摘要：以進入WTO后中國建筑企業(yè)面臨的環(huán)境為背景，運用SWOT方法分析了中國建筑企業(yè)國際化過程中具備的優(yōu)勢、弱點和面臨的機遇與威脅。結(jié)論認為，進入WTO后中國建筑企業(yè)既有自己的優(yōu)勢，也有自身的不足；在面臨著良好發(fā)展機遇同時，也會遇到很多威脅。為了促使中國建筑企業(yè)國際化程度，可以采取以下兩方面的戰(zhàn)略和措施：從提高國際市場應(yīng)變速度、改進人力資源管理、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面來調(diào)整建筑企業(yè)的競爭策略；從建立統(tǒng)一的行業(yè)組織、進行不斷的制度創(chuàng)新、鼓勵承包企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟等方面推進建筑業(yè)體制改革。

關(guān)鍵詞：中國建筑企業(yè)；SWOT；競爭策略；體制改革

中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：1004-0544(2010)06-0156-04

一、加入WTO對中國建筑企業(yè)國際化的影響

中國加入WTO后，建筑企業(yè)國際市場份額擴大，對中國建筑企業(yè)國際化影響，從國際化的中觀環(huán)境分析，政府和公司外投資人的意旨是會影響戰(zhàn)略的。我國對外工程承包工作經(jīng)過了20多年的發(fā)展歷程，已經(jīng)在全球180多個國家和地區(qū)開展了對外工程承包業(yè)務(wù)，取得了很大成果。但業(yè)務(wù)發(fā)展狀況不穩(wěn)定。地區(qū)發(fā)展狀況沒有突破。

一是可承包的市場范圍擴大。加入WTO后。中國將享受最惠國待遇及國民待遇等權(quán)利?！﹪覍χ袊ㄖ髽I(yè)的市場準入限制將會有很大地改變。更多的國家和地區(qū)的建筑市場將對中國建筑企業(yè)開放。

二是工程承包成本降低。加人WTO以后，在WTO成員國和地區(qū)將享受最惠國待遇的關(guān)稅。中國公司的材料及產(chǎn)品出口的關(guān)稅壁壘也將相應(yīng)減少。有利于中國公司降低國際工程承包成本，獲取更多的中標機會。

三是捕捉國際工程承包信息的機會增多。加入WTO后，由于WTO成員間資源共享，中國建筑企業(yè)可以通過WTO機構(gòu)及時了解各締約方貿(mào)易政策新動向，中國政府也將建立更穩(wěn)定的信息渠道為中國建筑企業(yè)提供更多的信息資源。

四是積累國際工程承包經(jīng)驗的機會增加。由于國內(nèi)市場的進一步開放，國際工程招標項目的增多，中國建筑企業(yè)可以通過與外資企業(yè)的合作。包括設(shè)立合資、合作公司、聯(lián)合投標承包、做外資公司的分包等方式。了解熟悉國際工程項目管理經(jīng)驗，學(xué)習(xí)先進施工技術(shù)，在國內(nèi)市場中積累國際工程承包經(jīng)驗。為開拓海外市場打好基礎(chǔ)。

五是企業(yè)“準出”制度更加寬松。WTO提倡貿(mào)易自由化原則，體現(xiàn)在我國對外承包制度方面，就是政府部門要減少有關(guān)對外承包工程的各項審批、許可。按照我國鼓勵企業(yè)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，為所有具備條件開展對外承包工作的建筑企業(yè)創(chuàng)造良好的“準出”條件和政策保障，因此。今后有實力的建筑企業(yè)都將有機會享有開展對外承包業(yè)務(wù)的權(quán)利，而且傳統(tǒng)外事概念、外事煩瑣手續(xù)都將被逐步簡化和取消。

從以上這些“利好”因素分析，我國加入WTO后的對外承包業(yè)務(wù)將得到大幅度的發(fā)展。從2000年到2007年對外承包合同額接近250億美元。發(fā)展到2008年則達到300億-400億美元。

