新世紀以來，由于課程新標準、招投標、政府采購、循環(huán)教材、教輔采購捆綁教材等一系列教育新政的出臺，給我國教育出版帶來了一場場沖擊波，引起了教育出版的巨變，使教育出版企業(yè)在經(jīng)歷轉(zhuǎn)企改制風波的同時又經(jīng)歷了一次血與火的洗禮。在這種情況下，我國教育出版出現(xiàn)了諸多新現(xiàn)象：一方面出版主體多元化，大打折扣戰(zhàn)，利潤降低，競爭激烈；另一方面質(zhì)量良莠不齊，教輔出版呈區(qū)域型特點，低層次重復、模仿趨同現(xiàn)象明顯，造成資源浪費?！啊７纶呁袨榉磸驮诮逃霭骖I(lǐng)域發(fā)生，并不斷被強化，引領(lǐng)、推動教育出版走上了品種迅速增加、總量急劇膨脹的壯大模式?！币虼私逃霭媸袌龅囊?guī)范化就成為一個亟待解決的問題。鑒于國內(nèi)外教育出版的發(fā)展狀況，應該說，走集團化、規(guī)模化之路是我國教育出版的必由之路。

一 教育出版集團化發(fā)展的原因

1 教材出版的特點決定了教育出版的集團化、規(guī)?；?/p>

早在2005年5月的中國出版發(fā)展高層論壇上，北京師范大學出版社社長賴德勝就指出：根據(jù)教材出版的特性，中小學教材的市場應該是一種寡頭壟斷的格局，而不應該是壟斷競爭格局。原因就是教材出版在任何時候都不是小打小鬧的，它需要強大的資本做后盾才能完成。特別是新課標的出臺，打破了人教本一統(tǒng)天下的局面，使教材出版主體多元化，這些都在一定程度上增加了教材出版的成本。在這種情況下，教材出版的流程基本上為：通過教材出版資格審查、組織優(yōu)秀的專業(yè)師資進行編寫和審校，通過教材審核、出版印刷、營銷發(fā)行，師資培訓、售后服務等環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)的完成都需要投入大筆資金。尤其是前期開發(fā)階段，在未得知能否進入市場之前必須投入相當財力，應該說風險很大；而后期即使被準入市場，由于國家對中小學教材價格的控制，教材的利潤也極低。這一點我們可以從上海世紀出版集團老總陳昕的分析中看出。他認為傳統(tǒng)業(yè)務支撐是圖書類不是教材類，并具體分析“世紀出版集團教材的利潤只占25％，一般圖書為75％，中國出版集團20％都不到”。因此，教材出版通常需要一個很大的基數(shù)來分攤成本，才能保證利潤。所以，教材出版尤其是中小學教材出版必須打破區(qū)域化，走大集團壟斷之路，才能集中優(yōu)勢資源開發(fā)優(yōu)秀教材，獲得應有的利潤，使教材出版得以良性發(fā)展。

教輔出版也一樣。近些年由于新課標的影響，教輔出版的主體更是多元化，出版的教輔種類繁多，令人目不暇接，而且很多在選題和內(nèi)容上重復，同質(zhì)化、低水平重復嚴重，不但各種教輔之間的價格競爭降低了教輔利潤，且造成了讀者選擇的難度，更是形成了出版資源的浪費。因此，教輔出版無論從市場需求的角度，還是從出版主體的角度，都亟待優(yōu)秀的強有力的教育名牌來引領(lǐng)與規(guī)范，而要達到這一點，沒有集合各種優(yōu)勢資源和強大資金用來研發(fā)和推廣的強大出版集團作為主體，是不可能實現(xiàn)的。

