金一律只有2000元。

盡管2009年1月開始實(shí)行教師“績(jī)效工資”，規(guī)定教師工資待遇不低于公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)，但是在具體的執(zhí)行過程中，也僅僅是考慮到了公辦學(xué)校教師，而將民辦中小學(xué)教師排除在了“教師”待遇提升之外。

根據(jù)記者走訪調(diào)查，從廣東省一些民辦教育學(xué)校提供的數(shù)據(jù)表明:現(xiàn)在廣東民辦學(xué)校教師的待遇一般為起薪1000元，如果是有經(jīng)驗(yàn)的教師可以達(dá)到起薪1300元。

以2009年12月份為例，廣州市某小學(xué)共有108名教師，最高工資 2659元，最低工資1084元(未轉(zhuǎn)正)，平均1938元;計(jì)算方式為:基本工資+班主任津貼+其他補(bǔ)貼(包括年休、代課、跟車等)。

廣州市某中學(xué)共有48名教師，最高工資3149元，最低工資1534元(未轉(zhuǎn)正);計(jì)算方式為:基本工資+課酬+其他補(bǔ)貼(包括年休、代課、跟車等);福利方面包括五險(xiǎn)交齊，節(jié)假日補(bǔ)貼，午餐補(bǔ)貼，子女入讀折扣，省內(nèi)旅游等。這樣的中小學(xué)教師待遇，在廣東的民辦學(xué)校中已經(jīng)是鳳毛麟角了。

突圍之徑在哪里?

如果是編制在作怪，那是否能夠在公辦學(xué)校教師與民辦學(xué)校教師的編制上有所變動(dòng)嗎?

廣州市政協(xié)委員賀惠山曾提出過一個(gè)提案:將民辦學(xué)校確立為自收自支的事業(yè)單位;對(duì)民辦學(xué)校的教師身份與公辦學(xué)校的教師身份應(yīng)予統(tǒng)一;允許教師在公辦與民辦校之間合理流動(dòng)，工齡連續(xù)計(jì)算。據(jù)悉，這種做法在湖南省、浙江寧波、云南昆明等地已展開嘗試。

廣東教育學(xué)院民辦教育研究所教授張鐵明長(zhǎng)期致力民辦學(xué)校發(fā)展研究，他認(rèn)為把民辦學(xué)校教師轉(zhuǎn)為跟公辦學(xué)校教師待遇相同，才能解決教師的后顧之憂，讓教師安心教學(xué)。否則像現(xiàn)在這樣，民辦教師就是“有知識(shí)的外來工”。

廣州市政協(xié)委員楊曉認(rèn)為，從性質(zhì)上講，民辦學(xué)校屬于社會(huì)組織，這跟行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、基金會(huì)的性質(zhì)一樣，與事業(yè)單位不同屬一個(gè)分類范疇，這是一道難以跨越的“鴻溝”。同時(shí)，因涉及出資人的問題，公辦學(xué)校的出資人是國(guó)家，民辦學(xué)校的出資人是民間資本，是分屬于兩套不同的管理體系。

“現(xiàn)在連事業(yè)單位都要企業(yè)化，把民辦學(xué)校事業(yè)化是不是一種倒退?”楊曉指出，根本的問題不在于是不是事業(yè)單位這個(gè)“名稱”，關(guān)鍵在于民辦學(xué)校辦的是教育，國(guó)家在稅收上還是應(yīng)該區(qū)別于企業(yè)來對(duì)待，他認(rèn)為可以制定減免稅的政策。同時(shí)，對(duì)于民辦教師這個(gè)特殊群體，政府應(yīng)該在教師待遇上進(jìn)行政策性傾斜，讓他們享受公辦教師的待遇。

既然編制轉(zhuǎn)換被視為一種改革的倒退，那么還有其他方法嗎?

廣東民辦教育家、信孚教育集團(tuán)董事長(zhǎng)信力建認(rèn)為，民辦教師待遇工資低，根本原因在于國(guó)家對(duì)每個(gè)學(xué)生的人均費(fèi)用補(bǔ)貼上不夠公平。比如說，上海生均經(jīng)費(fèi)6000元，廣東生均經(jīng)費(fèi)4000元，但都是針對(duì)公辦學(xué)校的，而民辦學(xué)校的孩子不但沒有享受到國(guó)家的撥款，還要自己貼錢讀書。孩子們的讀書投入下降，靠孩子們所繳納的學(xué)費(fèi)來發(fā)工資的教師們?cè)趺纯赡苡懈呤杖肽?再加上公辦學(xué)校根本不具有保障九年義務(wù)教育的性質(zhì)，而是已經(jīng)變身成為了赤裸裸的收費(fèi)型學(xué)校，不斷收取高昂的贊助費(fèi)、擇校費(fèi)等，這些筆費(fèi)用再加上國(guó)家補(bǔ)貼，使得很多公辦學(xué)校資金充裕，公辦教師的工資便也跟著水漲船高了。

受教育的孩子都是祖國(guó)的花朵，都應(yīng)該享受平等的教育待遇。如果想從根本上解決公辦學(xué)校教師與民辦學(xué)校教師待遇差距的問題，還是應(yīng)該讓政府在給每個(gè)孩子發(fā)放生均教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼或教育券的時(shí)候，不能只關(guān)照公辦學(xué)校的孩子，忽略了民辦學(xué)校的孩子。與此同時(shí)，孩子是平等的，教師也是平等的，至少應(yīng)對(duì)民辦教師的社保福利問題給予解決，從這個(gè)渠道縮小公辦教師與民辦教師的待遇差距，實(shí)現(xiàn)教師一體化。再通過對(duì)民辦學(xué)校減稅、給優(yōu)惠政策等，扶持民辦學(xué)校的發(fā)展，讓民辦學(xué)校更有能力為教師提供較好的環(huán)境、提高教師待遇。