二、中國建筑企業(yè)國際化的SWOT分析

中國建筑企業(yè)會面臨著各種不同的SWOT因素，但本節(jié)只討論其在國際化經(jīng)營的背景下所具備的優(yōu)勢、弱點。面臨的機遇和威脅。

1、中國建筑企業(yè)國際化經(jīng)營具備的優(yōu)勢(Strengths)

S1成本優(yōu)勢。我國勞動力成本要比西方發(fā)達國家低的多。在美、英等國建筑業(yè)技術(shù)工種每小時工資達到10美元，普通工種為6-7美元；而我國只有其1／20-1／30。管理成本和勞務(wù)支出相對較低，存在價格競爭優(yōu)勢。

S2勞動力優(yōu)勢。我國勞動力資源豐富。并有龐大的勞動力供給潛力。我國的人口占世界人口的22％，建筑業(yè)的從業(yè)人數(shù)占全世界建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的25％。而且每年新增人口愈千萬人，加上大量的農(nóng)村剩余勞動力，可以為建筑企業(yè)提供源源不斷的從業(yè)者。

S3具有眾多優(yōu)良的專業(yè)人才。我國擁有約50萬的項目經(jīng)理(建筑師)，以及各類設(shè)計師、工程師，具備良好的素質(zhì)，而且擁有如此豐富的專業(yè)人士資源是許多發(fā)達國家的建筑業(yè)所不具備的。

S4吃苦耐勞。我國不僅擁有豐富的勞動力資源和眾多優(yōu)良的專業(yè)人才，而且普遍具有吃苦耐勞精神。雖然有觀點認為現(xiàn)代建筑業(yè)不應(yīng)太多強調(diào)吃苦耐勞和奉獻精神，而應(yīng)加強市場條件下的用人機制。但吃苦耐勞是我國建筑業(yè)走向國際的一個優(yōu)勢；

S5裝備優(yōu)勢。隨著我國制造能力的增強。國際化合作生產(chǎn)方式加快，國際跨國公司將工程機械產(chǎn)品制造業(yè)正在逐步向中國轉(zhuǎn)移。我國的工程機械等裝備優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。其發(fā)展可以積極推動大型裝備制造業(yè)企業(yè)與建筑企業(yè)合作，參與國際競爭。

S6原材料優(yōu)勢。建筑工程出口能帶動我國的建筑原材料的生產(chǎn)和出口。同時，我國原材料品種齊全，質(zhì)優(yōu)價廉，國內(nèi)生產(chǎn)能力強，為我國建筑業(yè)在國際上發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。需要強調(diào)的是要加強資源的配置和合理使用，不能靠賣資源。不能損害環(huán)境。

S7在亞洲和非洲國家有良好的關(guān)系。亞太地區(qū)國家在地理位置上是我國的鄰國，與我國有著千絲萬縷的聯(lián)系，對我國建筑企業(yè)開拓亞洲市場是個絕好的優(yōu)勢。長期以來，由于歷史和現(xiàn)實的因素。我國在非洲許多國家開展多種形式的經(jīng)濟合作，中國建筑企業(yè)普遍尊重非洲當?shù)匚幕?，心理距離相對較小，和非洲國家建立了良好的關(guān)系，成為我國建筑企業(yè)在非洲進一步擴大發(fā)展的優(yōu)勢。

S8已積累了相當?shù)慕?jīng)驗。我國建筑企業(yè)從20世紀70年代開始，已逐步參與國際競爭，尤其是改革開放以來，在國際競爭中取得了良好的成績，成為國際建筑市場上一支重要的力量。我國建筑企業(yè)已積累了相當?shù)膰H競爭經(jīng)驗，這為今后在國際市場上進一步大有作為提供了基礎(chǔ)。

S9母國市場的迅猛發(fā)展。中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，帶動了建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展。中國的建筑市場已經(jīng)成為世界建筑市場中最具吸引力的市場之一。母國市場的迅猛發(fā)展，為中國建筑業(yè)走上世界提供了良好的基礎(chǔ)。