2 教育出版的未來發(fā)展要求走集團化之路

在數(shù)字技術(shù)時代，出版與數(shù)字化的聯(lián)系愈來愈密切，進行數(shù)字化立體化發(fā)展已成為出版界的共識和努力的方向。麥格勞希爾教育集團前總裁，佩斯大學出版系顧問羅伯特·E，艾文森在2006年11月2日的首屆數(shù)字時代出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)國際學術(shù)研討會上所作的報告就指出：“只要價格(電腦)不斷下降，我們總有一天能夠看到學校給學生發(fā)電腦，而大部分教材都成為電子書?！眹饨逃霭嬖跀?shù)字化發(fā)展方面發(fā)展很快，我國各出版集團也紛紛把數(shù)字化當成戰(zhàn)略發(fā)展的重中之重，“浙江教育出版集團在原有內(nèi)容資源基礎(chǔ)上，建立了可分類課程資源數(shù)據(jù)庫、數(shù)字化題庫，實現(xiàn)網(wǎng)上查詢服務、在線組卷。除此之外，該社正在考慮拓展無線數(shù)字服務內(nèi)容。華東師范大學出版社利用數(shù)字樣書庫的儲備，為門戶網(wǎng)站提供免費翻閱以宣傳圖書，2007年推出國標數(shù)學教材提供增值服務的enjoymaths.com.cn網(wǎng)站”。高等教育出版社還嘗試使用其他方式來促進教材的銷售，運用數(shù)字技術(shù)開發(fā)在線學習卡服務等等。開發(fā)數(shù)字化教材、建立數(shù)據(jù)庫和搭建在線學習平臺，更重要的是開發(fā)和拓展數(shù)字化教育資源市場，使之真正深入廣大教育市場，其費用肯定都絕非小數(shù)。這些設(shè)想的實現(xiàn)，也呼吁有強大資本實力的教育出版集團的出現(xiàn)與引領(lǐng)，只有這樣才能集中資金和人力做得富有成效，而不至于各自為戰(zhàn)。造成資金分散、簡單重復和浪費。

3 國外教育出版的成功昭示了教育出版必須走集團化之路

綜觀國外出版集團化的歷程，可以看出，其發(fā)展基本上經(jīng)歷了四個階段：混合型集團一兼營集團一傳媒集團一專門化集團。雖然很多出版集團從屬于更大的傳媒集團，但其專門化的特點也是非常明顯的。特別是進入新世紀以來，出版集團化的方向越來越明確，即沿著大眾出版、教育出版和專業(yè)出版的方向打造專門性出版集團，而綜合性的出版集團越來越少。比如培生(英)、湯姆森(加)、講談社(日)、阿歇特(法)、勵德·愛思維爾(荷)等等，都是在某一出版領(lǐng)域占有優(yōu)勢，形成特色的。出版界津津樂道的2006、2007年湯姆森集團，威科集團、勵德愛思維爾集團等西方出版巨頭紛紛拋售教育出版等業(yè)界大事，也都與其經(jīng)營的專業(yè)化路線緊密相關(guān)。與之相對，培生集團一直致力于圍繞教育業(yè)務的各種收購活動，也與培生教育在教育出版領(lǐng)域占據(jù)了優(yōu)勢，繼續(xù)加強該領(lǐng)域做教育出版寡頭的經(jīng)營目的密不可分。由國外出版集團化的歷程可見，教育出版從綜合性出版集團獨立出來按照行業(yè)規(guī)律，形成專門化集團，是出版發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果，而這也必定為我國教育出版發(fā)展提供寶貴的經(jīng)驗和啟迪。