S10政府的大力支持。只有政府的大力支持，培育和鼓勵。建筑企業(yè)才能健康發(fā)展，才能大踏步“走出去”。黨中央、國務(wù)院提出了“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，并指出對外投資、工程承包和勞務(wù)合作是實施走出去戰(zhàn)略的良好形式。國家也出臺了系列措施。支持我國建筑企業(yè)進一步在國際市場上參與競爭。

2、中國建筑企業(yè)國際化經(jīng)營存在的弱點(Weaknesses)

W1企業(yè)經(jīng)營管理水平較低。我國大部分國際性建筑企業(yè)由于體制機制等問題沒有根本解決，導(dǎo)致經(jīng)營模式落后，管理水平低下。特別由于建筑企業(yè)的管理幅度寬，管理跨度大，一次性經(jīng)營的項目管理等特點，提高了管理的難度。在國際建筑市場上，面對歐美大企業(yè)的競爭，管理能力顯得尤其重要，但中國建筑企業(yè)在這一點相對落后。

W2缺乏綜合素質(zhì)高的國際性管理人才。人才缺乏一直是影響我國對外工程承包的主要問題，也是我國企業(yè)與國際大承包商之間存在較大差距的重要原因。目前，我國企業(yè)十分缺乏的人才有：富有經(jīng)驗的國際工程項目經(jīng)理，設(shè)計、采購、施工各階段核心管理人員，通曉國際工程法律的人員，項目風(fēng)險評估人員，國際工程合同管理人員，國際工程財務(wù)人員，國際工程融資(從金融機構(gòu)貸款)人員，國際工程造價估算和報價人員等。此外，語言障礙也是一個突出問題。我國企業(yè)的技術(shù)、管理人員良好的技術(shù)管理素質(zhì)難以在國外工程承包中得以發(fā)揮，甚至還影響到工作的正常開展。

W3缺乏應(yīng)對國際建筑市場競爭新趨勢的能力。國際工程承包市場的競爭呈現(xiàn)新的趨勢，開始經(jīng)歷巨大變革，承包方式改革，又引起新的交付系統(tǒng)變革；EPC，PMC(項目管理總承包)等一攬子式交鑰匙工程、BOT(建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)、PPP(公共部門與私人企業(yè)合作模式)等帶資承包方式，成為國際大型工程項目廣為采用的模式。雖然近幾年來。我國建筑企業(yè)在國際建筑市場上開始承擔一些總承包工程，但總的來說我國建筑企業(yè)對國際市場競爭出現(xiàn)的新趨勢還不具備豐富的應(yīng)對經(jīng)驗。

W4中國的銀行保函和保險支持體系不完善。中國建筑企業(yè)在國際競爭中缺乏金融、保險部門在銀行保函、工程保險等方面的支持，影響滿足企業(yè)適應(yīng)市場競爭的特殊需求能力。

W5項目綜合管理能力相對較弱。我國建筑企業(yè)相較于國際大型承包商普遍缺乏國際通行的項目管理經(jīng)驗。項目管理的標準化和精細化程度不高。

W6融資能力較弱。融資能力一直是困擾我國對外承包工程企業(yè)擴大業(yè)務(wù)的“瓶頸”。具體表現(xiàn)為以下幾個方面：一是企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模偏小，資產(chǎn)負債率較高。導(dǎo)致其融資能力有限；二是出口信貸和出口信用保險對承包工程的支持力度不足，制約了我國對外承包工程企業(yè)的國際競爭力。三是融資渠道單一，我國的對外承包工程企業(yè)以帶資承包的方式參與國際競爭，主要是依靠出口賣方信貸，盡管取得了一定成效，但出口賣方信貸增加了企業(yè)的資產(chǎn)負債率，影響了企業(yè)再融資的能力；項目的還本付息、利率等風(fēng)險由企業(yè)承擔，加大了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。

W7資產(chǎn)負債狀況不良。和其他行業(yè)的國有企業(yè)類似。我國建筑企業(yè)資產(chǎn)負債率過高。平均資產(chǎn)負債率近幾年始終處于75％居高不下的水平，有些大型國有建筑企業(yè)資產(chǎn)負債率甚至高達80％以上。高負債率的結(jié)果是企業(yè)償債能力差，經(jīng)營困難重重。

W8信息管理方法不夠。信息管理的不足體現(xiàn)在多個方面。首先是市場信息和情報的收集不夠。對國際上出現(xiàn)的新趨勢不能迅速了解；自身機構(gòu)龐大，信息化程度不高。中國總承包商內(nèi)部組織層次設(shè)置較多，組織繁雜，信息在不同層級之間傳遞時會產(chǎn)生缺失；另外，中國總承包商對國際上各種先進軟件的應(yīng)用都比較晚。應(yīng)用領(lǐng)域和熟練程度與國際上先進的總承包商還有一定差距。

W9技術(shù)水平和創(chuàng)新能力相對較弱。我國建筑企業(yè)缺乏國際領(lǐng)先水平的技術(shù)，專利技術(shù)少，而且技術(shù)應(yīng)用層次不高，科技含量普遍偏低，特別是在新技術(shù)、新材料的開發(fā)和應(yīng)用機械化水平方面，都處于相對較低層次。我國建筑業(yè)的科技貢獻份額只占生產(chǎn)總量的25％-35％，而發(fā)達國家為75％罐5％，研究開發(fā)投資不到03％(占國內(nèi)生產(chǎn)總值)，而發(fā)達國家為3％，相差10倍以上。

3、中國建筑企業(yè)國際化經(jīng)營可能的機遇(opportunifie8)

01國際建筑市場蓬勃發(fā)展。世界經(jīng)濟總體復(fù)蘇，帶動國際建筑市場蓬勃發(fā)展。據(jù)有關(guān)報道。2004年全球工程承包業(yè)投資規(guī)模已達4.2萬億美元。比2003年增長4.6％。據(jù)權(quán)威機構(gòu)預(yù)測，未來4年工程承包業(yè)年投資增速將超過5％。這些發(fā)展客觀上為公司實施“走出去”戰(zhàn)略、參與國際大競爭提供了廣闊的舞臺。

02國際建筑市場開放度提高。投資和貿(mào)易自由化，使資本、技術(shù)、貨物和包括勞動力在內(nèi)的服務(wù)等各種生產(chǎn)要素出現(xiàn)跨國流動趨勢，工程承包作為服務(wù)貿(mào)易的重要行業(yè)，得到促進和發(fā)展，尤其世貿(mào)組織《政府采購協(xié)議》的生效，各締約方政府項目的工程承包市場將更加開放。

03中國在海外直接投資逐步增多。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截至2005年底，對外直接投資額超過500億美元，境外中資企業(yè)超過1萬家。海外直接投資的增加必將采購更多建筑產(chǎn)品，而采購建筑產(chǎn)品也必然先選擇心理距離較近的我國建筑企業(yè)。因此中國在海外直接投資的增加，將促進我國建筑企業(yè)國際化競爭。

04對等開發(fā)，機會增多。中國加入WTO以后，根據(jù)對等開放的原則和市場互換原則，中國將與其他國家建立雙邊聯(lián)系機制，這使得中國建筑企業(yè)進入國際市場更加容易。

05逐步與國際接軌。中國政府大力支持企業(yè)參與國際競爭，并且通過頒布相關(guān)政策與法規(guī)來鼓勵和扶持企業(yè)進入國際市場。

06國際合作增多。隨著外國建筑公司進入中國市場的增多和我國對外工程公司在國際市場中業(yè)務(wù)的不斷擴大，中外建筑企業(yè)之間的合作逐步增多，國內(nèi)企業(yè)將獲得更多的市場信息，學(xué)習(xí)更多的國外先進技術(shù)、經(jīng)營方式和管理經(jīng)驗，為企業(yè)開拓國際市場提供有利條件。