4 我國教育出版主體的生存現(xiàn)狀呼吁大型專門教育出版集團的產(chǎn)生

1999年2月，上海世紀出版集團的成立開啟了中國出版業(yè)的集團化之路，到目前為止我國已形成省級27家、國家級兩家出版集團，現(xiàn)備出版集團也紛紛圍繞規(guī)模和效益問題不斷努力和探索實踐。但關(guān)于我國出版集團的整體狀態(tài)，中國出版集團公司總裁聶振寧曾在接受記者采訪時卻表示，中國出版業(yè)小、弱、散的現(xiàn)象比較嚴重，要提高中國文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力需要以政府為主導，打造國家級的出版?zhèn)髅郊瘓F。應該說其分析還是非常切中我國出版集團要害的，新聞出版總署署長柳斌杰2009年3月6日回答網(wǎng)友提問時表示：繼江蘇鳳凰出版集團后，2009年還將會出現(xiàn)兩家“雙百億”(集團資產(chǎn)、銷售收入均超100億元)出版集團。這也從一個側(cè)面說明目前我國出版集團的規(guī)模情況。與之相對，國外出版業(yè)發(fā)達國家的出版集團規(guī)模，我們也可以通過以下數(shù)據(jù)得以管窺：新聞集團凈資產(chǎn)超過470億美元；美國在線收購時代華納的價格高達1780億美元，即使刨除所謂溢價，當時時代華納的凈資產(chǎn)也應在300億美元；美國紐豪斯家族旗下的Advance出版公司，總資產(chǎn)80億美元；德國貝塔斯曼年度營業(yè)額約為75億馬克(折合為350億元人民幣)。相比之下，可以明顯看出，從整體上講我國出版集團的規(guī)模的確太小；而教育出版的規(guī)模就更小了，基本談不上規(guī)模。除中央級的幾家教育出版社外，我國各省市的教育出版社都分別組合到了各省出版集團中，如山東教育出版社歸到山東出版集團、江蘇教育出版社歸到江蘇省出版集團、浙江教育出版社歸到浙江出版集團等等。加入省級出版集團，雖然從整體上在出版經(jīng)營方面比以前有了更多的優(yōu)勢，也取得了一定的成就，如由廣東出版集團研發(fā)的與人教版配套的“學科學習輔導”系列教輔、吉林出版集團的“捷進英語”的成功，都與集團化的優(yōu)質(zhì)資源集中、強大的營銷能力分不開。但由于各出版集團所涉業(yè)務、出版種類繁多，這種貌合神離的組合，并沒有充分發(fā)揮出集團化、規(guī)?；膬?yōu)勢；而要發(fā)揮集團化規(guī)?；膬?yōu)勢必須打破出版集團的地域化格局，從各專業(yè)領(lǐng)域而非地域組建專業(yè)出版集團。只有這樣才能在國際教育出版巨頭紛紛進入的出版大環(huán)境下謀取發(fā)展。目前，我國出版集團之間的跨地域、跨媒體合作已經(jīng)風起云涌，相對而言，教育出版領(lǐng)域的合作還過于緩慢，與我國教育出版的現(xiàn)實需求不配套。

二 教育出版集團化發(fā)展的途徑

關(guān)于教育出版的集團化之路的具體做法，主要還依賴于出版界、教育界等各個管理精英和專家的深入研究。畢竟我國教育出版資源過于分散而導致的種種問題已經(jīng)很多，亟待去關(guān)注。