4，中國建筑企業(yè)國際化經(jīng)營面臨的威脅(Threats)

T1國際市場競爭激烈。國際工程承包中，大型跨國建筑企業(yè)運用信息技術(shù)和現(xiàn)代管理手段，能夠以比傳統(tǒng)管理手段更高的效率和更低的成本實現(xiàn)全球資源的配置，從而增強在國際市場的競爭力。

T2技術(shù)和其他非關(guān)系壁壘逐漸增高。雖然隨著經(jīng)濟全球化進程的加速和WTO的影響，國際建筑市場進一步開放，關(guān)稅壁壘已經(jīng)大大降低。但各國仍通過采用技術(shù)或者其他非關(guān)稅壁壘，加強對國內(nèi)建筑市場的保護。而且這一趨勢日益明顯，為我國建筑企業(yè)進入國際市場。尤其是歐美發(fā)達國家市場形成了障礙。

T3科技和管理日益復(fù)雜化。建筑工程逐步由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型、管理密集型和投資密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變本身不是一項威脅，是國際建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢。但對中國建筑企業(yè)而言，企業(yè)管理和技術(shù)水平與外國大企業(yè)相比有較大差距，科技和管理的日益復(fù)雜化是一項威脅。

T4提供整體的建造服務(wù)方案趨勢更加明顯。前文也有提及，當前國際國內(nèi)工程承包市場的承發(fā)包方式。開始經(jīng)歷巨大變革，一個很明顯的趨勢就是業(yè)主偏向于承包商向其提供整體的服務(wù)方案。比如EPC，PMC，TurnKey，BOT，PPP等等，不光要求承包商有很強的建設(shè)能力，管理能力，還要求有很強的融資能力。國際市場競爭整體來說是綜合素質(zhì)的競爭。而這方面，我國企業(yè)顯得相對落后。

T5同業(yè)之間的價格戰(zhàn)。在國際市場競爭中。參與同一項目競標的我國承包商少則幾個，多則十幾個，承包商間相互壓價，不僅擾亂了市場經(jīng)營秩序，而且給自身帶來了無窮的隱患。首先，使企業(yè)的營利能力大大減弱，即使最后中標，其利潤也是微乎其微；其次，業(yè)主擔心工程質(zhì)量無法保證而拒絕授標，使我國承包商不易中標；再次，嚴重損害了企業(yè)的形象，業(yè)主會將企業(yè)列入黑名單，影響到今后進一步合作。

T6人才的爭奪。中國建筑企業(yè)面臨這嚴重的人才流失的問題。隨著中國入世和人世過渡期的結(jié)束。除了國際承包商之外，國際上不同行業(yè)的企業(yè)都會加大對中國市場的開拓。而跨國公司經(jīng)營管理隊伍的本土化，是其成功的一個主要原因。他們迫切需要人才；這些企業(yè)都會以優(yōu)厚的福利待遇及良好的發(fā)展空間來吸引我國的人才。由于建筑行業(yè)的特點是企業(yè)邊際利潤較低，員工福利待遇不高，而勞動強度——無論是體力上和精力上的耗費都較大。所以對綜合素質(zhì)較高的人士吸引力不大。

三、中國建筑企業(yè)國際化的SWOT矩陣

上述SWOT因素，可以組合在一個SWOT矩陣中(如表1)所示。

需要指出的是上述分析把中國建筑企業(yè)作為一個整體，討論的是普遍存在于中國建筑企業(yè)的優(yōu)勢和弱點，以及機遇和威脅。但實際上，研究建筑企業(yè)國際化時，企業(yè)的情況各不相同。企業(yè)具有各自不同的優(yōu)勢或者弱點，有些因素對企業(yè)來說是優(yōu)勢，對另外的企業(yè)來說卻是弱點。運用SWOT分析和矩陣的時候應(yīng)該進一步結(jié)合企業(yè)自身情況，增加某些因素，或者把某些因素從中刪除。

在SWOT分析的基礎(chǔ)上?？梢杂懻撝袊ㄖ髽I(yè)國際化的戰(zhàn)略和具體措施。所采取的戰(zhàn)略和措施應(yīng)該遵循這樣的原則：能充分利用企業(yè)的優(yōu)勢以及外部機遇(S／O戰(zhàn)略)；能充分利用外部機遇以及克服企業(yè)內(nèi)部的弱點(O／S戰(zhàn)略)；能充分利用企業(yè)的優(yōu)勢同時應(yīng)對外部威脅(T／S戰(zhàn)略)；或能克服內(nèi)部弱點并應(yīng)對外部威脅(T／W戰(zhàn)略)。顯然，同一組SWOT因素可以有不同的戰(zhàn)略選項可供采用。

四、中國建筑企業(yè)國際化的戰(zhàn)略和措施

在上文我們分析了中國建筑企業(yè)國際化所面臨的SWOT因素，發(fā)現(xiàn)中國建筑企業(yè)的國際化既有自身的優(yōu)勢，但也面臨著外部的威脅，同時自身也有很大的不足。為了實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，必須制定科學(xué)合理的國際化戰(zhàn)略和措施來提高我國承包商的國際競爭力。但這是一個長期、漸進的過程。結(jié)合國際先進經(jīng)驗，我們可從以下兩方面進行努力。

1、調(diào)整建筑企業(yè)的競爭策略

(1)關(guān)注國際市場、提高應(yīng)變速度。中國建筑企業(yè)對國際市場的開拓，歸根到底是要依靠其自身競爭力的提高。具體的措施大致包括這樣幾個方面：積極組織研究有關(guān)世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易談判的內(nèi)容，特別是有關(guān)建筑業(yè)的內(nèi)容，搜集情報和信息，從而制訂企業(yè)的應(yīng)對措施；加大企業(yè)在研究開發(fā)中的投入，爭取獲得更多的技術(shù)專利，提高承包工程的技術(shù)能力，增強公司的設(shè)計能力，從而帶動更多的機電產(chǎn)品和成套設(shè)備出口；利用先進技術(shù)，如信息技術(shù)，以提高企業(yè)的應(yīng)變速度；利用外部資源，提高采購能力。如運用電子商務(wù)系統(tǒng)，擴大公司國際采購網(wǎng)絡(luò)等。

(2)改進人力資源管理，建立合理的用人制度，加強培訓(xùn)。人才是企業(yè)的生命，國際工程發(fā)包方式的變化、多媒體、電子商務(wù)的普遍應(yīng)用以及科技進步對工程人才的要求日益提高。培養(yǎng)懂技術(shù)、會外語、精通國際商務(wù)的人才成為建筑企業(yè)的急務(wù)。企業(yè)應(yīng)肯于投資，一方面在學(xué)校和社會上招聘；另一方面對有發(fā)展?jié)摿Φ膯T工進行在職培訓(xùn)，比如送到國內(nèi)外院校和國外工程公司及項目中培訓(xùn)。某些企業(yè)可能認為企業(yè)培養(yǎng)的人才一旦成材就會出現(xiàn)流失現(xiàn)象。得不償失，但企業(yè)應(yīng)從長計議，不能因噎廢食，放棄對人才的培養(yǎng)。另外，也可以聘請發(fā)達國家承包商的人員到我國公司任職，讓我國雇員學(xué)習(xí)其管理方法，同時，請他們對我國員工進行全面培訓(xùn)。

(3)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加入國際化競爭，我國建筑企業(yè)必須要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的改革。如果條件允許，應(yīng)該鼓勵企業(yè)從事投資、咨詢、設(shè)計、施工、管理一條龍。拓寬不同的利潤來源。讓投資、咨詢、設(shè)計、施工、管理等各個環(huán)節(jié)相互支持，互相促進。比如中建總公司，最近幾年在地產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展比較快，成為公司新的利潤增長點。