1 國家政策資金的支持

教育是國家的根本，優(yōu)質(zhì)教育的實現(xiàn)離不開符合教育目的和規(guī)律的優(yōu)質(zhì)教育資源的開發(fā)與出版。因此，教育出版的良性健康發(fā)展也就成了出版研究課題的重中之重。為此，國家也積極探討。這些可以從新世紀以來國家教育改革的一系列措施的出臺看出。導入市場競爭機制無疑是非常正確的，而市場競爭必然走上由分散到集中，走集約化發(fā)展的模式，才能真正發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，促進優(yōu)質(zhì)教育出版資源的誕生。因此，就需要國家在政策引導、資金扶持方面向之傾斜，打造若干大型教育出版集團，增強研發(fā)、出版和開發(fā)的能力。關(guān)于這方面的具體措施，全國政協(xié)委員、中央教育科學研究所外語教育研究中心主任龔亞夫所提出“改善分配吸引人才，加強文化教育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的主張，算是可行的措施。正如龔主任所指出的，目前我國文化教育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中，原創(chuàng)作者相對收入太少，不足以激勵人才進入該產(chǎn)業(yè)。出版社給教材、教輔編者的稿酬，遠遠趕不上課外輔導課酬，很多優(yōu)秀的老師都不愿意去創(chuàng)作。在國外，專業(yè)的教材編者有著很穩(wěn)定的收入，如《新概念英語》的編寫者亞歷山大就憑這套教材獲得了豐厚的收益。“和發(fā)達國家相比。我國的教材出版行業(yè)其實沒有專職的教材編寫者，主要是因為單憑編寫教材的收入，我們的教材編寫者是無法謀生的，而這就導致了集中在科研院所、大專院校的真正有創(chuàng)意的專業(yè)人員不愿將精力放在教材編寫事業(yè)上，更鮮有專職的自由職業(yè)者，這種情況又造成了國內(nèi)教材出版以及教輔圖書產(chǎn)品的低水平重復，形成了惡性循環(huán)?！苯逃霭娴念I(lǐng)域特征要求在教育出版產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)都能擁有相應規(guī)模的人才，現(xiàn)在“教育出版編輯的專業(yè)能力從‘編創(chuàng)’二字而言，多見‘編’而少有‘創(chuàng)’，選題和項目策劃體例和樣稿擬定的‘創(chuàng)意’和‘創(chuàng)作’能力普遍不足”，因此，有必要通過政策傾斜創(chuàng)造環(huán)境，通過集團化、規(guī)?；瘮U大教育出版的資本后盾，為吸引更多的高水平人才加盟教育出版創(chuàng)設(shè)條件。

2 由管理機構(gòu)負責牽頭重組

教育出版的集團化可以走省級一國家級一跨國級三步走的戰(zhàn)略發(fā)展路線。首先由各省教育部門和出版部門牽頭，聯(lián)合全省各類教育出版資源，在省出版集團下通過參股、資本滲入等各種方式形成省級教育出版集團，進行統(tǒng)一的集約化管理。當然在發(fā)展過程中可借鑒國外知名期刊集團的發(fā)展歷程走內(nèi)生式成長路線，即依據(jù)現(xiàn)有影響力大的品牌，積極拓展，通過兼并合作逐步實現(xiàn)集團化發(fā)展之路。目前，各出版集團都在努力打造自己的特色產(chǎn)品線。上海世紀出版集團規(guī)劃了自己基本的產(chǎn)品領(lǐng)域，包括基礎(chǔ)教育、高等教育、工具書、大眾讀書、專業(yè)叢書等6個板塊，每條產(chǎn)品線的品牌都有自己的特色，如山東出版集團確定了齊魯文化品牌、農(nóng)家書品牌、醫(yī)學經(jīng)典和養(yǎng)生保健、老照片等品牌戰(zhàn)略。因此，我們要在發(fā)展過程中，通過跨地域跨媒體等多種形式的合作與交流不斷提高自身的實力，為跨省教育集團的聯(lián)合夯實基礎(chǔ)，從單項合作到整體合作，遵循市場規(guī)律，通過聯(lián)合重組做大做強一批，退出市場一批，從而逐步建立起一些國家級的知名教育集團，并通過與國外知名出版機構(gòu)的項目合作資本合作、及建立國外子公司等，組建跨國大型教育出版集團。

根據(jù)新聞出版總署出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長和改革辦主任范衛(wèi)平的介紹，“現(xiàn)在教育部已經(jīng)作了決定，要組建中國教育出版集團，可以想象這可能是將來出版業(yè)的龍頭老大，這些工作現(xiàn)在都在進行當中”。2010年2月28日起向社會各界公開征求意見的《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要(2010～2020年)》，也提出了到2012年財政性教育投入將達到GDP4％。再加上全國各出版集團普遍注重定位的集團化浪中，相信距我國教育出版集團實現(xiàn)夢想一定不會太久。