2、推進建筑業(yè)的體制改革

近20年的國內(nèi)外實踐證明。我國建筑業(yè)遇到的許多問題的根源在于落后的經(jīng)濟體制和行業(yè)體制。要解決這些問題，必須進行進一步的體制改革。國內(nèi)建筑業(yè)應(yīng)該成為我國建筑企業(yè)參與國際競爭的推動力。當前，應(yīng)當從國內(nèi)建筑市場開始，按照國際慣例進一步改造我國建筑業(yè)體制，打破計劃經(jīng)濟時期那種勘察、設(shè)計和施工分別由不同單位提供的舊體制，改進現(xiàn)行的資質(zhì)管理辦法，實行建筑業(yè)供應(yīng)鏈的縱向聯(lián)合，將咨詢、勘察、設(shè)計、施工、項目管理等根據(jù)市場的需要統(tǒng)一起來，提高為國內(nèi)業(yè)主提供多方面服務(wù)的能力，并且有選擇地進入國際市場。

(1)建立統(tǒng)一的行業(yè)組織。我國的建筑業(yè)在計劃經(jīng)濟時期被劃分為幾塊，由中央政府的幾個部管轄。目前國內(nèi)與建筑業(yè)有關(guān)的一些行業(yè)協(xié)會也承襲了這種部門分割的局面。這些協(xié)會仍然帶有很強烈的政府作風(fēng)，僅在支持我國的海外承包工程和開展其他業(yè)務(wù)方面，它們也不能很好地合作。這種局面若繼續(xù)下去。我國海外承包公司就難以得到國內(nèi)的強有力支持，難以在與外國承包商競爭時協(xié)調(diào)行動。由于不能協(xié)調(diào)行動。我國對外工程承包企業(yè)經(jīng)常在參加海外工程投標時互相傾軋。造成了嚴重的財務(wù)和聲譽損失。

(2)進行不斷的制度創(chuàng)新。我國建筑企業(yè)要想與發(fā)達國家和地區(qū)的競爭對手一樣，能夠為國內(nèi)外客戶提供設(shè)計、建造總承包這樣的服務(wù)。就需要對我國的建筑業(yè)進行進一步的重大結(jié)構(gòu)調(diào)整。所謂結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是咨詢、勘察、設(shè)計、施工和其他有關(guān)的行業(yè)和企業(yè)重新認識和調(diào)整自己在全球建筑市場和我國建設(shè)事業(yè)中的角色、職責(zé)和地位。重新認識和調(diào)整彼此之間的關(guān)系，重新學(xué)習(xí)、擴大和提高自己為全球建筑市場提供多種優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。市場機制應(yīng)當在調(diào)整和確定咨詢、勘察、設(shè)計、施工和其他有關(guān)的企業(yè)在建筑市場上的地位和彼此之間的關(guān)系中充分發(fā)揮作用，不能采取趕浪潮的突擊方式。近些年來，在我國提倡并實行工程總承包是又一個重大制度創(chuàng)新，要求參與者多動腦筋，多做具體扎實的工作，避免為企業(yè)和全社會增加改革成本。

(3)鼓勵承包企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵對外承包工程企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟。我國大型工程承包企業(yè)近兩年來進行的聯(lián)合、重組，達到了優(yōu)勢互補、增強競爭力的效果。如中國鐵路工程總公司和中國海外工程總公司兩家企業(yè)重組后，綜合實力和國際競爭力明顯增強。重組后的中國鐵路工程總公司在全球最大225家國際承包商的排名大幅度上升。從2002年的第70位躍至2003年的第48位，在中國公司中名列第4位。政府要鼓勵對外承包工程企業(yè)以各種方式組建戰(zhàn)略聯(lián)盟。聯(lián)盟的形成，既可以使企業(yè)間資質(zhì)互補、優(yōu)勢互補，增強在市場上的綜合競爭能力：也有利于減少我國承包工程企業(yè)在國際市場上互相壓價、自相殘殺的惡性競爭局面，提高中標率，降低經(jīng)營風(fēng)險和交易成本。